中国共产党管党治党历史经验摭谈

赵立永 窦万顺

（河北经贸大学 马克思主义学院，河北 石家庄 050061）

管党治党是我们党在革命、建设和改革过程中不断取得胜利的重要保障。从1921年中国共产党诞生之日起，尽管我们党经历了许多风雨坎坷，但是一刻也没有放松过管党治党。新民主主义革命时期，古田会议确立了思想建党的原则，延安整风开启了党内教育新途径，“两个务必”指明了加强作风建设的方向。新中国成立后，在社会主义革命和建设时期，我们党开展“三反”运动进行反腐败斗争、纯洁党的肌体组织，党的八大提出了许多管党治党的基本原则和正确主张。改革开放以后，党中央积极进行管党治党的实践，邓小平提出严肃党内政治生活，江泽民强调党的先进性建设，胡锦涛把党的执政能力和先进性建设作为管党治党的突破口。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把党的政治建设摆在首位，坚持以思想建党为根本，以改进作风为突破口，以反腐肃贪为要务，以制度治党为保障，牢牢把握党的建设的根本规律，对新形势下管党治党的特点和规律进行了深入探究，正式形成了“全面从严治党”的新思想新战略，开展了全面从严治党的伟大实践，取得了一系列的历史性成就。

毛泽东曾说过，“历史的经验值得注意”［1］1500。总结历史上我们党管党治党的宝贵经验，可以从中受到启发，得到教益，收获力量。在新时代继续推进全面从严治党走向深入，我们党必须从革命、建设、改革的实践中汲取管党治党的历史经验，这样，方能使党源源不断地获得奋勇向前的推动力。

一、加强党的思想建设，从思想上管党治党

思想建设是中国共产党的优良传统和政治优势。毛泽东非常重视党的思想建设，他在“古田会议决议”中明确了思想建党的重要原则，开创了中国共产党从思想上管党治党的先河。延安整风期间，我们党以整风这种方式系统解决了党内思想矛盾，全党在思想上达到了空前的团结统一，这为党的七大召开和赢得抗战全面胜利提供了坚实的思想基础。抗战胜利前，毛泽东说：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”［2］1094新中国成立后，邓小平多次强调，“为了保证全党思想上行动上的一致，必须有效地加强和改善我们党的思想政治工作”［3］364。党的十一届三中全会以后，随着各方面工作的拨乱反正，我们党着手严肃党内政治生活，进一步推进全党的思想解放，开启了改革开放的新时期。江泽民着力加强党的先进性建设，在全党深入开展“三讲”教育活动，从严整风肃纪，成功把中国特色社会主义事业推向新世纪，他在中央思想政治工作会议上指出，“抓党的建设，首先要抓好党的思想政治建设，因为解决思想政治问题是做好其他各项工作的前提和基础。党的这个优良传统和重要经验，任何时候都不能丢”［4］94-95。胡锦涛着眼于党的执政能力建设，着力推动党的科学发展，在全党范围内先后开展了保持共产党员先进性教育活动、实践科学发展观活动，概括总结出“八荣八耻”的社会主义荣辱观，在新世纪新阶段把党的思想建设全面推向深入，他指出，“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势”［5］458-459。党的十八大以来，习近平总书记多次强调加强党的建设，首先要强化思想建设，“要坚持把思想政治建设摆在首位，确保思想政治上特别纯洁、特别过硬、特别坚定”［6］。我们党从思想上管党治党，牢牢拧紧党员干部的思想“总开关”，在全党深入开展了践行党的群众路线教育实践活动，在县处级以上干部中进行了“三严三实”专题教育，在全党展开了“两学一做”学习教育实践活动，分期分批进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，这些思想建设的具体举措使得全党思想面貌焕然一新。

思想建党是中国共产党从革命建设改革实践中总结出来的宝贵历史经验，是党传承近百年的光荣传统，是马克思主义政党特有的管党治党方式，是中国共产党不断发展壮大的传家宝。坚持思想建党是保持党的团结统一的有力武器，推进党的事业发展，必须加强党的思想建设，而且只能加强，不能削弱。

