水利水电工程中的安全生产及管理

许显峰

摘    要：在全球化的新形势下，中国的发展步伐加快，经济发展取得了傲人的成绩。伴随着中国经济的飞跃，水利水电行业迎来了新形势下的发展“黄金阶段”，逐渐成为了国家基础工程建设过程中不可或缺的关键环节。作为国家重视并且社会关注的基础工程之一，水利水电工程项目的质量、安全性、实用性和稳定性建设成为了当下发展过程中亟需解决的问题。由于水利水电工程的项目量较大，时间跨度长，导致了其施工作业流程的管理较为复杂，甚至于出现了一系列的管理问题。这些问题的出现不仅不利于水利水电工程行业的发展，还对国家建设幸福社会、实现健康文明的生态链建设带来了制约。故此，本文就其管理过程中存在的问题，以及相关解决措施展开以下探讨。

关键词：水利水电工程;安全生产;安全管理

在中国深化改革制度、完善改革体系的前提下，国家的水利水电工程项目在政策的支持和制度的依托下，迎来了大发展时期。但是发展是与挑战并存的，快速发展的水利水电工程行业也迎来了新时期下的新挑战，工程质量要求的不断提高和施工标准的不断优化成为了水利水电工程行业发展过程中必须解决的问题，是其发展进步的必由之路。由此可见，水利水电工程的管理水平提高上决定其行业的发展的主导因素，在发展过程中起到了举足轻重的作用。

一、目前水利水电工程中存在的问题

1.工程项目管理体系混乱

此体系的混乱与现行的国家从政策体系脱不开干系，在现行的水资源管理和水利水电工程管理体系制度中，管理工作是依托于国家的宏观调控管理，采取由中央政府和地方管理部门共同进行的形式。这样的管理形式和体系虽然能够给工程项目管理提供长期目标和主要方向，但是也具有非常大的局限性;同时，由于政企不分现象的存在，使得责任落实和工作细化出现了问题，导致管理工作无法有效落实，在利益的驱使下，水利水电工程行业经常会出现空岗现象和渎职行为，进而极大的制约了管理工作的开展。

2.专业管理人员的缺失

前文已经提到，水利水电工程的项目量大，并且其作业时间较长，工期较长。基于此种情况，专业管理人员和技术人员就显得尤为重要。但是现阶段的水利水电工程管理项目仍存在管理人员缺失，以及专业人才不足的现象，进而致使管理工作的开展较为困难，行业发展受到了阻碍。引起这种问题的主要原因为：首先，水利水电工程管理过程的工作环境较差，甚至会存在安全性问题，这种恶劣的工作环境使得已经学习和深造十几年的专业人员打了退堂鼓，萌生退意，进而出现了诸多离开原专业行业的现象，人才流失情况严重。其次，水利水电工程项目的管理工作工作量太大，由于其工作是贯穿于工程的全部流程的，所以在一些赶工期的情况下，专业管理人员需要时常的加班熬夜，进而给管理工作者带来了身体上和心理上的双重压力;同时，在巨大的压力下，专业管理人员的待遇方面整体呈现出一种付出回报不成正比的现象，薪资待遇偏低，这就极大地造成了专业人员心理的不平衡，进而纷纷跳槽，致使行业的管理人才出现断层。

3.工程设计存在不稳定性因素

工程项目的合理设计和科学规划是水利水电工程项目质量优劣的决定性因素，在水利水电工程项目施工作业过程呈起到了极其重要的作用。但就目前而言，工程方案的设计和作业项目的规划仍存在着诸多的问题，给行业的发展带来了极为不利的影响。造成这种问题出现的原因具体体现在以下方面：首先，技术水平不达标，现阶段的水利水电工程作业设计工作的开展是基于传统模式下的，这种落后并且单一的模式使得项目设计和工程规划出现了脱离实际的现象，管理工作极难展开，不能很好的契合现代化建设的要求。其次，作业过程中存在着忽视设计的现象，不重视设计工作会使得工程中的一些风险点和危险点得不到控制，管理工作无法有效进行，进而在模式风险把控不利的情况下，衍生出诸多的工程安全隐患，进而导致工程的设计工作没有达到可行性的要求，存在较多的不稳定因素。

二、强化水利水电工程管理的相应举措

1.优化完善管理制度体系

首先，要落实工程单位和管理部门的职责，将决定水利水电工程项目施工建设的权力集中进行约束，进而杜绝政企不分情况的出现。其次，可以采用管理工作制约分管机制，即：工程项目的总工程师管理整体规划;工程项目的专业工程师负责协调总工程师，并提出建设性意见;监管人员监督管理所有工程师。

2.留住工程管理的专业人员

首先，在职业教育过程中，学校应重视对学生专业素养的培育和建设，要让每一位学习和从事水利水电工程项目的管理人员能够做到不怕困难，热爱工作，进而从专业管理人员意识层面强化专业人员的职业素养和道德修养，为工程管理提供必要的人员基础。其次，企业可以适当地提高专业管理人员的待遇，可以采用分级制度，将管理工作与工程质量挂钩，并对质量好的工程管理人员采用奖励制度，进而在提升管理人员自身学习意识的基础上，保障工程管理能够具备专业性特点。

3.规范工程项目的设计工作

首先，施工单位和企业应抱有虚心求教的姿态，学习和引进西方先进的设计技术和管理理念，通过完善技术体系的方式为管理工作的开展铺平道路。其次，在作业过程中，管理工作应基于设计工作来展开，要对设计方案和规划方案进行多次审核，进而在确保应急预案和紧急措施合理的前提下，更加高效的进行管理工作。

三、结语

综上所述，水利水电工程的管理过程仍存在着诸多的问题。在新时期下，为了更好的建设现代化工程，一定要依照工程管理过程中的不同问题，具有针对性地开展相关的解决措施，进而实现水利水电行业的有序发展，做好水利水電工程中安全生产和安全管理工作。

参考文献：

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