“一带一路”背景下山东农业“走出去”的SWOT分析与路径选择

(山东理工大学 山东 淄博 255000)

2013年9月，习主席在哈萨克斯坦提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议，同年在印尼提出了建设21世纪“海上丝绸之路”，并成为我国的重要国家战略。作为农业大省，2019年山东省政府工作报告中提出要打造乡村振兴齐鲁样板，进一步为山东农业带来了新机遇和新蓝图，助力山东农业走上国际化的舞台，既是助推我省农业经济的全面快速发展，也是为解决我省农业现阶段突出问题的需要。

一、山东省农业“走出去”的现状

近年来，山东农产品出口贸易不断增速，如表1所示，山东省农产品出口贸易额有2014年的157.3亿美元增长到2018年的164.57亿美元，2019年1-9月我省农产品出口商品总值872.2亿元，同比增长6.2%，在农产品出口结构方面，蔬菜类出口总值达到206.7亿元，同比增长13.7%。同时，前三季度山东省对“一带一路”沿线国家进出口4247.4亿元人民币，比去年同期增长15.5%，比全国对沿线国家进出口增速高6个百分点，较去年同期提升2.3个百分点。山东省农产品贸易总额稳步增长，但从农产品出口增长率与同期相比来看，近期增长率还是处于稳中有上升状态，全国占比呈现波动状态。在出口竞争力方面，不难看出，我省也积极推进出口农产品质量安全示范区的建设，打造高标准种植与养殖基地，覆盖蔬菜、瓜果、肉类、花生等，以国际化标准统筹国内国外两个农产品市场，使我省的农产品出口附加值不断提高，提升了山东农产品的品牌形象与影响力。

表1 2014-2018年山东农产品出口比重

二、山东农业“走出去”的SWOT分析

(一)优势。山东省地理位置优越，海岸线长、属热带季风气候，多以平原、丘陵为主，为农产品的生长提供了良好的自然条件；在基础设施方面，近几年山东省不断加快交通网络基础设施的建设，同时政府也不断加大对农业基础设施得建设，为农业的“走出去”提供多角度、全途径的便利条件，在农业发展过程中，我省也注重区域特色农产品的发展，积极推动优势农业产业的创新，这些得天独厚的优势都使得山东省在中欧班列的开通后有更多的农产品走上“一带一路”沿线国家家庭的餐桌。

(二)劣势。1.农产品生产技术落后、附加值低。山东省出口的农产品以初级农产品为主，该类农产品附加值低、技术含量不高、多为劳动密集型产品，而且规模小、技术水平低，多数农产品的生产与加工以家庭作坊为单位，无法满足“一带一路”沿线发达国家市场对农产品高质量、高标准的需求。2.缺乏出口创新人才优势。“一带一路”沿线国家有着不同的语言和文化，某些落后国家对于新型农业技术有所欠缺，而我省在农业技术创新方面一直走在前列，急需一批高科技农业人才将我国的现代化农业的新技术与其深入沟通，因此农业高等人才的稀缺也是影响我省农业“走出去”的一个重要因素。

(三)机遇。“一带一路”沿线国家农业有优良的资源禀赋，在沿线国家中，俄罗斯、乌克兰等国家单位产量较低，在农业基础设施、机械化等方面有着较大的提升空间，我省可以利用新技术带动相关地区的农业现代化进程，在帮助其实现农业产量的提升的同时，也进一步拓宽了我省农产品的贸易渠道、在技术国际交流的过程中不断提升我国农产品的技术标准、规范等；同时，我省与多国农业产区签署农业合作战略协议，良好的农业贸易大环境和先进农业技术的引入也使山东省能够更好的融入“一带一路”农业国际市场中去。

(四)威胁。随着“一带一路”战略的不断深入，山东省农业市场不断扩大，某些国家为了自身利益，设置了绿色贸易壁垒和加征关税使得我省农产品出口受到一些阻碍，而且国内的农业政策扶持引导难、国内市场竞争力的加剧、农村投资营商环境复杂多变以及国际市场高标准的准入政策，也使得山东省农业的“走出去”受到高门槛的限制。

三、山东省农业“走出去”的路径选择

1.完善农业产业链，提升自身竞争力。“一带一路”战略实施以来，山东省应从提高农产品附加值出发，将现代农业融入到传统农业中，将互联网+融入各个环节中，不断提升产品附加值，延长产业链，大力发展农产品产工业，以技术创新推动我省农产品加工业转型升级。将我省的优势现代农业同“一带一路”沿线国家通过信息化平台有机的连接起来，实现合作共赢。

2.推动出口市场多元化发展，推进我省“蓝色产业”发展，利用我省优越的生态环境优势和地理区位优势，发展海洋渔业产业，促进海洋经济的不断发展，提升渔业高质量发展，加快“海上粮仓”建设，加强与“一带一路”高端市场的贸易沟通，根据需求不断调整出口农业产品结构，针对性地提升冷冻鲜活农产品品质与出口标准，从而进一步扩大我省在“一带一路”沿线国家中的农产品中高端市场。

3.抓住机遇，不断优化出口农产品结构，在我省花生、蔬果、渔业、畜产品等传统农产品出口的优势背景下，应加快优化其他新兴产业的发展，不断完善农产品结构，鼓励传统农产品企业规模化发展，通过农产品地理标志等品牌影响力不断提升自身的竞争力；同时，紧跟中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的建设以及“一带一路”倡议的新时代步伐，为我省不断拓展国际农产品贸易、现代农业产品与交流、农业产业国际化发展、农业科学技术交流等领域的真正“走出去”提供新的契机。