经济视角下郑州市雾霾治理对策分析

张二芳

(郑州西亚斯学院 河南 郑州 450000)

一、引言

雾霾是雾和霾的混合，一般情况下，雾的形成主要原因是空气湿度较大；而空气湿度小时，主要成分则是霾。雾常在秋冬季节发生，属于自然天气现象，主要是无害的气体液化而成的自然水滴，不含有有害生物。而霾则主要是和工业生产有关，大量化学微粒来源于工业生产，结合空气中的尘埃、微粒，形成了霾，对人类身心健康危害较大。

本文所指雾霾主要是指PM2.5和PM10。通常把空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物叫做PM2.5。而PM10主要是指空气动力学当量直径小于等于10微米的颗粒物。汽车尾气，工业排放的废水废气，工地扬尘等是PM2.5和PM10的主要来源。

近年来，随着经济的快速发展及城镇化进程的加快，郑州市虽然取得了经济上的高速增长，但是雾霾污染问题变得日益严重，危害着人们的身心健康，影响着社会的经济发展。在十二届全国人大五次会议中，李克强总理政府工作报告中特别指出“关于雾霾的治理，要坚决打好蓝天保卫战。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来”。由此可见雾霾天气已被国家高度重视，治理雾霾，还给大家一个蓝天已急不可待。

二、经济视角下的郑州市雾霾污染现状及成因分析

(一)郑州市雾霾污染现状

郑州作为中原经济区的核心及南北交通的重要枢纽，随着经济的高速发展，郑州市GDP近年来增长较快。然而2013年2月郑州市发布首个雾霾橙色预瞥，由于雾霾严重，空气浑浊，致使交通信号灯颜色看不清楚，车辆如蜗牛般蠕动，加重了交通堵塞；由于雾霾而引起的呼吸道疾病人群迅速增加，N95口罩，一定成度上可以防雾霾，因此，迅速被人们抢空。雾霾天气成为了人们关注的焦点。近年来，郑州市历年GDP增长较快，根据有关资料统计显示，2013年郑州市GDP总值6201.85亿元，2014年6776.19亿元，2015年7315.19亿元，2019年高达11589.70亿元，和2013年比，增长了一倍。在GDP高速增长的背后是雾霾污染的代价，在此期间，郑州市空气污染指数较高，雾霾的主要成分PM2.5浓度表现出明显的季节性，在秋冬季浓度较高，且2013年以来PM2.5浓度在秋冬季节一直居高不下。郑州市空气污染情况在全国空气污染排行榜上数次位居榜首。郑州市雾霾污染严重，很多户外工作者身体表现出不适，郑州市曾一度出现停工、停课、封路等大量减少户外活动的措施，至今仍在实施机动车限行政策。

(二)郑州市雾霾成因的经济因素分析

1.煤炭能源消耗大

郑州市煤炭资源丰富，其能源消耗以煤炭为主，占整个能源消耗量的七成多。长期以来郑州市煤炭消耗量较大。根据有关资料统计，2011年郑州市煤炭消耗量3100多万吨，2012年高达3500多万吨。在大量燃煤的情况下，煤炭的不完全，不充分燃烧，其释放的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物等是雾霾的主要成分，因此，传统煤炭资源的利用，污染较大。在秋冬季节，由于供暖用电的能源消耗主要来源于煤炭，因此，在秋冬季节，郑州市雾霾极其严重。

2.汽车尾气的排放

随着郑州市经济的快速发展及居民生活水平的提高，郑州市机动车数量也在不断增加，根据有关资料统计显示，2014年郑州市登记在列的汽车数量为230.8万辆，位居全国前列。而2016年9月，郑州市机动车保有量已经突破了350万，排名也跃升至全国前列。大量的汽车在城市内运行，不仅造成交通拥堵，而且其产生的尾气中含有大量的氮硫化物、重金属粒子、有机物等，与其它排放源排出的微米级的细小颗粒物停留在大气中就会引起雾霾天气。此外，如果汽车尾气不完全燃烧，其产生的黑烟颗粒等是PM2.5的主要成分。

