自由贸易试验区建设背景下广西制造业发展对策研究

邓元媛 劳 雯

(广西财经学院经济与贸易学院 广西 南宁 530000)

制造业是实体经济的主体，体现了一个国家的生产力水平。中国实施“中国制造2025”战略推动制造业转型升级，推动制造业由量大向质强转变。同时顺应全球化深入发展的必然趋势，持续推进更深层次的对外开放，其中自由贸易试验区建设是一项重要举措。

2019年8月26日，国务院明确在广西设立自由贸易试验区[1]。这是广西发展的新机遇，在相当程度上能够加快技术的进步、形成产业集聚效应，促进广西制造业发展。本文拟从这一背景出发，研究广西制造业发展所需解决的问题和攻克的难关。

一、自由贸易区建设背景下广西制造业的基本情况

(一)广西自由贸易区建设现状分析

1.自由贸易试验区片区新增企业数量分析

2019年8月中国(广西)自由贸易试验区成立对于片区内企业的引进和设立具有促进作用，2019年南宁、钦州、崇左“四上”企业实现较快增长。根据广西基本单位名录库显示,截至2019年11月,自贸区共有“四上”企业458家，比2018年同期增加99家。从增速来看，“四上”企业同比增速高于全区平均水平。这表明在自贸区内实施的优惠政策吸引了新企业的落户。就广西全区而言，截至2019年11月，全区“四上”企业共1.92万家，同比增长6.9%。其中自贸区“四上”企业458家，同比增长27.6%，同比增速高出全区水平20.7%，一定程度上反映了自贸区建设的集聚效应有明显的增强。

2.自由贸易试验区三大片区发展重点突出

广西自由贸易试验区根据各片区的资源基础、区位条件等不同，规划发展、因地制宜，突出各自发展重点：南宁片区发挥首府的资源集聚优势，利用新兴技术、高素质人才、基础设施较完善，重点发展现代服务业和新兴制造产业。钦州港片区则利用海港优势和对外贸易基础，重点发展港航物流和国际贸易；利用“中马”产业园基础设施，引入并支持发展绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息等高技术产业；发展向海经济，挖掘海洋资源，发展生物医药。崇左片区与越南陆上接壤，利用贸易便利重点发展跨境贸易和劳务合作，重点发展批发零售贸易。

3.贸易自由化与投资便利化效果明显

自由贸易试验区建设下贸易便利化对于进出口总额的影响以及投资自由化使得外国投资有较大幅度的增长。根据广西统计局数据显示，2019年广西全区的进出口贸易总额为4694.7亿元，其中自贸区片内南宁的进出口贸易额为747.79亿元、崇左为1893.39亿元，钦州为204.24亿元，三市的进出口总额超过广西全区的六成；2019年广西全区实际利用外资为111124万美元，其中南宁实际利用外资为31018万美元，崇左5422万美元，钦州13205万美元，三市总和占广西全区实际利用外资总额的46%。

(二)广西制造业现状分析

1.制造业比重及总产值平稳增长

制造业是国民经济的物质基础和产业主体，在工业中扮演重要角色，反映了一个国家的生产力水平。根据广西统计年鉴的数据显示，广西制造业的总产值从2015到2019年依次为15122.3亿元，16023.46亿元，17531.99亿元，17158.8亿元，17930.946亿元，这五年的生产总值始终保持稳定的增长趋势。反映了广西制造业在稳中向好发展，其发展能极大地引领广西的经济实现更好的增长。

2.制造业经济效益分析

分析经济效益即为是通过有效整合资源的不同方面,考察各行各业所带来的社会价值，不同公司的获益能力。如下表，包括了自2015至2019年的广西制造业相关经济效益，由此可得，主营业务收入是利润的重要来源，除了2018年资产和收入有所回落，其余年份都呈现递增态势，说明广西制造业的整体创利能力是不断提高。在过去五年中，广西制造业整体经济效益呈现出平稳上升趋势，表现出了良好的态势。

