疫情防控常态化下的高校治理思维转变

徐士元

2020年，面对突如其来的新冠疫情，全国教育后勤系统采取多种措施，积极防控，为确保教育教学秩序、确保师生生命安全，做出了突出贡献。为总结高校后勤系统疫情防控经验，做好常态化疫情防控工作，《高校后勤研究》杂志面向全国教育后勤系统开展了疫情防控论文征集活动。本次活动得到了全国各高校的广泛响应，参与活动者既有学校领导、管理者，也有学者和后勤一线干部职工。从撰写论文的内容看，涵盖校园危机管理体系建立，以及食堂、公寓等疫情防控重点区域的实践，为全面做好高校常态化疫情防控提供了宝贵经验。本期刊发其中9篇获奖论文，希望对高校常态化疫情防控有所帮助和启发。

——编者

疫情防控常态化下的高校治理思维转变

徐士元

[浙江海洋大学]

新冠病毒肺炎疫情给高校工作带来诸多不便和困难。高校要实现治理思维的转变，以应对疫情常态化下高校的困难和为高校基本运行做好保障。首先是实现疫情防控下治理目标上的强化，更好履行高校职能；同时治理原则要加强科学性、政策性、精准性、人本性；继而治理手段上实现全员化、信息化、网格化。以期化危为机，实现保持全体师生员工由此形成的强烈的爱校热情，推进高校数字化治理，提升学校和教师干部抵抗危机和灾害干扰的能力及培养学生的危机意识及化解能力。

疫情防控常态化；高校治理；思维转变；数字化治理

2020年1月以来，新型冠状病毒肺炎疫情给高校和所有人都带来了未曾预期的不便和挑战。2020年5月8日国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》[1]，疫情常态化防控已成为高校运行的重要任务和约束条件。习近平总书记强调，要因事而化、因时而进、因势而新。[2]为应对突如其来的诸多变化和困难，达到疫情防控确保师生健康、学校顺畅运行实现事业发展，确保“两周抓、两手硬、两战赢”,高等院校的治理思维必须转变，治理目标、原则、手段都需因势而新。

一、治理目标的强化

疫情给高校基本运行带来了挑战，也成为高校治理提升的动力：一是如何保持全体师生员工由此形成的强烈的爱校热情，二是如何实质性地推进高校数字化治理，三是如何提升学校和教师干部抵抗危机和灾害干扰的能力，四是如何培养学生的危机意识及化解能力。琅琅读书声是高校进入正常化的晴雨表，是经济全面恢复的试金石，是社会重归常态的分水岭。[3]高校全面恢复教育教学秩序为全社会所企盼，高校职能的充分发挥更是不可回避的目标。

在疫情防控常态化下，高校要高水平发挥人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等核心功能。

第一，人才培养应提质，在履行立德树人任务中，培养品德好、业务精的高等专门人才，全程抓好招生、培养和就业；

第二，科学研究应加强，高校教师可利用好超长假期、“封闭”环境、“独立”空间，开展科学研究和成果述著；

第三，社会服务应拓展，高校为政府、行业、企业提供专业技术服务，是高校生存与发展的必要抓手，是高校获得认同、获取资源和实现良性发展的路径选择；

第四，文化传承与创新应有新进展，疫情带来的警示和必要思考是文化传承与创新的动力和机会，应借机有所作为，特别是要深度弘扬优秀传统文化、全面引领大学生认同和实践优秀时代文化；

第五，国际交流与合作应再加强，疫情的全球蔓延，可成为中国高等教育拓展国际合作、创新发展的机遇。各高校要结合自身优势和潜力有序推进国际科研合作、在线人才培养、联合培养模式探索等工作。

二、治理原则的调整

疫情防控常态化后，高校治理的原则也须做相应调整，加强科学性、政策性、精准性和人本性是时势所需。

（一）科学性

疫情防控要以医学原理、疾控规范为指导，遵循科学规律，依照专业标准，开展复学复工、疫情防控、校园管控和教学运行。提升疫情防控的科学性，防控方向和力度尽量恰到好处；这既能有效防控，也能避免盲目恐慌和过度防控，节约财力、时间、精力等宝贵资源。应及时总结疫情防控的科学举措，并实施到高校常态化治理中。科学规范疫情防控是高校师生科学防疫的根本遵循。

（二）政策性

疫情防控的政策性很强。不仅要体现政策的限制性，更需要发挥其引导性、鼓励性。各级政府、组织和所有机构在严格执行国家法规和属地限制性政策的同时，也应施以鼓励性和奖励性的疫情防控政策。对于主动和积极配合政府疫情防控措施的个人和单位应给予及时褒奖，引导民众不造谣、不信谣、不传谣。统一思想、统一步骤、统一标准，形成携手抗击灾害的良性发展局面。