3.建筑扬尘较多

近年来，随着郑州市常住人口的增加及房地产行业的发展，建筑工地数量越来越多。在建筑施工过程中产生大量的扬尘等颗粒物加大了PM2.5的浓度。此外，正处于快速发展的郑州在修桥修路及城中村改造过程中，也会产生大量的扬尘，无疑，加重了雾霾天气的形成，给人民生活及身心健康带来了极大的威胁。

4.污染企业数量过多

目前郑州市仍保留着一大批传统的工业企业，如，火电厂、水泥厂、焦化厂、铁合金厂、钢铁、炼铝厂等。这些工业企业在生产过程中会释放一些粉尘、二氧化硫、氮氧化物等有害气体。这些有害物直接进入大气中，不仅造成空气的浑浊，而且加速雾霾的形成。此外，随着郑州市常住人口的增加，为了解决较大的就业压力，一大批小规模工厂迅速产生。小规模企业往往为了降低生产成本，很少或没有使用环保设施，因此其产生的废水废气等也加剧了雾霾的产生。

郑州市雾霾产生的背后是经济快速增长，然而雾霾的产生也受到其他因素的影响，比如，自然环境，气候因素，社会因素等。由于人口密度大，单位面积内污染排放消耗也大。其次，人们环保意识淡薄等都和雾霾的产生息息相关。

三、郑州市雾霾治理对策

(一)产业调整升级，优化能源结构

作为中原经济区的核心城市郑州，调整产业，转变经济发展方式已是当务之急。首先，传统的钢铁制造业等可以利用先进技术手段，提高能源利用率，减少有害气体的产生，或者推广使用清洁能源，促进工业生产的清洁化、智能化、高效化，提高企业的节能减排意识。其次，加快热力公司的“煤改气”工程建设，倡导清洁能源及绿色能源的使用。秋冬季节集中供暖，严禁私建供暖锅炉。最后，积极发展服务业和高新技术产业等创新型和绿色产业，合理利用郑州市现有资源，实现资源的优化配置，有效降低污染物的排放。

(二)强化机动车污染治理，推行机动车限行政策

积极引导使用节能环保及新能源、小排量汽车。可以以减免车辆购置税的方式鼓励消费者优先选择环保汽车。同时，积极推进汽车用油配套升级，提高油品质量，减少汽车尾气污染物的排放。鼓励市民环保出行，乘坐公共交通工具，低碳出行。此外，制定机动车限行政策，减少机动车的出行，减少汽车尾气的排放。2017年12月2日《郑州市人民政府关于实施机动车单双号限行的通告》发布，2017年12月4日0时至2017年12月31日24时，在主城区实施按照机动车号牌(含临时车牌和外地车牌)单双号限行政策，其中，特殊公务职能等车辆及新能源车辆不限行。2018年1月1日后一直持续到现在，单双号限行规定改为按照车牌最后一位数字，工作日每天限行两个号。

(三)完善法制体系，减少污染物排放

建立健全有关法律制度，治理雾霾做到有法可依。以《河南省大气污染防治攻坚战实施方案》和《河南省2016年度蓝天工程实施方案》为依据，严格控制污染源。首先，要求工业生产必须使用环保措施，工业排放的废水废气经治理后方可排出；其次，对于不合格的高污染小企业责令限期整改或直接关停。最后，鼓励工业企业优先使用清洁能源。在法律范围内，坚决打赢蓝天保卫战。

(四)增强人们环保意识，扩大治理主体

雾霾危害人人健康，雾霾治理涉及你我他。首先，要定期宣传雾霾知识，增强人们环保意识，积极主动的参与到治理雾霾中。其次，可以邀请群众参与到治理工作前线的检查与指导中来，组织开展有群众出席的治理工作交流会议，并听取群众的感受和建议。然后，可以设立意见箱，利用群众力量积极发现检举违规污染企业。号召广大人民群众积极加入到雾霾治理的监督队伍中来，转变工作理念，群策群力，积极发挥广大人民群众的力量，共同守卫绿水青山，共建美好家园。

四、总结

雾霾治理是一项长期而艰巨的工程。绿水青山就是金山银山，我们既要谋发展，追求经济的增长，同时又要兼顾环境保护。不能以牺牲环境，污染环境为代价而盲目追求经济的增长。因此，对于目前郑州市的雾霾问题，我们要调整思路，调整产业结构，提高人人的环保意识，增强雾霾知识，从源头上治理雾霾，还郑州一个蓝天。