抓住优势 立足共识 探索国际消费中心城市建设成都新路

王微

国际消费中心城市是全球化持续发展、全球消费市场一体化的产物，是具有丰富消费内容、高端消费品牌、多样消费方式、优越消费环境，能够吸引全球消费者的高度繁荣的消费市场、配置全球消费资源的枢纽中心以及引领全球消费发展的创新高地。

成都既是立足四川、辐射西部、面向全国的中心城市，又是“一带一路”建设的开放前沿，不仅在国内具有强大消费聚集能力，而且也是全球最具增长潜力的消费城市之一，对丝路沿线国家发挥着重要的消费辐射和带动作用，具备建设国际消费中心城市的基础和有利条件。因此，成都有望建设成为特色彰显、国际知名的国际消费中心城市，为我国推动形成全面开放新格局提供战略支撑，为促进经济高质量发展提供经验示范。

国际消费中心城市建设机遇

当前，消费在国民经济中的基础性作用日益凸显，消费市场创新升级日益活跃，全球消费中心城市竞争日益激烈，成都抓住机遇建设国际消费中心城市具有重要意义。

第一，是致力为人民谋幸福、满足人民美好生活需要的内在要求。成都建设国际消费中心城市，通过有效聚集全球消费资源，进一步提升实现消费、带动消费和引领消费的能力，将会有力促进西南地区乃至整个西部城乡居民消费升级，更好满足居民对美好生活的需求，让人民拥有更多的获得感和幸福感。

第二，是推动经济发展动力变革、实现高质量发展的现实需要。成都作为我国重要的消费增长极，对西部地区、全国乃至更大范围具有较强的集聚辐射能力。建设成都国际消费中心城市将对进一步增强消费市场能级形成支撑，为高质量发展阶段西部地区乃至全国的经济持续发展提供新动能。

第三，是适应消费市场全球化趋势、占据竞争主动的必然选择。加快成都国际消费中心城市建设，既有利于更好利用全球商品和服务满足多元化、高品质的消费需求，成为我国、丝路沿线国家乃至全球消费的实现地和目的地，也有利于打造成都制造、中国制造的品牌和文化展示窗口以及进入全球市场的通道，为我国参与消费市场全球化竞争、抢占全球消费市场制高点提供有力支撑。

第四，是把握新技术变革机遇、实现新兴消费“弯道超车”的迫切需要。成都通过建设国际消费中心城市，有利于抓住新技术变革机遇，将更多技术、商业模式创新成果应用到消费市场中，促进新产品、新服务、新时尚的涌现，实现我国新兴消费发展的“弯道超车”，使中国技术、中国制造、中国服务能够成为全球消费发展的风向标，对全球消费扩张和升级起到创新和引领作用。

第五，是加快国家中心城市建设、带动更广区域发展的有效载体。成都建设国际消费中心城市，有利于在更高层次、更宽领域参与全球消费资源的整合和竞争，营造丰富、多样、现代的消费场景，提升吸引高端人才的软实力，加快国家中心城市建设。同时，通过与更广区域的联系互动，还有利于实现各种要素资源优化配置，从而辐射带动区域的协同发展。

成都具备坚实基础和优势

成都是我國西部地区中心城市，也是全国性消费集聚地，消费文化特色彰显，为建设国际消费中心城市创造了坚实基础和有利条件。

第一，消费集聚能力突出。成都消费市场规模领先，2018年实现社会消费品零售总额6801.8亿元，在全国大中城市中排名第六，在副省级城市中位列第三，跨境零售吸引力在全球消费城市中排名靠前。国内外消费客流的集聚能力较强，常住人口多、消费群体大，以成渝城市群向外延伸可以辐射四川、贵州、云南、西藏以及陕西多地，消费市场腹地广阔。此外，成都对消费资源的集聚能力较强，国际品牌引进率、门店数均居中西部地区之首，国际知名品牌数量紧随上海、北京。随着“一带一路”建设的推进，成都辐射成渝城市群和长江经济带上游、影响中西部的国际商品集散中心的地位还将得到进一步加强。