二、密切党群血肉联系，从作风上管党治党

党的作风是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的形象展示。党的作风建设的核心是密切联系人民群众。不断改进党的作风是确保党长期执政的根本保证。中国共产党始终把加强党的作风建设与党的前途命运紧密联系在一起。毛泽东在“古田会议决议”中明确了党的工作作风要求，他指出，“红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的”［7］86。在延安整风中，毛泽东从理论上论证了党的三大优良作风的科学内涵，为党的七大正式提出党的三大优良作风作了充分的理论准备。新中国成立前夕，毛泽东提前向全党发出预警，提出“两个务必”，着眼于强化党的作风建设。新中国成立初期的整党整风运动，惩治了党内腐败，解决了党内存在的思想不纯、组织不纯等问题，以此带动并改善了党员领导干部的工作作风。党的八大明确提出，要坚持党的群众路线不动摇，坚决反对官僚主义作风。改革开放以后，邓小平从严肃党内政治生活抓起，全面严肃党内政治生活，以优良党风促政风带社风民风。邓小平指出，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”［8］274。党的十三届四中全会后，江泽民接力狠抓并不断改善党的工作作风，着力加强党的先进性建设，以保持党的先进性、增强党的生命力。2001年9月召开的党的十五届六中全会专题讨论了党的作风建设问题，会议集中审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，这也标志着党的作风建设在新世纪达到了新的高度。党的十六大后，胡锦涛多次强调要加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。党的十七大报告中党建部分的内容用了相当大的篇幅论述党的作风建设，其中明确指出，要切实改进党的作风，加强党的作风建设，不断推进党的反腐倡廉建设。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要下大气力解决作风方面存在的突出问题，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风［9］303。习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”［10］8。只有切实加强和改进党的作风，才能真正凝聚人民群众的强大力量，获得推进党的事业不断向前的力量。党的十八大以来，习近平总书记以改进党的作风为突破口，严格贯彻执行中央八项规定，在全党深入开展以反“四风”为重点的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”工作作风，全面推进党的作风建设，使得党风焕然一新，形成了风清气正的社会氛围。

可见，不断改善党的作风，密切党同人民群众的血肉联系是党跨越时代的珍贵财富。我们党近百年管党治党的历史实践表明，作风好坏直接关系党的前途命运。中国共产党只要保持党风清正，人民群众就会拥护党，党的事业就能得到顺利推进；反之，党的事业就可能会遇到险境，遭受挫折。

三、严肃党内政治生活，从政治上管党治党

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严肃党内政治生活，是强化政治建设，从政治上管党治党的具体形式。中国共产党从来不回避党内矛盾，也敢于直面党内矛盾，在长期的革命、建设和改革过程中，我们党逐渐形成了一整套行之有效的处理党内矛盾的方法，这些方法归结到一起，就是开展严肃的党内政治生活。毛泽东在“古田会议决议”中明确指出：“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”［11］，这是关于“党内政治生活”一词的最早出处。同时，这也正说明了处于危难之中的中国共产党已经开始着手严肃党内政治生活。延安整风期间，针对党内在学风、文风、党风上存在的突出问题，毛泽东提出了一系列重要理论，为科学开展党内政治生活奠定了思想基础。毛泽东于1941年5月和1942年2月，分别作了《改造我们的学习》《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告，提出反对主观主义错误以改进学风、反对党内宗派主义以整顿党风、反对党八股以规范文风。1957年7月，毛泽东描述了党内政治生活的理想状态，“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”［12］485。党的八大对党的民主集中制和集体领导制进行了丰富和发展，这为严肃党内政治生活指明了方向。党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放的新发展阶段，更加凸显出严肃党内政治生活、从政治上管党治党的重要性。吸取历史教训，党的十一届五中全会审议并通过了《关于党内政治生活的若干准则》，标志着党开始把严肃党内政治生活作为党的建设的重要内容。《关于党内政治生活的若干准则》详细规定了党内政治生活12 个方面的具体内容，为改革开放后全面严肃党内政治生活提供了重要依据。党的十三届四中全会后，江泽民全面继承严肃党内政治生活的思想，在党的十四大上，江泽民提出要坚持从严治党。1994年召开的党的十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，其中强调，要继续推进从严治党。党的十五届中央纪委四次全会指出，治国必先治党，治党务必从严。党的十六大进一步对从严治党作出了具体部署。党的十六大以后，面对新世纪新阶段新挑战，胡锦涛紧紧抓住加强党的执政能力建设和纯洁性建设这条“主线”，不断改进和加强党的建设，整体推进党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五大建设”。党的十八大以来，习近平总书记在讲话中多次对严肃党内政治生活作出论述，“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”［13］。“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务”［14］。“严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障”［15］。党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活摆在了全党工作更加突出的位置，不断加强全面从严治党的力度。党的十八届六中全会专门制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，伴随着党中央严肃党内政治生活的一系列举措，预示着严肃党内政治生活必将成为未来全面从严治党的一项常态化、制度化要求。

