大庆油田企业转型发展分析

王 刚 孙国昕 金亚杰 赵 波,3 王黎莎 王 琪

（1.大庆油田有限责任公司发展战略研究中心；2.大庆油田有限责任公司勘探开发研究院； 3.黑龙江省致密油和泥岩油成藏研究重点实验室）

作为资源采掘型企业，资源枯竭是必然的结果[1]，能源型公司发展必然经历初始、成长、成熟、衰退4 个阶段[2]。中国石油公司目前大多已经进入成长阶段后期，可持续发展面临诸多挑战。在国家“推动中国能源生产和消费革命”的政策指引下，石油公司提出大力提升油气勘探开发力度，积极打造天然气产业一体化价值链，推动炼化业务转型升级，稳妥推进新能源业务发展，加快技术和商业模式创新，把握低碳新能源业务市场机遇，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系[3-9]。

大庆油田有限责任公司（简称大庆油田公司）通过转型升级实现振兴发展，既是保障国家能源安全的需要，引领东北地方经济发展的需要，也是当好能源企业标杆旗帜的需要。本文分析大庆油田公司转型升级的体制机制及政策支持，探索企业转型发展路线，为大庆油田公司“十四五”企业转型升级及振兴发展提供宏观决策参考，也为中国高含水老油田及其他能源公司新时期企业转型提供借鉴。

1 国内外石油公司的转型发展

近年来，国际石油公司主动优化资产组合，调整业务结构，加强技术创新，向降本增效的实用技术和优势技术转移[10]。公司大都采用“稳油、增气、多元、创新”发展战略，即优化石油业务链，提升天然气价值链，融合新能源业务，推进数字化智能化发展，加速实现能源转型[11]。

1.1 石油公司的转型发展方向

世界能源将进入煤炭、油气向新能源第三次转换新阶段，形成石油、天然气、煤炭、新能源“四分天下”新格局[12]。全球能源发展方向受环境和气候变化因素的重大影响，逐步转向以非化石能源为主，低碳化发展趋势日益明确[13-19]。BP 公司大力推进低碳和可再生能源产业布局，为未来的能源竞争和企业可持续发展提前谋划。道达尔公司将新能源视为其未来主要发展方向之一，致力于光伏发电和生物燃料。壳牌公司通过油价和碳交易压力测试分析，明确了上下游业务中长期低碳能源转型发展策略。

我国油气资源经过长时间的勘探开发，资源劣质化严重，勘探开发难度逐年增大。石油公司面临国际油价下跌，整体发展质量、效益指标明显下降的挑战，应坚定国家能源安全战略，确保稳油增气与低碳化发展，通过产业结构化调整，向下游延伸产业链，探索新能源业务，由传统能源生产转向资源综合利用，实现石油公司的转型与升级发展[11]。

1.2 石油公司的转型模式

国际石油公司转型模式可概括为：动态优化上游业务布局，积极布局低碳业务，投资新能源和储能领域，加强低碳技术研发与应用。主要采取3种模式[13-19]：（1）低碳转型。BP、壳牌、道达尔公司基于自身优势，聚焦发展天然气；通过风险投资、合作及并购等方式布局新能源；积极推进低碳产业，打造综合能源公司。（2）产业链延伸。雪佛龙、埃克森美孚公司坚持发展油气核心业务，以天然气和碳捕获等业务作为低碳过渡转型，推进产业集群化，实现“勘探开发—石化—油气服务”全产业链布局。（3）做大做强核心资产。康菲等公司收缩国际业务，聚焦本土核心业务，大力发展油气产业，逐步实现低碳化能源转型。

