"互联网+"背景下福建省残疾人就业支持探析

黄朗次

摘 要：互联网的发展带给残疾人就业渠道、就业方向、就业形式以及就业时间、空间的改变，无疑给政府的残疾人就业政策完善带来了全新的思路。通过梳理福建省现有残疾人就业政策，分析残疾人就业现状，剖析残疾人就业政策中存在的不足，并提出“互联网+”背景下福建省残疾人就业政策的完善建议。

关键词：互联网+;残疾人;就业政策

前言

为加快残疾人就业发展，政府的政策支持举措是关键。随着互联网技术的发展带给残疾人就业发展的新变化，努力适应时代发展，实现“互联网+残疾人就业”的紧密结合，帮助残疾人实现美好生活向往的追求。

1.互联网的发展及对残疾人就业的影响

互联网加速与产业融合，数字经济快速发展，成为发展新引擎。2019年，福建省年度网络零售额达4589.2亿元，比上年增长24.8%，互联网重点企业互联网业务收入达617.4亿元，比上年增长4.4%。互联网科学技术及互联网经济的发展，给残疾人就业带了新的路径可能。

“互联网+通讯”条件下，残疾人可以足不出户就能和外界社会进行交流，就业信息渠道更加多样;“互联网+培训”模式的发展，残疾人获得培训教育更加方便;“互联网+商业”模式的发展，京东、淘宝等商业平台发展迅猛，创造了许多足不出户即可工作的居家就业岗位，各种互联网就业创业基地的出现，也给残疾人带来更多就业机会，残疾人就业形式更加灵活多样。互联网的发展，对残疾人就业技能的提高、信息障碍的扫除、就业形式的拓宽、就业层次的提升等方面都起到了重要作用。

2.福建省残疾人就业发展现状

2.1 残疾人就业发展现状

据统计，2018年福建省城乡残疾人就业人数21.6万人， 就业人数占就业年龄段人数比重48.4%，各年度残疾人就业状况变化不大，总体基本持平;从各种残疾人就业形式所占比重看，传统的按比例和集中就业形式占总就业人数比例均不高，灵活就业形式占比仅次于从事农业种养加形式，超过了传统的集中就业和按比例就业形式，灵活就业形式在现代残疾人就业形式中的重要性日渐显著。

在“互联网+”背景下，充分利用互联网信息技术带给残疾人就业的积极作用，适应时代发展特点，创新各种就业形式的扶持举措，对改善福建省残疾人就业现状十分必要。

2.2福建省现有残疾人就业政策

残疾人就业政策，是指政府颁布实施的有关法律、法规、条例、办法等，目的是为了解决残疾人就业问题。  本文所讨论的残疾人就业政策，主要是指福建省政府（包括省政府部门及残联组织）为促进残疾人就业而出台的残疾人就业扶持政策和残疾人就业服务措施。

在残疾人就业培训等服务方面，2016-2019年全省共计培训残疾人55311人，其中涉及残疾人网络培训方面的项目主要是残疾人电商培训、淘宝客服培训等。残疾人培训项目主要传统项目、培训人数占残疾人就业人数较低。残疾人培训方式主要是通过召集残疾人进行集中现场培训，利用网络视频等互联网技术手段开展的培训方式还不多。

3.“互联网+”背景下完善残疾人就业政策建议

3.1 进一步推进信息化建设，提高残疾人就业服务现代化水平

残疾人就业服务机构应加强对残疾人基础数据信息的采集管理工作，利用残联组织每年开展的残疾人服务状况和需求调查深入残疾人家庭了解掌握的相关一手信息，加强残疾人就业基础信息数据库建设;建立健全包括用人单位基本信息、残疾人职工信息等按比例就业信息管理系统;充分运用网络思维，研究开发残疾人就业手机客户端APP，建立互联网+就业指导新路径，完善网络管理机制，为残疾人提供可靠、真实的相关就业信息。有效利用中国残联就业创业服务平台，创新福建省本地化就业服务，为福建省残疾人就业搭建“互联网+就业”的服务平台，切实提高残疾人就业服务现代化水平。

3.2加强残疾人网络培训教育管理，提升残疾人就业技能

合理设置培训项目，注重残疾人培训的实用性和有效性，充分依据市场实际、尊重残疾人意愿，对开展的的培训项目进行合理设置。在互联网时代，针对农村残疾人从事农业生产，可集中培训如何通过互联網将地方农副产品经网络渠道销售，如网络直播带货、微商等网络销售培训;对有利用互联网进行居家就业意愿的残疾人，可进行相关居家网络就业的计算机基础、网页设计、淘宝客服、阿里巴巴云客服等网络就业技能培训，帮助更多传统残疾人就业形式无法覆盖的中重度残疾人，实现网络居家就业。

发挥网络优势，注重残疾人培训手段的科技化和多元化。充分发挥远程教育优势，将残疾人培训教学资源价值最大利用化，利用现代科技力量开展远程或视频课程，积极帮助身体条件不适合参加集中学习和偏远地区残疾人进行网络教育学习。

规范残疾人培训管理，注重残疾人培训成效。建立以就业转化率为导向的培训机制，扩大政府购买培训规模，对残疾人就业培训机构通过网络管理系统开展全过程跟踪服务，创新培训机构管理机制，切实保证残疾人网络培训教育的成效。

3.3加大残疾人就业新形态扶持力度，优化残疾人就业扶持措施

随着互联网技术的发展，政府应根据残疾人在新时代背景下的就业意愿、就业需求等情况变化，适时调整残疾人就业扶持政策。根据2016-2018年福建省各就业形式人数的统计，残疾人灵活就业作用日渐成为除农村种养加就业以外占比较高的就业形式。因此，“互联网+”时代下，创新残疾人就业新形态扶持政策，以更好地促进残疾人多层次多形式就业，并提高就业质量。

3.4积极构建残疾人网络创业就业基地，实现残疾人以创业辐射带动就业

组织开展残疾人职业培训基地创业带头人的专项培训，提升残疾人创业培训质量和效率，进一步增强残疾人就业创业孵化基地带动辐射作用，构建残疾人互联网+就业创业平台，同时通过现代传媒新手段加大成功典范宣传，扩大扶残助残社会影响力，进一步开拓残疾人就业新渠道。

总结

长期以来，我国政府都高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会的协调发展，尤其是对残疾人就业的帮扶。从福建省的残疾人就业发展实际看，政府政策主要聚焦在传统就业方式下的扶持，但传统就业方式下的残疾人就业实际吸纳人数却有限，而随着互联网等新技术的发展，新型就业形态下的残疾人就业人数比重却日趋加大，因此，政府应充分运用“互联网+”发展思维，借鉴国内外先进做法，优化现有残疾人就业政策，以帮助福建省残疾人在新时代背景下更好地实现就业增收。

参考文献：

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[2]黄震，杨兵.“互联网+”时代的残疾人人力资源开发——兼论科技赋能对于残疾人人力资源开发的突破性意义.残疾人研究，2016，（04）：3-6.

[3]邓锁.信息化背景下残疾人就业模式及政策支持路径分析.残疾人研究，2016，（1）：62-68.

（福州大学经济与管理学院  福建  福州 350001）