走在前列 起好示范 奋力书写新时代乡村振兴的郫都答卷

杨东升

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。2018年2月12日，習近平总书记亲临郫都区战旗村视察，殷切嘱托一定要把乡村振兴抓好，“走在前列、起好示范”。两年来，郫都区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移贯彻新发展理念和乡村振兴20字总要求，全面落实省委、市委工作部署，深入推进乡村“五大振兴”。

感恩奋进打造乡村振兴示范样板的“郫都实践”

（一）坚持产业筑基。围绕“产业兴旺”布局攻坚战，深化全领域、全产业、全生命周期“双创”实践，建成全国农业“双创”孵化园7个，2000多名新农人踊跃返乡创业。聚焦比较优势和绿色有机高端，培育构建郫县豆瓣等乡村振兴“10+3”特色产业体系，建成智慧农业示范园、出口备案基地12个，搭建“绿色战旗品牌创新中心”等品牌孵化营销平台，锦宁韭黄等农产品远销海外。实施大地景观再造，建成串联特色镇、产业园、林盘的绿道网络体系，实现农商文旅体融合发展，形成集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，跻身全国农村一二三产融合发展先导区。

（二）坚持人才为本。制定出台《加快人才资源转化助推高质量发展的决定》，创新“高校+支部+农户”模式，开展“大学生进农家”等活动，组建院士工作站、专家大院、乡村振兴智库，实施“一村一大师”工程，精准强化乡村振兴智力支撑。全面实施新型职业农民资格制度，创办四川战旗乡村振兴培训学院，积极开办农民夜校、乡村振兴讲习所，培养新村民等“六新”实用人才，健全职业技术教育培训体系，现代新农人职业队伍日益壮大。

（三）坚持文化塑魂。大力弘扬社会主义核心价值观，加强国学教育，推广“村+社会组织+社工+志愿者”模式，厚植乡村文化自信。重塑乡风文明，实施全民艺术素养提升行动，开展“晒家风、晒家训、晒家规”活动，培育战旗大地艺术节等乡村文化品牌。培育乡村文创产业，创办蜀绣学院，建设布鞋坊等，推动非遗文化产业化、国际化。丰富天府文化郫都表达，活化望丛祠、扬雄墓等历史遗迹，弘扬川菜等特色文化，规划打造望丛天府文化园、扬雄文化产业园、蜀绣小镇、中国川菜产业园等载体，建设巴蜀农耕文化博物馆，林盘农耕文化系统入选中国重要农业文化遗产候选名单。

（四）坚持生态优先。制定出台《加快生态价值多元转化 助推高质量发展的决定》和“绿色发展二十条”，实施增花添彩、亮水治水、拆墙透绿“三大行动”，推动全域景区、全域公园建设，厚植生态优势。加快发展方式转型，严格产业准入标准，拒绝了40余个不符合产业定位的投资项目，依法拆除关闭“三无”企业和规模畜禽养殖场。探索生态价值转化路径，遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”，创新包装生态产品、实现产业化，促进生态价值向经济、文化、人居和社会价值综合转化，提升高质量发展“成色”。

（五）坚持党建领航。贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，实施党组织“达标晋级”工程，整顿提升软弱涣散党组织。探索村级后备干部“找选育用管”五步工作法，遴选335名优秀人才进入后备干部人才库;建立健全阳光透明监督、综合考评、末位淘汰机制，选好配强村党组织带头人。健全“一核三治”基层社会治理体系，探索“社区合伙人”制度，创新发动居民众筹资金、出劳出力，形成村党组织和村民共办“九大碗”环境治理等模式，实现共创共建共治共享，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

走在前列建设全国乡村振兴示范区的“郫都探索”

郫都区遵循城乡融合发展思路，加快建设“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园，建立“领导小组+专业委员会+功能区管委会+投资公司”推进机制，整体谋划、系统推进，开展了一系列卓有成效的先行先试、创新探索，率先形成了一二三产业深度融合发展、农业全产业链双创、农业文化遗产传承创新、乡风文明重塑、全域景区建设等15个方面博览成果。

（一）乡村振兴的关键是加强党的全面建设。出台实施《坚持党建引领践行“两个维护” 全力推进乡村振兴“走在前列、起好示范”的决定》，创新“区委主要领导带头抓、常委班子分工负责抓”的组织机制。加强农村基层党建，开展“牢记嘱托·感恩奋进”主题教育活动，建立村党组织书记后备干部常态培养机制，铸造乡村振兴“火车头”。深化“三问三亮”活动，创新“三固化四包干”机制，增强党组织核心引领作用，确保中央和省市委决策部署落地落实。

（二）乡村振兴的基础是壮大村级集体经济。勇担国家、省、市农村土地改革先行先试历史使命，深化土地三项制度等改革试点，打通了社会资本下乡通道，为村集体经济发展开辟了新空间。创新多元参与集体经济机制，鼓励吸引村民、企业、能人等各方主体，以自筹自建、众筹共建等方式开发集体资源资产。创新经营发展模式，广泛推行股份合作制，探索项目建设型、土地流转入股型、资产盘活型等模式，走出了集体经济增值、农业增产、村民增收的新路子。

（三）乡村振兴的前提是发动农民深度参与。认真践行以人民为中心的发展理念，坚持从群众中来、到群众中去，充分尊重群众主体地位，调动群众的首创精神和参建参治热情，增强农民自主决策、自主经营、自主教育、自主管理、自主监督的能力，实现村民再组织化。探索为基层组织和群众提能赋能，用好本土各类“土专家”“田秀才”，加强农民技能素质培训，提高农民主体推进乡村振兴的能力。

（四）乡村振兴的动力是改革开放激活要素资源。深入贯彻落实全面深化改革的总体部署，抢抓农村改革试点机遇，探索破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制壁垒，激活了农村生态、文化、土地等闲置低效资源资产，促进城乡资源要素高效流动。坚定贯彻省委“一干多支、五区协同、四向拓展、全域开放”战略部署，加强区域协作，优化国际化营商环境，引导推动资本、人才、信息、项目向农村汇集，为乡村振兴汇聚起强大动能。

（五）乡村振兴的路径是创新创业双轮驱动。深化全国“双创”示范基地建设，大力开展农业创新创业，强化与高校院所合作，培育新技术、新经济、新业态。构建孵化链、科技链、资金链、产业链、政策链“五链相融”农村“双创”生态圈，培育乡村创业“老板”，激发乡村发展活力。郫都荣获“全国农村创业创新典型县（区）”，入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例。

（六）乡村振兴的根本是聚合城乡智力资源。因地制宜制订人才工作总体规划和实施办法，统筹打好人才“引育留用”组合拳。深化与高校、院所、企业、协会等合作，协同为人才搭建干事创业平台，掀起各类优秀人才“进村下乡”热潮。加强人才引育，引进专业型、经营管理型人才，健全以四川战旗乡村振兴培训学院为主的多元人才培训体系，充分激活乡村振兴的内生动力。