中国石油公司转型模式主要概括为：业务结构调整，优化组织架构，深化体制机制改革，延伸产业链，实现能源多元化转型。可归纳为3 种模式[3,9,11-12]：（1）多元化发展。中国石油所属部分油田公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司等面临“一油独大”的经营风险，通过优化组织架构、人力资源调整、稳妥有序深化改革、资金配置保障、大力推进科技创新、加强企业文化建设等，探索能源化工、天然气、铀矿、地热等增量及现代服务产业，开发新的业务增长极，实现资源、市场多元化发展战略。（2）产业链延伸。中国石油、中国石化所属油田公司通过转观念、转方式，强化新型的生产运行管控、科研生产协作、经营管理决策与数据资源利用机制，打造智能化的主营业务协同、生产运行优化、经营管理决策、数据资源应用，发展云计算、大数据、物联网、人工智能、地理信息等产业集群。（3）搬迁发展。中国石油玉门油田公司面临资源枯竭，通过油田基地整体搬迁，依托炼化业务转型升级与矿权流转，由传统能源生产消费向资源综合开发利用转型发展。

2 大庆油田公司的转型发展

大庆油田公司面临着“后备资源接替不足、开发难度日益增大”的严峻形势，以及老企业矛盾多、负担重、经济效益下滑等挑战。如何扭转油田公司发展困局，提升企业的内在竞争力，实施多元化转型升级发展策略，寻求新的经济增长点，成为大庆油田公司实现高质量发展的现实课题。

2.1 大庆油田转型发展的现状分析

与国内同类油田公司相比，大庆油田公司的转型起步较早，2009—2016 年提出从资源型企业向综合性公司转型，以此为目标，打造“能源生产建设、工程技术服务、装备制造、石油化工和科技创新”五大基地[20]，按照中国石油“当好标杆旗帜，建设百年油田”的意见，出台了《大庆油田振兴发展纲要》[21]。

2.1.1 机遇与优势

近年，国家对能源安全提出更高要求，石油央企承担着“增储上产、降低对外依存度”的政治经济责任，与此同时，适逢东北老工业基地振兴、地企协同转型发展的重要时机，这无疑提升了大庆油田战略地位，为大庆油田公司提供了良好的发展环境。中国石油高度重视大庆油田公司的可持续发展，为油田振兴发展提出“当好标杆旗帜，建设百年油田”战略目标，鼓励、支持实施能源“走出去”战略。

大庆油田公司实施转型升级具备5 方面优势[20]：（1）勘探领域广，资源类型多、潜力大。勘探领域包括松辽盆地北部中浅层（常规油气、致密油、页岩油）和深层油气、海拉尔盆地油气、大杨树盆地石油、塔里木盆地及四川盆地流转区块天然气等，石油资源量为210×108t，天然气资源量为7.48×1012m3。（2）技术实力强。已形成陆相坳陷盆地、复杂断陷盆地、海相盆地、火山岩等勘探，以及水驱、聚合物驱、复合驱和致密油气等开发的配套技术。（3）管理基础扎实。大庆油田的岗位责任制已与专业化、标准化、信息化和QHSE 等现代管理体系深度融合，在建立现代企业制度上迈出重要步伐。（4）海外开发实现重大跨越。已进入蒙古、苏丹、伊拉克、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯等多个国家和地区，迈出海外业务开拓新步伐。（5）政治文化优良。大庆精神、铁人精神等铸就企业文化核心。

2.1.2 形势与挑战

全球宏观环境背景下，新冠肺炎疫情叠加低油价，油气行业遭受供需双向夹击。受中美贸易争端影响，国际化经营风险上升。国际大石油公司转型加快，行业竞争加剧。同时，纵观国内行业形势，油气体制改革提速，将全面开放油气勘查开采市场，油气全产业链竞争态势更加明显，主体多元化竞争加剧。能源消费格局变化，非化石能源比重增加，绿色环保政策更严格，这些将对大庆油田公司业务发展带来较大冲击。

