上海将5年建金融科技中心

■林燕

金融科技风头正盛。1月15日，上海发布《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》从新兴技术研发、金融科技应用、监管创新试点、引进科技人才等方面提出25条创新举措，力争用5年时间将上海建设成为具有全球竞争力的金融科技中心。

支持央行数字货币研究所在沪设立金融科技公司

《实施方案》强调，要全速推进金融科技关键技术研发。围绕金融创新需求，积极推动大数据、人工智能、区块链、5G 等新兴技术深入研发攻关。

上述方案指出，推动拥有自主知识产权的区块链底层、前沿技术研究和性能测试，带动适合金融领域的区块链关键技术创新。同时，积极支持人民银行数字货币研究所在沪设立金融科技公司。

在区块链技术的应用方面，方案也提出了具体方向，例如，运用区块链技术加快票据交易全流程数字化建设；鼓励探索区块链技术在保险行业的创新应用，推动承保、核保、定损、理赔等环节的服务流程和模式创新。

另外，《实施方案》还指出，要深化基础技术研发攻关，重点支持新兴移动互联网技术、虚拟化技术、加密技术等方面攻关，提升金融产品、金融服务、金融监管创新的基础技术支撑能力。同时，构建高效可靠的基础设施，大力推动金融数据中心和云服务平台建设，更好适应高并发、多频次、大流量等新型金融业务需求。

监管方面，《实施方案》提到，要积极探索金融科技监管创新，发挥自贸试验区及临港新片区先行先试优势，开展金融科技监管创新试点。另外，建立金融科技风险防范机制，在上海设立中国金融市场交易报告库，集中整合各金融市场交易信息，提升金融市场监测水平。

同时，《实施方案》指出，要进一步完善长三角监管协同。在国家金融科技监管基本规则框架下，逐步推动长三角地区金融科技监管标准统一。研究建立长三角金融科技监管协作机制，推动区域协作常态化、制度化。推动长三角地区金融科技监管信息共享，加强对跨地域金融科技风险的联合监管和协调处置。

拟设立长三角金融科技指数ETF

据悉，目前已有建银金融科技公司、中银金融科技公司落户上海。《实施方案》要求，要加快形成金融科技企业集群。大力吸引金融机构和大型科技企业在沪设立金融科技子公司、金融科技研发中心、开放式创新平台。支持多方共建各类金融科技实验室、孵化器、加速器。

此外，《实施方案》也对金融科技发展环境的营造提出要求。例如，要打造多层次融资服务体系，积极推动优质金融科技企业在国内上市。探索设立长三角金融科技指数ETF 产品，提升上海及长三角金融科技上市公司整体发展水平。

值得一提的是，《实施方案》中提及，加大财税政策支持力度，支持符合条件的金融科技企业享受相关税收优惠政策。同时，加大对金融科技人才的支持，鼓励金融科技人才申报上海市各类人才计划。

关于培养引进金融科技高端人才，《实施方案》提到，对注册在自贸试验区临港新片区的金融科技企业，经相关部门推荐后，纳入人才引进重点机构，其紧缺急需人才符合条件的可直接落户，其境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴。

在同日召开的新闻通气会上，上海银保监局党委委员刘琦介绍，近几年来上海银行保险机构持续加大金融科技投入，包括加大人员资金投入，做好相关技术、数据和人才储备。例如，浦发银行近三年金融科技的投入均超过20亿元，每年新增IT 项目数量超过200个。

上海市地方金融监管局副局长赵万兵在会上介绍，此次出台的《实施方案》提出，力争用5年时间将上海打造成为金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、标准形成高地和监管创新试验区，将上海建设成为具有全球竞争力的金融科技中心的总体目标。

数据显示，2019年前三季度，上海实现金融业增加值4670.5亿元，占全国金融业增加值的8.2%，居全国之首。2019年上海金融市场交易额达1933万亿元。另外，上海拥有各类中外资持牌金融机构1646 家，其中外资机构约占1/3，处于国内金融对外开放前沿。■