城市基层党建工作存在的问题及对策

毕伟

近年来，重庆市大渡口区茄子溪街道始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业，坚持以党建工作统揽全局，积极引领全面从严治党新常态。但城市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，茄子溪街道结合辖区实际，对当前城市基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了探索思考，并提出工作建议。

一、当前城市基层党建工作中存在的突出问题

（一）思想观念不新，存在“刻舟求剑”的思维方式

目前，在深入推进全面从严治党新形势下，部分基层党员干部表现较为不适，不善于解放思想。在抓党建工作过程中，重业务轻党务、重形式轻实效的观念根深蒂固，对党建工作疲于应付、被动应对。部分社区干部因循守旧、墨守成规，普遍缺乏运用“大党建”工作思维和视野来开展党建工作。例如，部分社区党组织对基层党建智慧云服务平台的宣传、运用还不够广泛，离上级要求还有一定差距。辖区部分非公企业负责人思想观念保守，对党建工作重视程度不够。

（二）担当作为不力，存在“甩手掌柜”的责任意识

有的班子成员认为“上有班长掌舵，下有同志划船”，自己只要做好本职工作就行，不敢担当、不愿担当。个别党组织负责人“第一责任”履行不到位，将党建简单理解为党务工作，被动落实多、主动谋划少。比如，面对组织生活参学率低这一难题，有的社区党组织书记认为原因在于辖区老年退休党员、拆迁流动党员多的客观实际。部分党员干部在工作中存在“风来加衣、雨来打伞”的依赖习惯，“在岗位、在现场、在状态”的责任意识还需进一步加强。

（三）调查研究不实，存在“走马观花”的形式主义

部分党员领导干部对上级或领导关心关注的事给予更多重视，对其他工作则走马观花、蜻蜓点水。比如，对城市基层党建引领社区治理工作，花较多时间和精力完善组织体系建设，而在对倾听群众诉求方面不够深入。少数社区干部对具体情况和问题调查研究较少，以致辖区长期面临的老旧社区基础设施较差、危化品监管难度大、物流企业隐患较多等问题，缺乏新思路、新举措;深入群众访民情、解民忧频率不够，教育引导群众缺办法，“背包服务”模式推广力度仍有待提高。

（四）工作状态不佳，存在“钝刀子割肉”的疲沓作风

部分党员干部干事创业激情不够，使得一些本应落地见效的工作如“沙滩流水不到头”。比如，未对辖区重点民生实事惠丰社区公共服务中心（茶园）项目建设进行先期预判和深入分析，导致项目推进缓慢。办事效率低、推诿拖延的状况时而存在。在危旧房拆迁问题上，部分群众居住的房屋已被鉴定为C、D级危房，但迟迟未纳入拆迁范围，导致群众对此颇有看法。尽管街道和社区都制定了相关管理办法，但迟到早退、不严格执行请假销假制度等组织纪律涣散现象和“慵懒散漫”工作作风仍存在。

（五）作用发挥不够，存在“虚化空转”的工作效能

有的基层党组织抓党建工作不扎实、不规范。例如，部分党支部对年老体弱、行动不便、工作繁忙、不在本地居住等原因不能按时参加党组织各项活动的党员，统一采取QQ、微信等形式送学帮扶效果不佳，致使个别党员对党员身份认同感不足、对服务社会缺乏荣誉感。落实“三会一课”、主题党日等组织生活存在重形式轻实效问题，学习记录照搬照抄。

二、基础党建工作存在问题的原因分析

（一）理论学习不深，“总开关”拧得不紧

基层党组织往往因为基层工作任务繁重、时间紧，而放松对理论知识的学习，致使世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好。对城市基层党建工作新形势新要求把握不够，对面临的挑战和差距认识不足，仅是按部就班落实规定动作，自选动作缺乏创新性。

（二）责任传导不够，“领头雁”意识不强

党组织的主体责任落实不力，习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”。党组织书记抓党建责任意识还有待加强，没有真正将基层党建责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。班子成員“一岗双责”落实不到位，满足于“贡献不大年年有，步子不大年年迈”。

（三）深入群众不多，“钉钉子”力度不够

在全面从严治党和日常工作推进中，很多事情不能经常做到面对面、心贴心地了解需求。对一些重大问题和历史遗留问题，实地调查多、潜心研究少，对群众反映问题主动认领、与上级部门积极沟通协调、解决问题抓落实等方面缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。

（四）组织纪律不强，“精气神”展现不佳

党员先锋模范作用发挥不充分，以致有的党员在日常工作中自我要求不严，习惯拖拖拉拉，缺乏果断和胆识，工作效率低，喜欢推诿扯皮;满足于做好领导交办任务和份内工作，缺乏上进意识;对无法解决的问题，依赖“等、靠、拖”，积极主动作为意识不强。

（五）思想重视不足，“引领力”效果不彰

对于新形势下社会主要矛盾的变化认识不深、理解不透、重视不够，使得党建工作难以真正与具体工作相结合，致使党建与业务“两张皮”。抓党建工作缺乏热情，对“上”负责多，对“下”负责少，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。

三、关于加强城市基层党建工作的对策建议

（一）“学”字为先，由“刻舟求剑”向“与时俱进”转变

健全完善党工委中心组等学习制度，坚持理论联系实际，既“入乎其内”钻进去精读理论，又“出乎其外”跳出来解决问题。全面树立“互联网+政务服务”思维，大力推广运用智慧党建平台，推动基层党组织建设智慧升级。在街道社区党组织统筹协调下，共抓基层党建、共商区域发展、共建美好家园。

（二）“干”字为重，由“甩手掌柜”向“亲力亲为”转变

紧紧咬住“责任”二字，牢牢抓住党组织主体责任、党组织书记第一责任这个“牛鼻子”，推动党建责任全面覆盖、层层传导。要求基层党组织书记把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排、定期研判，亲自抓、重点抓;引导班子成员严格对照“一岗双责”要求，积极支持和配合做好各分管领域党建工作。

（三）“实”字为要，由“走马观花”向“现场办公”转变

全面推行“订单式”“下沉式”服务工作法，大力推广“背包服务”，畅通联系群众的“毛细血管”和“末梢神经”。改进调查研究方式方法，面对面倾听群众诉求，心贴心感知群众冷暖，手握手破解群众难题。发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，打赢作风建设持久战。

（四）“律”字为根，由“钝刀子割肉”向“快刀斩乱麻”转变

通过明察暗访、突击纪律检查等方式加强干部日常工作状态监督检查，并将督查结果与绩效考核挂钩，坚决向“慵、懒、散、漫、混、卡”亮剑。对个别职工存在的作风疲沓、纪律松弛、推诿扯皮等问题及时进行批评教育，对拒不改正错误的，严肃追究当事人以及相关分管领导责任。

（五）“效”字为本，由“虚化空转”向“落实落细”转变

细化党建工作各项流程，把严格的标准和要求落实到党的建设各方面;细化目标任务，把党建工作任务落实到每一名党员生活、工作各环节;从“小”事抓起，抓好“主题党日”“三会一课”等党内基本制度落实;从“小”环节抓起，严格按照党员发展、民主评议党员、组织生活会等流程，规范落实每一项信息和环节。

作者：中共重庆市大渡口区茄子溪街道党工委书记

责任编辑：胡 越