大庆油田公司转型升级存在5 方面的挑战[20]：（1）后备资源接替不足。经长期开发，储采失衡，油田储采平衡系数只有0.6 左右，其中主力油田只有0.2；储采比由2006 年的10.9 降至2020 年的8.96，尤其是大庆长垣油田，储采比已从10.9 下降到5.88，每年新增可采储量难以满足持续稳产需求。（2）开发难度日益增大。大庆长垣油田已进入特高含水、特高采出程度开发阶段，外围增储上产区块效益逐步变差。主力油田采收率已达52.2%，可采储量采出程度已达92.33%。大庆长垣油田综合含水率已达94.64%，距98%的理论极限只有3个百分点。（3）基础设施改造滞后。油田设施设备超期服役，新度系数低。部分井站、管道腐蚀老化严重，管线穿孔泄漏频繁发生，安全环保隐患较大。更为严重的是，近几年的持续强化开发导致油水井大面积损伤、报废。（4）总体经济效益下行压力大。国际油价长周期大幅震荡，作为化石能源替代的新能源发展迅猛，使大庆油田公司经营风险加剧，中长期盈利水平承受压力增大。低油价下，大庆油田公司总体效益大幅下滑，尤其是未上市业务大多处于亏损状态。（5）老企业矛盾多、负担重。国有企业的共性问题不同程度存在，包括体制机制不够灵活，组织结构不尽合理，发展空间严重受限，有些业务产业集中度不高、自我发展能力不强等，还承担企办社会职能等。

2.2 大庆油田转型升级发展战略

按照《大庆油田振兴发展纲要》[21]，大庆油田公司提出以“油气资源为主的业务结构优化、科技地位日益凸显的技术实力、加快同国际接轨的走出去步伐”为引领，实现“油气资源企业向综合性能源企业、资源采掘型企业向技术创新型企业、地域性企业向国际化能源公司”3 个转变战略目标，将大庆油田公司打造成为转型发展的标杆和旗帜，最终实现向国际化资源创新型企业跨越。

2.2.1 转型升级“两步走”部署

根据3 个战略目标，大庆油田公司做出企业转型升级“两步走”部署。（1）转型升级阶段（2020—2030 年，大庆油田开发70 周年）。做好油田公司转型发展，通过“走出去”，加强核心技术创新，加快同国际接轨，加速拓展新领域，国际化程度大幅提升，海外业务比重持续增加，实现油田公司业务结构合理发展（图1）。本土原油年产量保持在2000×104t 以上，海外权益年产量占比达到45%以上，天然气年产量占比达到15%以上，国内外油气年产量当量保持在4500×104t 以上。（2）持续提升阶段（2031—2060 年，大庆油田开发100 周年）。全面优化油田公司发展结构，实现向国际化资源创新型企业发展的跨越，综合实力达到国际一流水平，在全球同行业保持竞争力。本土原油产量保持在1000×104t 以上，海外权益产量保持在2000×104t 以上，天然气产量保持在130×108m3以上，油气产量当量保持在4000×104t 以上。

图1 大庆油田公司转型升级战略规划图

面对全球低油价常态化，基于对资源禀赋、油气产量前景、新能源发展趋势研判，大庆油田公司企业转型升级发展须立足于国内外油气勘探开发业务，以科技创新为驱动力，明确两个转型方向，即页岩油支撑稳产，开发技术闯市场，培育新能源业务；延伸产业链，增加附加值，发展新业态；沿着多元化和产业链两个转型路径行稳致远。

2.2.2 多元化转型路径

（1）本土油气业务。常规油气精细勘探，实现挖潜目标效益增储；致密油气勘探配套技术成熟，资源落实程度高，将成为近期增储的现实领域。松辽盆地北部中浅层青山口组一段、二段发育高成熟度页岩油，嫩江组一段、二段发育低成熟度页岩油，资源丰富。随着地质理论认识的深化和水平井+大规模体积压裂技术的进步，针对纯页岩型“甜点”区部署了GYYP1 井，获日产油气40.9t 油当量，在松辽盆地北部陆相纯页岩油实现战略突破，将成为大庆油田战略接替资源。但提高单井产量和开采难度大，应加强成藏机理、富油区优选、渗流机理、开采技术攻关，尽快形成勘探开发一体化配套技术，努力实现规模增储、效益建产，成为中长期发展的接替领域。嫩江组一段、二段的低成熟度页岩油分布广，资源潜力大，应加强低成熟度页岩油地下原位改造技术攻关及试验区优选，争取成为远期发展的接替领域，重振大庆油田石油产量创新发展之路。