第二，消费市场创新活跃且潜力巨大。成都中青年消费人群规模大、占比高，是成都的绝对消费主力和鲜明特色，庞大的中青年消费群体带动了成都消费市场的整体活跃。成都居民消费观念相对超前，居民愿消费、敢消费、会消费。更重要的是，成都对新兴消费特别是服务消费的接受程度处于全国领先，获评“年度推荐消费升级代表城市”。充满活力的消费者群体带动成都消费新业态和新模式发展处于国内领先，并且由于开放包容的城市文化和敢于尝鲜的消费理念，国内一大批消费新业态、新模式纷纷被成都吸引，争相布局成都。

第三，消费业态多样性和多层次性明显。成都商贸、旅游、文化、娱乐、健康等行业的消费业态丰富多样，是我国西部主要的商贸集散中心、休闲购物之都、美食之都和会展名城。其中，既有展现现代城市风貌的都市消费，也有以乡村旅游为代表的田园消费;既有国际一线大牌、奢侈品牌云集的高端消费，也有经济实用的大众消费;既有大型城市综合体，又有方所等发展迅猛的主题体验式文化消费，还有蜀锦蜀绣等代表传统文化技艺的消费;既有金沙遗址、武侯祠等历史文化价值很高的旅游消费，也有数字动漫、音乐文化特色街等为代表的时尚消费。这些消费业态共同构成了成都特色的休闲体验文化，能够满足国内外不同年龄、爱好、收入的消费需求，成为建设国际消费中心城市的坚实基础。

第四，消费相关的基础设施比较发达。一方面，成都连通世界的立体化交通网络基本形成，成为我国距欧洲最近的最大航空枢纽和重要铁路枢纽。同时，成都以中欧班列（蓉欧快铁）为依托，构建起“一主多辅、多点直达”的国际铁路货运班列体系。另一方面，成都多层次、多类型的消费载体基本形成。各类高品质购物消费中心成为浓缩成都高端商业的靓丽名片，方便快捷的便利店服务体系也成为成都居民安逸生活的重要保障。此外，以春熙路、宽窄巷子等为代表的标志性商圈和特色街区，以及丰富的演艺中心、国际会展中心、公园等公共休憩空间，都为成都建设国际消费中心提供了类型丰富的消费场景。

第五，独具特色的消费文化高度集成。从全国来看，成都在餐饮、休闲旅游等方面形成了特色鲜明的文化，使国内外消费者能够充分体验成都独特的城市韵味，享受高品质的生活。“美食之都”和“大熊猫”生态文化两张名片享誉国内外，“金沙”古蜀文化、三国文化，在城市周边还有青城山—都江堰、九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地、峨眉山—乐山大佛5处世界遗产为国内外游客提供了丰富的目的地。基于成都高度集成的文化特色，成都文化创意、会展产业也得到蓬勃发展，被誉为“中国文创第三城”“中国动漫游戏第四城”“中国电影第五城”。各类文化节会等活动的开展，有力提升了成都的城市影响力。

第六，政府重视程度高、政策环境较好。成都先后发布了一系列指导意见和支持政策，在服务业、数字经济、会展业、文化设计等领域大力改革创新，为国际消费中心城市建设提供了制度保障。回首2019年，成都消费潜力稳定释放，文化旅游等传统消费继续繁荣，夜间经济、首店经济、医美消费等新兴消费表现亮眼;国际化水平快速提升，外贸进出口超额完成任务，开放合作进展明显;宜居宜业的城市环境持续优化，获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”，连续第11年位居“中国最具幸福感城市”榜首。2019年12月，成都召开大会，为建设国际消费中心城市吹响了冲锋号。

