乡镇财政预算编制管理现状分析与思考

高云

摘 要：随着新时代中国社会主义市场经济腾飞，乡镇经济为我国国民生产总值的稳步增长贡献了不可忽视的力量。而乡镇财政预算是我国五级预算体系最基础的一环，建立一个完善的乡镇预算编制管理制度，能为我国乡镇经济的发展保驾护行，规避风险，保证我国乡镇经济持续、稳定、健康发展。本文从研究实际出发，探究了乡镇财政预算管理的现状，并以此为基础进行了简单的思考。

关键词：乡镇财政  预算编制  管理  现状

一、乡镇财政预算编制管理现状

乡镇财政预算改革是乡镇财政管理的基石，但目前来看乡镇财政预算编制管理并没有得到足够的重视，严重影响了乡镇财政资金的有效利用率，对乡镇经济的发展没有起到应有的积极作用。

（一）乡镇财政预算编制缺乏科学性

一方面，乡镇财政预算编制缺少实事求是的态度。乡镇财政预算以“政绩”为导向而不是以促进当地经济发展为导向是普遍存在的问题，同时缺乏风险监管意识，甚至对一些风险隐瞒不报。这导致乡镇财政预算很难得到切实执行，乡镇收支结构脆弱，很难实现收支平衡。另一方面，乡镇财政预算编制没有和实际情况紧密结合，经常出现随意调整收入支出的现象，严重影响乡镇财政预算的整体结构和大局观。

（二）乡镇财政预算监管不足

一方面，乡镇财政预算的法定监管机构为乡镇人大，然而由于人大代表很少具备足够的专业知识，对相关法律和乡镇预算的具体情况缺乏了解，很难对乡镇财政预算起到合格的监管作用。虽然新《预算法》具体规定了预算公开的相关要求，但并没有得到落实。另一方面，很大一部分乡镇向公众公开的只有乡镇财政预算的小部分执行情况，而且经常只有简单的几个数据。公众得到的乡镇财政预算的信息滞后，无力影响乡镇财政预算的制定和具体实施，使得公众监督名存实亡。

（三）乡镇财政预算管理乏力

乡镇财政队伍相对薄弱，然而乡镇财政预算工作任务繁重，导致乡镇财政预算经常出现编制不够具体、不符合乡镇财政工作的实际情况的现象。这严重影响了乡镇财政队伍履行乡镇财政预算管理职能，主要表现为：收入随意减免、支出随意增加，致使预算结构变动、预算次级混淆。

二、关于乡镇财政预算编制简单的几点思考

优秀的乡镇财政预算编制能够帮助乡镇政府正确指引乡镇经济发展。因此，乡镇政府需要密切关注财政预算管理体系的构建，确保相关制度、措施实施的有效性，使财政预算管理能够最大限度的提高乡镇资金配置效率，有效的防范财政资金风险，避免乡镇政府部门对财政资金获取、使用及核算的不规范操作，影响我国基层财政政策的实施。

（一）深化乡镇财务预算编制改革

想要完善乡镇财务编制的合理性和科学性，就必须强化新《预算法》的落实力度。在想着财务预算编制工作进行过程中，要深化落实新《预算法》，保证乡镇财务预算编制的可行性，保证对预算审批程序切实执行。必须要求乡镇财政管理人员必须加强对新《预算法》的学习和理解，同时要求乡镇政府提高对乡镇财务预算编制的重视度，相关部门相互协调，确保新《预算法》得以不折不扣的执行。深化乡镇财务预算编制的改革，是乡镇财政预算编制适应新时代的新情况、新变化、新调整的必要条件。

（二）强化乡镇财务预算编制的监管力度

首先，必须进一步强化乡镇人大对乡镇财务预算编制的监管能力。在进行乡镇财务预算编制工作时，必须严格按照法定程序交由乡镇人大审批，并且必须保证乡镇财政预算编制在实际工作中得到切实执行，对乡镇财务工作严肃对待。

（三）建设有力的乡镇财政管理队伍

乡镇财务预算编制工作具体落实需要一支有力的乡镇财务管理队伍。有关部门可以对乡镇财务工作人员有针对性的进行培训，加深对国家相关政策的理解，建设一支有能力、有效率、有坚持的乡镇财务管理队伍。

三、结束语

面对新时代我国社会主义市场经济走上快车道，乡镇经济发展也日新月异。乡镇财政预算编制工作作為乡镇财政的基础组成部分，必须针对乡镇发展状况不断改革和完善。为了乡镇经济的持续、健康发展，我们需要正视乡镇预算编制工作随着改革深化浮现的种种问题，并且加以思考解决，以求乡镇预算编制工作能真正对乡镇财政工作带来积极影响。

参考文献：

[1]吴桂霞. 关于加强乡镇财政预算管理工作的思考[J]. 财政监督， 2018， No.419（05）：40-43.

[2]刘学刚. 加强乡镇财政预算管理的思考[J]. 会计师， 2018， 299（20）：67-68.