（三）精准性

精准性是科学防疫、规范学校疫情防控的前提。疫情防控要求数据精准、对象精准、措施精准、结果精准，以改造、充实、完善和提升高校治理体系。通过信息化手段，将基本信息排查具体到每个人、各时间结点和时间段，关键性指标要定量化、标准化，相关工作人员都能识别和操作；精准施策，对师生在防控中的表现要奖罚分明，且要慎终如始。加强舆论引导能力建设，抢占舆论阵地，优化舆情治理。充分挖掘和用好疫情防控中的感人事迹、先进典型等思政元素，将社会主义核心价值观、中国特色社会主义优越性和“一方有难，八方支援”的人道、团结、奉献等精神和家国情怀融入教育教学，强化课程思政的针对性、时效性和精准性。

（四）人本性

高校在校园封闭式管理中对学生要做好必要的个性化服务，如学生因病、就业等原因外出，要及时、高效提供服务，强化对学生的思想引导、学业就业指导、心理疏导和人文关怀，引导师生自信起来，坚定理想信念。[4]发挥师生关系进一步紧密的前优势，努力实现工作的高效率、高质量、高满意率。引导学生提升“网民”素质，教育和引导师生培养良好卫生习惯和生活方式常态化，强化师生的“共同体”意识、“自肃”意识，借助疫情中的“合理恐惧”，引导师生自我约束、自我防护。

三、治理手段的更新

疫情防控常态化要求高校治理手段要与时俱进，需要全员化、信息化、网格化，核心是不断强化和改进数字化治理手段。

（一）全员化

高校每位师生员工既要履行本职，也要服从学校统一分工，积极参与防控。第一，疫情防控全员参与，人人付出，缺一不可，人人受益，携手抗疫，在集体场所，时时、处处都需以必要方式防控病毒，履行防控责任。第二，学生就业、考研等发展的帮扶和心理疏导，学院领导、系主任、班主任、辅导员和心理健康教育教师要全员行动。第三，党员、干部、教师在返校接站、登记、测温、食堂引导等工作中，全员排班，共克时艰；校园管理全员化，共同引导学生等人员保持交往距离，强化其疫情防控意识，通过共同防控疫情对学生志愿者开展劳动教育。第四，对非学校人员进校严格管控，实行邀约、进门安检等防控措施。第五，尊重基层创新，及时挖掘校园疫情防控一线探索出来的先进经验并及时进行复制和推广。

（二）信息化

2020年4月15日，时任浙江省省长袁家军指出，要“落实常态化疫情防控举措，织密精密智控网”。开发、推广及使用信息化手段，是当务之急，更是大势所趋。停课不停学，就是依托各种平台开出网课，开展在线授课。浙江海洋大学自主开发了“心系疫情”系统，每人每天打卡方式申报体温，确认位置，如有异常能实时确认和追踪，可以毫无遗漏地开展精准统计，大大提高了摸清底数的效率和准确性。居家办公、网上办事大厅、远程会议与考研复试、求职面试等，都是以数字化校园建设和信息化公共平台建设为基础的新技术、新手段，平时是锦上添花，疫情期间则为雪中送炭。加强大数据、人工智能、移动互联网、云计算等先进技术在校园疫情防控和数字校园建设中的应用推广。

（三）网格化

防控网格化是将高校按特定标准细分为若干网“格”，以实现分块管理、分工协作和必要追溯。全体师生要各安其位，以积极的心态开展教、学、研、习、服，扩大人的活动范围，就更需要强化人的“轨迹”管理，网格化思维和手段必须应运而上。第一，明确学校网格总指导员、总网格长的岗位职责，主导精准防控；第二，合理划分好网格，设定网格长并明确其职责，全覆盖管控，必要时可准确追溯人与人接触的情况；第三，全体师生员工各司其职，在网络中配合网格员承担部分工作；第四，根据疫情防控需要，进一步细化和织密网格；第五，将教室、图书馆、食堂、宿舍、体育场馆、座位、车辆等贴码，交通条件可控的分校区、实习实践机构都可运行并视为网格，实现实体网格管理信息化；第六，物理网格化管理中，逐步强化疫情防控的理性思维，降低疫情防控的精力投入和心理压力，自然而然地兼顾并实现“两战赢”，加强心理健康引导，落实课程思政的举措，强化情感网络化交流，规范、高效、精准而不乏温情地开展疫情防控。

[1]国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制.关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见（国发明电〔2020〕14号）[EB/OL]（2020-05-08）[2020-06-16].http://www.gov. cn/zhengce/content/2020-05/08/content_5509896.htm.

[2]习近平在全国高校思想政治教育工作会议上强调 把思想政治教育工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2019-12-09（1）.

[3]贾玉明.高校要在常态化疫情防控中践行立德树人初心使命[J].沈阳师范大学学报（社会科学版）. 2020（05）:1-7.

[4]习近平.培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者接班人[EB/OL]（2018-09-11）[2020-06-16].http://www.china.com.cn/cppcc/2018-09/11/content_63372762.htm.

高校劳动育人研究（课题编号：ZDKT2019006）

（责任编辑：杨书元）