民生民利头等事 一枝一叶总关情——微山县人大常委会强化民生社会事业监督侧记

□王开文

民惟邦本，本固邦宁。听民之心声、解民之忧虑、谋民之福祉，一直是微山县人大常委会的不懈追求。生态环境保护工作是否让人民群众满意？城乡中小学“大班额”问题现状如何？管道燃气建设为什么进度缓慢？这些是人民群众关注的焦点热点，更是人大常委会监督工作的重点。近年来，微山县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，大力开展民生社会事业监督，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

打造人与自然和谐共生的秀美微山

习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。微山县人大常委会认真贯彻落实绿色发展理念，连续三年将生态环境保护工作列为年度监督议题，开展专题调研和执法检查活动，组织常委会委员和人大代表看现场、听汇报、找问题、寻对策。

就人民群众反映较多的城乡环境综合整治工作，指出老城区部分管网雨污未分流、部分河道沿岸居住区雨污分流不到位、城乡结合部和城中村燃煤污染仍然存在、已经建成的农村连片整治污水处理设施作用发挥不到位、部分农村生活污水未集中收集处理等问题，得到了县政府的积极回应，县政府坚持城乡并举，加大综合整治力度，健全生态环保机制，强化宣传引导，有效改善了城乡居民的生产生活环境。

针对全县上下高度关注的南四湖省级自然保护区规划调整问题，组建调研小分队，利用一个多月的时间，深入有关乡镇（街道）、村居，走访基层干部和湖区群众，查阅设县以来林业、水利、渔湖民安置、南四湖开发建设以及设立南四湖省级自然保护区的有关文件等历史档案资料，形成了专题调研报告和审议意见。支持县政府积极主动地做好保护区总体规划调整修编的汇报对接工作，最大努力争取科学划定保护区范围，适度调整核心区、缓冲区、实验区面积；督促政府加快建立生态补偿机制，妥善解决好湖区矿区人民群众的生产生活问题，守好发展和生态两条底线。县政府对这些意见建议高度重视，迅速研究制定落实工作方案，聘请省里有关专家对保护区规划实施情况进行全面考察论证，并根据论证情况积极向上争取规划调整和建立完善生态补偿机制。在省、市的关心支持下，经过多方不懈努力，2019年10月，省政府常务会议研究通过了《南四湖省级自然保护区总体规划修编暨功能区调整方案》，调出面积158平方公里，受到群众一致好评。

办好人民满意的教育

习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。对于地处湖区的微山县来说，城镇与农村、湖区之间发展不平衡，城区“大班额”问题突出，“择校热”现象较为严重，生源往周边地区流失严重，这使得教育工作一直以来受到全县上下的高度关注，湖区的老百姓热切盼望有更高的教学质量、更优质的教育资源、更优秀的教师队伍。为此，县人大常委会连续三年将教育工作列入年度工作要点，聚焦教育整体工作、教师队伍建设、中小学营养改善计划实施情况等实施监督，坚持一而再、再而三地推动全县教育事业发展。

针对张楼镇、高楼乡等湖区偏远学校基础设施简陋，城区的中小学普遍存在“大班额”现象，初中、高中阶段优质生源流失严重等问题，县人大常委会建议加快推动教育资源优化整合，建立城乡学校发展共同体，扩大城乡间、校际间教育教学交流共享，给予条件艰苦偏远农村、湖区教师更多关心关怀，引导广大教师扎根教学一线，同时大力宣传教育工作和优秀教师，切实提升教育工作者干好教育事业的士气，提振广大人民群众对教育工作的信心。

县人大常委会将10名人大代表联名提出的“关于大力加强教师队伍建设的建议”确定为年度重点建议，建立常委会负责同志领衔督办、各专门委员会分工负责联合督办和人大代表参与督办的工作机制，加大力度督促落实。县人大常委会主任於炜玉主持召开代表重点建议办理推进会议，督促支持政府切实抓好教师队伍建设，严肃整顿治理社会反映强烈的教师乱办班、乱补课、有偿家教等现象，办好让人民满意的教育。

针对校园安全和营养改善计划实施方面存在的人防、技防薄弱，校园周边安全隐患较多，营养改善计划资金未实行专账核算、分账管理，一些已经建成的学校食堂未及时投入使用等问题，强调要严格落实学校安全工作责任，狠抓学校“三防”建设和营养餐食品安全，加强学校及周边治安环境综合治理，强化安全风险预警防控，筑牢学校安全防线。

县人大常委会组成人员会调研全县就业工作

功夫不负有心人。到目前，微山县教育事业获得了长足进步，夏镇一中西校的“自学•释疑•达标”课堂教学法，被评为全国十大教学模式之一；夏镇中心小学的“五步教学”法，在全国大赛中获得语文组特等奖、数学组一等奖、英语组一等奖，同时获得团体金奖。

让老百姓用上清洁能源

民生无小事，枝叶总关情。紧紧围绕找准群众关注焦点、纾解民生难点的工作思路，县人大常委会组成工作组，就民生焦点难点问题开展调研摸底。工作组在梳理近年来的人大代表意见建议时发现，关于燃气建设、价格、服务等方面的意见建议较为集中，群众普遍反映微山的管道燃气建设进度慢，城区老旧小区改造滞后、入户率低，非居民用气价格偏高，违规收取供气专项配套费，燃气服务网点少，售后服务质量差等，且一直未得到较好解决。

为此，经主任会议研究并广泛征求意见，县人大常委会将燃气基础设施建设及供应保障确定为首次专题询问议题。在专题询问会议上，县人大常委会委员和人大代表一口气提出了36个问题，并形成询问审议意见书，交县政府研究办理。“要急群众之所急，解群众之所忧，能马上解决的问题则马上解决，不能马上解决的要制定计划书，列出时间表，尽快予以解决，不能久拖不决、久拖不办。”县政府对此高度重视，将其列入年度“为民办十件实事”之一，研究制定了微山县燃气管理办法，城区主管网已实现全覆盖，天然气“镇镇通”的任务目标基本完成，每立方米气价下降了0.9元，受到了群众的欢迎。

为民履职，永无止境。近年来，县人大常委会还就脱贫攻坚、食品安全、医养结合、道路建设、水利建设、民政救助、社会保险、殡葬改革、农贸市场升级改造等广大城乡群众密切关注的民生事项实施持续监督、跟踪监督，以绣花精神紧盯不放、一抓到底，既提高了人大监督的含金量，也有效推进了民生改善和经济社会高质量发展。