表1 2015～2019年广西制造业经济效益表

3.制造业内部结构与空间布局分析

影响制造业的持续健康发展的主要因素包括合理的内部结构和空间布局。根据2018年末的统计，广西的上市公司达到了37家。根据上市公司的所涉及领域行业，制造业占最大份额，包括21家，超过一半数量。从这些上市公司的数量和类别来看，一定程度上体现了广西的制造业仍然处于比较低端的水平，集中在原料加工与制造，这些行业的产品比较低端、技术含量不高，价格便宜，利润率低。而技术密集型、资本密集型和高附加值的行业较少，企业数量不多。

表2 上市企业行业类别规模和分布

二、自由贸易区建设背景下广西制造业发展存在的问题

(一)制造业内部结构层次低

从上文对广西制造业内部结构的分析中看出，广西如今的主导工业一般为制造业及其他劳动密集型的有关产业，通常为相对基础的底层产业链,其工业产品的价值较低。由于工业产品已有的技术水平有限，且其绝大部分原材料都源于自然资源。在广西区的高新制造业的占比较低，远远小于其他经济发达省份制造业的结构优化程度。

(二)产业集中度较低，集聚效应不明显

就目前广西制造业发展来看，机械产业龙头企业的性质已经基本成型,汽车产业和电力产业的主导企业产生显著影响。可其他产业所占份额较少,其中涵盖了金属、建材、食品、服装、造纸与木材等有关加工产业，而上述产业均存在小规模、低层次的特点，所以其市场竞争力不强，也无法达到较高的技术水平。广西区内的绝大多数园区都还没有形成完善的产业集群，导致各产业间、各公司间的相互影响作用不强。

(三)区内产业发展不平衡，协同效应差

广西区内的制造业和区域经济发展不平衡，未显现出地区协同发展的经济效应。其中，柳州和南宁的产业集群比较明显，有关资源配套技术成熟；但是来宾、贺州等地区规模以上制造业产值较低，集聚效应不明显。制造业内的发展水平呈现两极分化的情形，表明广西区内制造业经济落后地区的发展不平衡，也充分表明了广西区内制造业经济发展水平高的区域无法很好地带动制造业水平较差的地区发展其制造业；并且存在很大的同质化现象，尚未实现成熟的产业链结构。

三、自由贸易区战略下广西制造业结构升级的对策建议

(一)调整制造业内部结构

广西应充分利用自贸区在现代化建设的背景下国际贸易的自由化,进口一些技术价值较低的技术型原料和资源型初级产品,加大对技术型产品的投入,加大对技术研发的力度，促使产业链实现高附加值的目标。同时积极引入高新技术和先进管理经验，减少低附加值产品的生产比例，发挥高新技术装备制造业的产业优势，增加高附加值产业比例，推动资源性产品和初加工产品的转型升级，借助高新技术实现产业结构的调整，推进广西高新技术制造业更稳定高效的前进[2]。

(二)扩大企业规模，形成集聚效应

坚持下好全区一盘棋，统筹自贸区发展，合理地规划自贸区的产业布局。将自贸区建设中作为南宁、钦州、崇左三个片区的具体定位和职能与西江经济带、北部湾城市群作为协同发展的重要联结力点，促进全区实体经济的科学协调发展。各级政府在匹配相关策略时，要结合实际情况和产业发展所需，发挥优势，规避不足，吸收先进经验和技术，来弥补当前的缺失[3]。尤其在贸易领域，要积极和其他区域进行密切地联系，取长补短，从而形成集聚效应。

(三)挖掘地区优势，促进协同发展

在自由贸易试验区建设的背景下，广西拥有更多自由贸易、投融资便利化、发展新兴产业的自主权[4]。因此自治区政府要进行充分的调研，在充分把握当前发展机遇的基础上，进行合理引导，促使该区域内的产业实现整体和局部的共同发展，结合地区优势，进行合理布局，降低区域内的同质化产业竞争压力，形成产业有机联系，培育产能新动能，从而促进区域间协调发展、共同壮大。