我们党近百年管党治党的经验证明，严肃党内政治生活是从政治上管党治党的一条成功经验，是不断推进党的事业向前发展的重要保证。从严治党必须要从严肃党内政治生活做起，只有严肃地开展党内政治生活，党的建设才会有成效，党的事业才能无往而不胜。

四、坚决反腐败，从纪律上管党治党

马克思主义政党与腐败是水火不容的。零容忍地反腐败是中国共产党的天然使命，中国共产党历来高度重视反腐败斗争，无论是在革命、建设还是改革时期，都把反腐败摆在管党治党的突出位置。新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上预见性地提出了“两个务必”的反腐思想，他为了防止领导干部腐化变质明确了六项重要规定。新中国成立初期，我们党开展了声势浩大的“三反”运动，严惩了党内腐败分子，有效震慑了思想松懈落后的干部。党的八大提出了党内思想教育和制度反腐并行的新思路，深化了党的反腐败思想。改革开放以后，邓小平积极探索新时期如何反腐败的问题，提出一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，坚持教育防腐和制度反腐相结合。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》直面党内腐败问题，明确指出，坚决反对资产阶级自由化，反对特殊化，反对以权谋私。党的十三届四中全会以后，江泽民向全党发出警示，“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持”［16］45-46。他指出，治国必先治党，治党务必从严，全党要增强拒腐防变的能力，全面推进反腐败斗争。党的十六大以后，胡锦涛把反腐倡廉建设列入党的五大建设之中，更加突出了反腐倡廉建设的重要性，充分表明了党反腐败的坚定意志和坚强决心。党的十八大以来，习近平总书记对腐败问题多次作出指示，“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务”［10］7，“反腐败斗争永远在路上”［17］。以此为指针，党中央开展了持久深入的反腐败斗争，坚持高压反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的总方针，坚持拔烂树、治病树、正歪树的总思路，对党内腐败问题进行了重拳惩治，成效显著。目前，党内反腐败压倒性态势已经形成，弊绝风清的党内政治生态正在加速形成。

我们党坚决反对腐败的历史实践无不表明，无论执政环境怎么改变，无论党的情况怎么变化，坚决反对腐败，从纪律上管党治党，始终保持党的纯洁性是党一贯的立场和主张，须臾不能放松。

综合以上四个方面的内容，按照时间线索概括，可以发现新民主主义革命时期是我们党管党治党历史经验的探索阶段，古田会议确立了思想建党原则，延安整风运动开辟了党性教育新途径，“两个务必”思想为党的作风建设指明了方向；社会主义革命和建设时期是我们党管党治党历史经验的深化阶段，“三反”运动拉开了新中国反腐大幕，整党整风运动形成了党建工作的新方式，党的八大为加强党的建设作出了新的部署安排；改革开放时期是我们党管党治党历史经验的丰富阶段，邓小平提出从制度上全面严肃党内政治生活，江泽民接力坚持从严治党，加强党的先进性建设，胡锦涛开创了党建新格局，加强了党的执政能力建设，党的十八以来，习近平总书记在汲取我们党管党治党历史经验的基础上，系统提出了全面从严治党的战略。可见，我们党在革命建设改革过程中进行的管党治党的实践探索，为新时代加强全面从严治党提供了可资借鉴的历史经验，也为我们党未来管党治党的实践指出了需要努力的方向。