人防工程防护设备检测机构资质扩项评审常见问题剖析

徐志谦

（广州市人防工程质量监督站）

0 引言

人防工程防护设备是实现人防工程战时功能、确保人员生命安全的关键配置。为规范人防工程防护设备检测机构资质管理，2017 年12 月，国家人防办、国家认监委联合印发《关于规范人防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知》（国人防〔2017〕271 号文，以下简称271 号文）[1]。国家认监委和各省级市场监督管理部门依照《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第163 号）的规定开展人防工程防护设备检测机构资质认定工作。已经取得资质认定的防护设备检测机构应当按照《人防工程防护设备检测机构专项要求》进行补充评审、认定，未通过认定的，不得对外开展新的人防工程防护设备检测服务。

本文依据笔者参加人防工程防护设备检测机构扩项评审工作的经验和体会，依据《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214—2017）[2]（以下简称《通用要求》），从机构、人员、场所环境、设备设施、管理体系等条款剖析评审常见问题，并结合271 号工作要点，提出个人的看法和建议，与同行共同探讨。

1 扩项评审常见问题

依据《通用要求》，表1 列举人防工程防护设备中评审常见不符合项[3]，分析原因，并给出建议纠正措施。

2 典型问题剖析及建议

2.1 检测机构保密意识淡薄

人防工程在维护国家安全和保护人民群众生命财产安全方面的特殊性[3]，检测机构从事工作中，将涉及在指挥所等涉密场所电控门、防电磁脉冲门、密闭观察窗等产品检测。评审中发现，检测机构对涉及国家秘密的标准、图纸不了解，保密意识淡薄。

检测机构应按《通用要求》4.1.5 条款要求[2]，建立和保持保护客户秘密和所有权的程序，该程序应包括保护电子存储和传输结果信息的要求。检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制定和实施相应的保密措施。

2.2 检测人员对人防工程防护设备不熟悉

271 号文中人防工程防护设备共17 类检测对象，共计131 参数，合并同类项后有38 个关键参数[1][5][6][7]，见表2。检测人员对人防工程防护设备不熟悉，在检测报告中出现产品名称书写错误，不符合《人防工程防护设备选用图集》、《防空地下室防护设备选用图集》及图纸的专业表述。

检测人员应按照《通用要求》4.2.6 条款要求[2]，建立和保持人员培训程序，确定人员的教育和培训目标，明确培训需求和实施人员培训。培训计划应与检验检测机构当前及预期的任务相适应。

表1 人防工程防护设备检测机构资质扩项评审常见不符合项1多份检验检测机构资质认定评审报告中不符合项问题汇总

表2 人防工程防护设备检验检测能力（扩项）

2.3 检测设施设备不满足规范标准要求

检测机构应依据271 号文及技术规范配备满足要求的设备设施[1][5][6][7]，详见表3。

检验检测机构应按《通用要求》4.4.1 条款要求[2]，配备满足检验检测要求的设备和设施，以利于检验检测工作的正常开展。设备包括检验检测活动所必需并影响结果的仪器、软件、测量标准、标准物质、参考数据、试剂、消耗品、辅助设备或相应组合装置。检验检测机构使用非本机构的设施和设备时，应确保符合本标准要求。

2.4 检测设备使用前无核查记录

手动钢结构门、钢筋混凝土门、电控门、防电磁脉冲门、防护密闭封堵板、阀门、排气活门等设备密闭性能使用人防门气密性检测平台测试，评审中，检测机构在投入使用前，未采用核查方式确认满足小于0.001m3/h 的要求[7]，不符合规范要求。以阀门气密性检测作业指导书为例，详细介绍排除系统漏气测试。

⑴用肥皂或者洗涤剂配制成水溶液（浓度以产生泡沫即可）。

⑵检查超压室密封情况时，用两面胶将0.2m 厚的塑料布将阀门法兰密封圈密封，将仪器开至50Pa 超压下，用软毛刷将肥皂溶液从上到下、从左到右依次涂抹在管道接口并仔细观察，若某部位见到由小变大的肥皂泡，则为漏气部位，立即标记并处理。直至连接气管处无漏气现象，且检测系统显示的漏气量应小于0.001 m3/h方可进行气密性试验。

2.5 使用非标准方法（含自制方法）前，未进行确认

现场考核中，实际外形尺寸、配合尺寸测试可使用方法众多，有标准方法，也有非标准方法，检测单位在使用非标准方法时，并没有进行方法确认。某检测机构门扇对角线、门扇厚度偏差测量时，未按标准方法操作。

表3 部分仪器设备量程选择仪器设备配置2篇幅有限，仅列举防护设备几项参数以示说明，其中仪器设备、溯源方式仅供参考。

图1 密闭性能系统使用前核查图

图2 系统漏气量仪器显示图

检验检测机构应按《通用要求》4.5.14 条款要求[2]，建立和保持检验检测方法控制程序。检验检测方法包括标准方法、非标准方法（含自制方法）。应优先使用标准方法，并确保使用标准的有效版本。在使用标准方法前，应进行验证。在使用非标准方法（含自制方法）前，应进行确认。