需加快探索鲜明成都特色

成都建设国际消费中心城市既要充分发挥基础和优势，也要主动与世界知名的国际消费中心城市以及国内领先的消费中心城市对标，在提升消费辐射引领能力、加强消费软硬件设施建设、完善相关体制机制改革、进一步提高对外开放水平等重点工作领域持续加大努力。

第一，明确发展目标，着力打造消费品牌。成都应立足四川、面向西部、带动“一带一路”、对接全球，围绕打造消费创新中心、消费服务中心、消费文化中心、消费资源配置中心、消费品质中心“五个中心”，加快树立消费品牌，不断提高消费产品质量和服务水平，切实增强消费资源集聚能力，优化完善消费环境，营造丰富消费场景，建设具有中国特色的和全球影响力的国际消费中心。

第二，做强优势消费产业，优化和创新消费供给体系。紧紧把握成都休闲体验、活力包容的消费文化特质，重点推动六大优势产业结合天府文化、成都元素的特色化发展，增强“品质生活城市”的辨识度和美誉度。一是进一步优化商品和服务供给，促进商贸、旅游、文创、餐饮、会展、康养六大消费产业深度融合和协同发展，增强对国内外消费的吸引力。二是大力探索多样化、创新型业态及商业模式，不断提升商品和服务的供给质量，吸引购买力回流。三是大力培育具有成都特色、体现中华文化的消费内容，吸引更多国外消费。

第三，加快国际化、特色化、智慧化都市消費载体建设。一是建设一批具有标识性的智慧商圈和特色街区。融合国际时尚与成都特色，注入文化、时尚、创意、休闲、绿色等新消费元素，促进六大优势产业集聚发展，打造具有国际国内影响的购物天堂。按照适度超前的要求，推进与香港、巴黎、纽约、东京等国内外著名商圈的合作和联动。同时，结合各区域资源禀赋差异，充分发挥天府文化底蕴，打造形成一批商旅文融合、功能配套设施齐全、各具特色的商业街区，引领中高端品质消费。二是加快适应新业态、新模式的规模化特色消费载体建设。三是着力完善和提升消费支撑及配套设施。

第四，构建良好消费生态，推动与国际接轨的消费环境建设。一方面，建立与国际接轨的消费促进和保障规则。探索接轨国际的服务标准、消费者保障制度、知识产权保护、医疗保险等。建立综合性执法机构以及一体化、全链条的商品质量、食品安全、市场综合监管体系。另一方面，建立良好的消费生态。规范公共场所的外语标识，建立多语种服务呼叫中心，在主要交通枢纽、大型商圈、旅游景区、酒店、文体场馆等区域实施双语图文标识和多语种语音服务基本覆盖，全面提升国际化服务水平。建立健全商贸、旅游、医疗等领域的服务评价体系，规范服务流程，定期发布业内优质企业名录。

第五，加快体制机制创新，探索有利于消费聚集和实现的政策措施。一是加快对内对外开放，探索合理适度的市场准入，鼓励社会资本投资建设和运营文化、教育、医疗等消费领域特色产业，探索扩大消费领域PPP模式的应用，开放经营权限，加快集聚集群发展。二是推进质量、品牌、标准“三位一体”建设。三是充分利用国际铁路港和“双机场”的交通优势，支持建立一批贸易互通开放平台，扩大海外优质商品进口和成都特色消费品出口规模，鼓励商品及服务消费的融合协同发展。四是探索培育消费金融公司、新型消费保险产品，降低消费者一次性支付压力，刺激消费需求释放。五是完善服务人才教育培养体系。特别是完善商贸、健康、养老、等行业人才学历教育机制，大力发展继续教育和职业教育，引导职业院校、培训机构与行业、企业共建技能人才培养和技术研发平台。积极开展与海外大学的人才培养合作，造就一批高素质、复合型的“成都工匠”。吸引国内外高端人才，构筑国际化人才高地。六是进一步加快自贸试验区政策创新，积极争取打造方便程度更高、优惠力度更大的免税购物场景，在入境旅游签证和报关、检验检疫等制度方面进一步提升便利化程度。