强化畜禽资源种质资源保护 构建社会合力保护的新格局（2020.2.15 国科农研院）

2月11日，国务院办公厅发布《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》是全面贯彻落实党的十九大会议精神、新发展理念和农业供给侧结构性改革的重要举措。“意见”对于农业种质资源是一场“及时雨”，对涉农种业行业更是重大利好。那么，行业专家是如何看的呢？我们特采访了中国农业大学侯卓成副教授。

Q1：我国畜禽种质资源保护和利用的现状如何？有哪些成就，存在哪些问题？

建国以后，我国畜禽种业先后经历了畜禽种质资源研究创建、畜禽种质资源研究全面发展与体系建立、畜禽种质资源深入发展新时期等几个不同阶段。畜禽种质资源保护在国家以及各级地方政府支持下，取得了重要成绩，相关工作被联合国粮农组织FAO认可，作为重要经验向国际介绍。

我国先后建立了活体保护为主的国家畜禽种质资源保护体系和异地活体和遗传物质资源保存国家库，重要畜禽遗传资源鉴定评价研究已经初具规模、在建立畜禽种质资源技术指标体系等多个资源保护领域均取得了重要进展。农业农村部于2000年、2006年和2014年三次发布《国家畜禽遗传资源保护名录》，确定包括鸡、鸭、猪、羊、马、驴、驼等10个畜种159个品种畜禽资源为国家级畜禽保护资源，重点开展保护，建立原产地和异地保护结合、活体和遗传物质互为补充的保种模式，同时，积极探索“省级主管部门+县市政府+保种场”三方协议保种试点，创新保种机制，建立了较为完善的畜禽资源保护体系。

在资源保护基础上，对资源评价与开发利用也取得了重要进展。我国畜禽种质资源鉴定与评价工作由于起步较晚，总体处于跟跑阶段。随着基因组技术在国内的大规模应用，猪、鸡、牛、羊等重要畜禽遗传资源的鉴定评价和适应性研究取得了突破，特别是猪、水禽等部分畜禽遗传资源的鉴定评价的研究处于世界领先水平。目前我国自主完成了猪、鸡、牛、牦牛、绵羊、山羊、北京鸭、双峰骆驼、鹅、家蚕等的基因组评价与相关适应性遗传机制的研究，在《Science》、《Nature Genetics》等国际顶尖期刊发表多篇高水平科研论文，挖掘了一批我国特色畜禽重要经济性状的遗传相关基因，如猪产仔数、仔猪断奶腹泻抗病基因、鸡绿壳基因、鸡矮小致死、鸭大体型基因等主效基因，相关性状遗传机理解析也为畜禽品种资源的遗传改良和种质创新奠定科学基础。

在此基础上，我国高校、科研院所、大型育种企业等开展了大量的地方畜禽资源开发利用工作，以地方畜禽种质资源为育种素材培育一大批畜禽新品种（配套系）。先后培育了农大3号小型蛋鸡、Z型北京鸭、川藏黑猪配套系等140个国家级新品种、配套系，多个培育品种均获得国家科技进步二等奖。

目前主要问题是畜禽资源保护的稳定性经费支持与二次开发的有效结合问题。国家有专项经费用于地方资源保护开发，但是整体经费主要用于保护，用于资源评价经费相对很少。国家重点研发计划等经费用于畜禽资源评价与利用支持经费极少，同时专门开发地方畜禽资源的育种公司整体规模小、抗风险能力较弱。

Q2：《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》相比于之前的一些文件，对于畜禽种质资源保护利用有哪些新要求，新政策利好？

《意见》在多个方面有了新变化，尤其是国际资源交流、启动国家畜禽基因库建设、合理设置禁养区等政策对畜禽资源保护有重要利好。在《意见》中，重点提出了“加强农业种质资源国际交流，推动与农业种质资源富集的国家和地区合作，建立农业种质资源便利通关机制，提高通关效率。启动国家畜禽基因库建设。科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区等要求”。

同时，《意见》也从研究、基础平台构建、新种质上市交易以及农业文化遗产等很多很多新建议，比如“搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台，建立全国统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。构建全国统一的农业种质资源大数据平台、深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服务，建立国家农业种质资源共享利用交易平台，支持创新种质上市公开交易、作价到企业投资入股。鼓励育繁推一体化企业开展种质资源收集、鉴定和创制，逐步成为种质创新利用的主体”等，为农业生物资源开发提出了新思路、新思想，各级政府、高效、科研院所以及企业等有了新的政策依据。

最后，《意见》专门指出“对不作为、乱作为造成资源流失、灭绝等严重后果的，依法依规追究有关单位和人员责任。”，这对相关部门、人员提出了更加具体、严格的要求。

Q3：本次《意見》特别提到了地方品种保护和地理标志等内容，对于此方面，您有什么见解？

《意见》专门提出“鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产，发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业，推动资源优势转化为产业优势。” 这个指导性意见对我国畜禽等地方品种保护具有重要作用。我国主要畜禽品种目前主要是以专门化选育的配套系为主，而且猪、肉鸡、羊等着品种主要以引进培育品种为主，品种单一，对我国地方畜禽开发利用具有重要的冲击作用;同时，外来品种也不能满足我国上千年传统饮食文化形成所需要、各具特色的肉蛋奶原材料需求。《意见》提出的地理标志以及发展一批特色地方品种开发为主的种业企业对开展多样化、区域化畜禽育种具有重要作用，为满足我国各地特色饮食文化需求具有建设性意见，同时在开发过程中有能有效的做到的资源保护，从而能做到保护与开发相互促进、相得益彰。

Q4：畜禽种质资源保护中，不同主体，如何合理分工，形成合力？

《意见》专门对资源保护与开发利用提出了很多更加具体的措施与指导性建议。在实施过程中，需要国家有关部门从顶层设计开始，做好政策使用、资源调配与大协作，充分利用此次机遇，开展畜禽种质资源全国范围内的大协作、大分工，坚决避免部门工作重复、研究工作重复等问题。

建议根据相关的资源开发与利用的科研院校、企业等各自不同主体特点以及中央财政、各级地方财政等专项经费支出角度，定点、定向支持一批保种场、保护区、科研院校研究队伍与开发队伍。从基础性工作要点出发，对于保种为主要目的的保种场、保护区等单位以建设全国公用性资源为主，比如精子、胚胎库，活体保种库、统一的评价方法与标准等;科研院校等具有较强研发能力的单位，以特色性状遗传机理解析、公共基因组与表型数据库、资源数据库等为主;育种企业以表型鉴定与开发利用为主等。尽快启动国家畜禽基因库建设工作，为全国所有研究单位服务，避免基因库为某个单位所有的弊端，也避免重复性建设等问题，同时需要充分体现出行业性、公益性特点。在国家重点研发计划等国家级项目设计、实施过程中，需要有制度保障相应研发经费。