（2）海外油气业务。大庆油田公司在蒙古塔木察格油田、伊拉克哈法亚油田开发、与俄罗斯石油公司提高采收率战略合作已取得实质性进展，彰显了技术优势和人才优势。在高含水老油田开发后期大幅度提高采收率技术方面，大庆油田已处在国际同行业前列。做优做强三次、四次采油业务，应发展完善水驱、聚合物驱、复合驱等提高采收率技术，推进油田核心技术标准化、有形化、产业化，以技术引领市场，以技术创造需求，以技术打造品牌，加强核心技术创新，加快同国际接轨，保障海外油气权益年产量占比，实现向国际化资源创新型企业发展的跨越。

（3）新能源接替业务。松辽盆地北部具有一定规模砂岩型铀远景资源量[22]，已在盆地北部长垣南端发现了中型矿床，加大勘探力度，有望发现特大型铀矿床，成为产业转型的新兴资源保障。松辽盆地北部发育姚家组、青山口组二段、三段及泉头组三段、四段中浅层砂岩型热储层，初步估算地热水资源量达6518×108m3，折合标准煤9.35×108t。目前，大庆油田公司利用油田采出的热水实施热泵改造项目20 余项，年替代标准煤达1.5×104t 以上，在构建资源节约型社会中发挥积极作用。此外，干热岩地热资源开发潜力巨大。海拉尔盆地煤储量达3123×108t，以低煤阶的气煤—焦煤为主，埋深一般为1000～2400m，煤炭的成熟度和埋深适合煤炭地下气化（UCG）开发动用。实施油气资源战略接替和生产用能清洁替代，应优先发展铀矿、地热资源开发利用项目的先导示范区建设和推广工作，重点研发煤炭地下气化等技术，力争2025 年形成多能融合、低碳循环经济的创新发展格局。

2.2.3 产业链延伸转型路径

（1）天然气业务。依托松辽盆地北部天然气上游产业及中俄天然气管线和集输管网，加快地下储气库建设，积极发展天然气调控业务，保障平稳供气，将大庆油田建设成为我国重要的天然气集输枢纽和调控利用中心。同时，充分利用地缘优势、气源优势和储气库优势，用好中石油昆仑气电有限公司平台，积极融入“气化龙江”战略，实现天然气产、供、储、销一体化发展。

（2）新业态业务。依托油田先进技术、管理经验，以及物联网、云计算等智慧油田建设成果，发展信息咨询业务。依托“大庆精神”“铁人精神”和教育基地等特色企业文化资源，发展工业、爱国主义教育红色旅游业务，不断创新“大庆精神+”模式，拓展新媒体、文化产品、教育培训、工业旅游等服务经济，努力打造工业特色服务、文旅品牌的新业态发展路径。

3 推进转型发展的建议

为了加快实现大庆油田公司转型发展，提出以下建议：一是国家考虑给予资源税优惠，在油田开发初期（采出程度低于20%）给予资源税减征；在油田开发中期（采出程度为40%～60%）适当提高资源税税率；在油田开发后期（采出程度超过80%或含水率超过80%）给予资源税减免。二是页岩油方面的政策支持。鉴于页岩油资源品位低，在现行价格下开发效益差，应给予页岩油项目开发政策支持，在页岩油投入开发的3～5 年内免征资源税；待大规模开发后，再按一定比例征收资源税，实现国家、地方与企业互利共赢。同时，实施课题制管理，全方位设置支撑项目，建立技术标准体系，搭建高端合作交流平台，共商技术发展对策，坚决打好打赢这场攻坚战，推动中国陆相页岩油革命。

在“十四五”及以后一段时期，大庆油田公司要加大技术创新，破解制约油田稳产的“卡脖子”问题。一是攻克页岩油勘探开发配套技术，实现接替资源规模增储及效益开发。二是针对新区开发对象变差、效益资源有限实际，加大控水提效、大幅提高采收率和新区效益建产核心技术攻关，实现油田高效率与高效益开发。三是积极攻关铀矿、地热、氢能等新能源开发利用技术，实现油气资源战略接替和生产用能清洁替代，扎实推进清洁低碳化发展，实现企业高质量转型升级发展。