新形势下加强税务机关党建工作的思考

〔内容提要〕 国税地税征管体制改革后，税务系统党的建设面临着新形势、新任务，如何加强和改进系统党建工作，不断提高党的建设质量，增强党组织的凝聚力、战斗力和党员的先进性、主动性，是一个值得深入研究的课题。本文以调兵山市税务局为实例，认真分析当前基层税务部门党建工作现状、存在的问题及原因，并积极思考提出应对措施。

〔关键词〕 新形势 税务机关 党建

在新时代、新形势、新机构下，如何加强税务机关党建工作，为税收收入的持续稳步增长提供坚实的政治、思想保障显得尤为重要和紧迫。

一、新形势下加强税务机关党建工作的必要性

1.加强党建工作是税务机关贯彻落实中央全面从严治党责任的必然要求。党的十八大以来的成功经验告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就难以到位，管党治党“宽松软”问题也必然难以解决。因此，全面从严治党，首先必须增强党员领导干部管党治党意识，落实党员领导干部管党治党的责任。在现行税务系统实行“双重管理”体制下，抓党建对于税务机关党委来说，既是职责所在，也是落实全面从严治党责任体系的必然要求，义不容辞。党委书记要深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念和看齐意识，积极推进全面从严治党责任体系在税务系统落细落实，形成一级抓一级、层层抓落实的税务系统党建工作新格局。

2.加强党建工作是税务机关全面提升管党治党能力水平的重要途径。近年来，税务机关在抓业务工作推进的同时，围绕干部选拔任用、党风廉政建设等系统党建工作开展了许多积极有效的探索实践，取得了较好的成绩。每年召开全面从严治党工作会议，层层签订责任书;召开廉政警示教育大会，剖析典型案例，总结经验教训;党委书记要为本局干部职工上党课。开展走访服务活动，强化干部职工的群众观念、增强服务意识，通过送政策、送服务活动，在实践中提高联系群众、服务基层的能力。

3.加强党建工作是税务机关履行使命担当的客观要求。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。这为推进全面从严治党指明了努力方向、提供了根本遵循。税务机关要持续开展政治纪律和政治规矩、理想信念、廉洁奉公教育，引导党员干部增强党性观念，强化宗旨意识，进一步筑牢广大税务干部信仰之基、从政之基、廉政之基，营造风清气正的从政环境和社会氛围。只有将严的要求、严的标准贯穿管党治党工作的始终，才能保证党中央决策部署贯彻落实到位，才能保证税收事业长远发展，才能保证税务干部健康成长。

二、基层税务部门党建工作现状分析——以调兵山市税务局为例

1.调兵山市税务局党建工作取得的成绩。2018年7月，调兵山市国税地税机构正式合并，新成立的调兵山市税务局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，贯彻落实上级党委的重大决策部署，坚持“条主动、块为主”工作制度，抓实纵合横通强党建机制体系，压实全面从严治党主体责任和领导责任，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。在调兵山市委组织部组织的“筑牢基层堡垒，彰显支部风采”主题演讲比赛中，该局选送的三名同志分别获得一等奖、二等奖和三等奖，单位获得“优秀组织奖”荣誉称号。以“新税务、新服务、新作为、新担当”为主题的庆祝新中国成立70周年暨“先进文化进万家”广场文艺汇演得到了市委、市政府及社会各界群众的高度认可。调兵山市税务局精神文明建设硕果累累，被评为省级文明单位标兵荣誉称号。

2.当前基层税务部门党建工作存在的问题。一是党组织生活制度不规范。党支部“三会一课”制度、主题党日等活动落实不到位，没有认真执行，党支部会议记录不规范。个别干部学习笔记内容不全，存在大段摘抄现象，没能做到深学细悟和入脑入心。组织生活会自我批评较多，相互批评较少。领导班子成员参加双重组织生活，到联系点指导党建工作做的还不够。二是党员先锋模范作用发挥不明显。党员日常管理教育还不严格，没能把加強党员教育、提升党员素质摆到重要位置，党员学习教育方法单一。民主评议党员流于形式，没有发挥出教育管理监督的重要作用，缺少有效的党员激励机制，崇尚先进、学习先进的氛围不浓厚。三是理论学习效果不突出。在学习形式上，创新探索较少，对学习材料多是领读领学一遍，缺乏深层次的研究讨论和思想交流;在学习内容上，通常是上级要求学什么就学什么，缺乏对学习内容的深入研究和选择。在发言讨论上，有时候发言内容仅立足在主题理论表面，没有充分结合岗位和工作实际来谈体会，起不到讨论的实际效果。

3.基层税务部门党建工作存在问题的原因分析。一是在思想上，对党建工作重视程度不足。税务部门工作的特殊性决定了一些党员领导干部一切以税收收入任务为中心的思维方式，对党建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关心税收业务多，思考党建工作少。在实际工作中，对党建工作的指导和支持力度不足。在研究工作、安排投入、配备干部等方面党建工作都没有摆上应有位置。二是党务干部年龄和结构设置不合理，基层党支部的党务干部为兼职，且大多本身为基层领导或业务骨干，承担着繁重的税收业务工作，没有足够的时间和精力去抓党建工作。目前，调兵山市税务局40岁以上党员干部占到74%，八个党支部的支部委员平均年龄为42岁。

三、新形势下加强税务机关党建工作的对策思考

1.重视理论学习，加强思想建设，增强理想信念。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和学习型党组织建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将其作为党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日的必学内容，结合实际举办相应的党员干部培训班、进修班，通过教育培训、学习研讨、专题讲座、读书座谈、知识竞赛等形式分层次、分专题开展学习活动。

2.加强党组织和党员队伍建设，充分发挥党的政治核心作用。开展“党员示范岗”等形式多样的创先争优主题活动，彰显党员爱岗敬业、无私奉献、勇挑重担、争创一流的先锋模范作用，树立一面旗帜，增强党的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥党的战斗堡垒作用。从源头做好发展党员的基础工作，制定培养计划，注重管理培养，关注工作表现，建立帮扶制度，定期谈话考察，提高对党的认识。严把发展党员质量关，做到成熟一个，发展一个，确保党的先进性和纯洁性。

3.改善工作作风，加强党风廉政建设。不断加强党员的廉政警示教育，提高廉洁自律意识，使党员干部始终保持求真务实、廉洁自律的优良作风。开展反腐倡廉专题党课讲座和学习讨论会，对党员进行反腐倡廉教育。

4.丰富党建活动，密切联系群众，弘扬主旋律。把党建工作与税务文化建设有机结合起来，以税务文化建设为平台，以群团活动为载体，组织开展充满正能量的丰富多彩的党建活动，促进税收健康、快速发展。

总之，在新形势下开展党建工作，要深刻领会围绕发展抓党建，抓好党建促发展的时代要求和丰富内涵，履职尽责、探索实践，不断开创党建工作的新局面，促进税收事业更好更快健康发展。

（执笔人：付 芳）

责任编辑：梁 欣