公共管理视角下农村大学毕业生党员管理研究

马小飞

摘 要：农村大学毕业生党员在公共管理视角下面临着一系列问题，例如：管理形式过于表面化、形式化，传统模式下的管理方法落后，缺乏交流沟通，教育管理活动展开困难等问题。因此就公共管理视角下农村大学毕业生党员管理进行分析，提出相关建议措施，彻底落实完善农村地区基层党建工作，以便促进农村大学毕业生党员履行自身的义务及责任。

关键词：公共管理视角;农村毕业大学生;党员管理

引言：随着国家经济的发展，“新型城镇化”建设加大了推广力度，农村基层党的建设工作也渐渐提上日程。因此，要求农村大学毕业生党员积极参与党务，从基层做起，就当前现状结合实际情况优化管理措施，明确自身责任与义务，贯彻落实农村基层党建宣传工作。

1.农村大学毕业生党员管理现状

1.1管理形式表面化

第一，之所以农村大学毕业生党员同党组织疏于联系，是因为其大部分都不在本地上班工作，又对《流动党员活动证》这一证件重视程度不足，因此党组织管理形式表面化趋势逐渐显现出来。第二，对于回乡农村大学毕业生党员，党组织小组没有就《流动党员活动证》及时进行核实检查。第三，沒有同农村大学毕业生党员及时取得联系。长期以往，导致大部分的农村大学毕业生党员逐渐流失，管理形式表面化、形式化严重[1]。

1.2传统模式下管理方法落后

大部分农村管理方式依旧沿用传统模式，不仅流于表面还相当落后，跟不上新时代的变化。传统模式下的管理方式不光是没有明确的奖惩制度，也没有既定标准，党员合格与否的评判。大部分的党员评价都是“优秀”，个别“不合格”党员也没有因此受到处分，加强学习，不利于基层工作落实，不利于农村的可持续发展。

1.3缺乏沟通交流

随着科技进步，我国已经进入网络信息时代，但是还有一部分网络发展落后的农村地区，由于缺乏优秀人才没有及时掌握数字化信息录入技术，依旧采用传统的方式进行党员档案的管理，从而导致搜集录入及管理难度增加[2]。另外，党支部与农村大学毕业生党员之间联系甚少，两者缺乏交流沟通。党支部不主动联系农村大学毕业生党员、农村大学毕业生党员不主动汇报思想工作向党支部，不利于党员间的交流，不利于农村大学毕业生党员建设家乡、回报家乡。

1.4教育管理活动展开困难

教育管理活动展开困难主要分为三个部分，其一是因为大部分农村大学毕业生党员不在本地工作，再加上工作时间等因素影响，人员难以聚集。其二是党组织对于这类现象并没有采取相应措施积极应对。其三是部分的农村大学毕业生党员不能对党费进行及时缴纳。因此农村大学毕业生党员教育管理活动难以顺利开展。

2.优化农村大学毕业毕业生党员管理措施

2.1健全完善党员筛选机制

要健全完善党员筛选机制并严格落实，以确保农村基层党组织的纯洁性与先进性。对于每年的述职大会，农村大学毕业生必须以真实、严肃为前提，根据实际情况进行汇报，再由党组织对汇报内容进行审查及考核打分。提拔奖励优秀的毕业生党员，鼓励其继续努力，调动其积极性;处罚不合格的毕业生党员并点明原因，让其端正态度。党员干部要起到“领头羊”作用，将党的方针彻底贯彻落实，主动参与党的组织活动。健全完善党员筛选机制不仅可以增强农村大学毕业生党员的严肃感为其树立正确的态度，还可以为判定合格与否提供依据，做到有据可依，有章可循[3]。

2.2重视党员教育培训管理机制

对农村大学毕业生党员进行教育培训仅依赖农村基层党组织是远远不够的，因此，我们不仅要利用容易被接受的网络手段，例如使用“学习强国”APP等。APP可以自行保留党员在培训过程中的学习记录，为农村基层党组织减轻一定负担。还要对毕业生党员进行结合实际情况的课外培训。两方面双管齐下，从而使培训效果大大提升。同时我们还要对培训进行定期考核，农村基层党组织要为农村大学毕业生党员的培训次数，学习笔记及思想汇报内容建立档案并进行考核评分，“不合格”的毕业生党员要批评教育予以一定处罚，从而提高毕业生党员的自觉性，加大党组织对党员干部教育及培训的重视程度。

2.3鼓励大学毕业生党员参与基层工作

为人民服务是党的工作主旨，因此，党组织要多鼓励毕业生党员从基层做起。给毕业生党员提供为人民服务的机会，促使毕业生党员深刻体会党为人民服务的困难和决心。从而更加积极主动的贯彻落实党的行动方针。当前我国已全面进入信息时代，部分老党员已经跟不上时代的发展，而毕业生党员则能够轻松的利用网络信息灵活地使用各种工具和资料，使为人民服务的效率得以提高。因此要加大鼓励大学生下基层的力度。与此同时，为了调动毕业生党员的积极性，还应该为积极参与基层工作的优秀毕业生党员予以奖励和公开表彰[4]。

2.4明确党员干部责任

毕业生党员不合格农村基层党组织领导也有一定的责任。所以，党员干部要明确自身的责任。第一，党员干部要积极主动联系外地毕业生党员，要求其参与党组织活动及教育培训，担起对毕业生党员教育管理的责任，避免毕业生党员疏于同党组织的联系。第二，批评在外的“不合格”毕业生党员容易引起毕业生党员的反弹与不满，使教育活动难度加大。因此党员干部要积极主动为在外的毕业生党员落实服务，对自身责任不推脱，从而提升毕业生党员主动为国家和党服务的积极性[5]。

3.结语

综上所述，公共管理视角下的农村大学毕业生党员管理还有许多疑难杂症，就这些问题进行分析并提出了健全完善党员筛选机制，重视党员教育培训管理机制等针对性措施，以便提高农村大学毕业生党员对自身义务和责任的重视程度，推动其回乡，为家乡发展出一份力量。

参考文献：

[1]景桓.公共管理视角下农村大学毕业生党员管理研究[J].湖北农机化，2020（02）：50.

[2]张丽雯. 公共管理视角的农村大学毕业生党员管理研究[D].福建农林大学，2017.

[3]苏碧玲.新公共管理视角下高职院校学生党员社会实践模式探究[J].智库时代，179（11）：92+208.

[4]何晓康，何雪.如何对待分配大学毕业生党员的教育管理[J].中国科教创新导刊，No.470（21）：18.

[5]伞晓强， 尚立华. 公共管理视角下农村大学毕业生党员管理研究[J]. 今日财富：中国知识产权， 2019（5）：192-193.

（西北大学公共管理学院  陕西西安 710000）