创新提能年：2020年经济工作打出“7大实招”

本刊编辑部

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，成都市委坚持“稳中求进”工作总基调，全面落实中央“六稳”工作总要求，切实转变经济工作领导和组织方式，推动发展逆势而进、稳中提质。经济增速有望连续12个季度保持在8%以上、地区生产总值有望突破1.7万亿元。中共成都市委十三届六次全体会议暨市委经济工作会议深刻总结了成都市委十三届四次全会以来的工作特别是2019年经济工作，同时分析当前形势，研究部署现代城市治理及2020年重点经济工作，对于成都市推动经济高质量发展，全面完成“十三五”规划任务、全面建成小康社会，加快建设全面体现新发展理念的城市具有重大而深远的意义。

2020总体要求

2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年，是实现新时代成都“三步走”战略第一步目标、基本建成全面体现新发展理念国家中心城市的决胜之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年，全年经济工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省委决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，以“创新提能年”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，胸怀大局、坚守定力，加快建设全面体现新发展理念的城市。

关键七招

第一招：正确处理好稳定当前与谋划长远的关系，努力在科学作为中推动城市发展行稳致远

重点：要统筹“六稳”基础能力建设，以自身发展的確定性有效对冲外部环境的不确定性

充分发挥有效投资对稳增长的

关键作用

深入实施1000个补短板、强功能的重点项目，持续开展六类500强精准引进计划，以有效投资优质项目构筑经济高质量发展的底部支撑

纵深推进五项制度改革，全面落实“民营经济25条”，完善市和区（市）县联动帮扶困难企业的措施，以切实解决当前经济运行中的困难挑战提振市场信心

谋长远重点要立足建设全面体现新发展理念的城市目标

加快推动城市转型、经济转型和社会转型，充分彰显成都的比较优势和可持续发展能力

结合编制“十四五”发展规划

策划一批重大项目、重大举措、重大改革，创造空间结构均衡的发展平台优势、政策要素集成的产业生态优势、人力资源协同的生活品质优势

第二招：正确处理好极核引领与区域协同的关系，努力在聚势赋能中增强经济人口承载能力

重点：千方百计做强极核功能，聚焦重要功能型平台和重大产业性项目，持续做大做强“五中心一枢纽”功能，全面提升城市枢纽辐射力、极核影响力和开放带动力

坚定推动成渝相向发展，以片区综合开发加快东部新区整体成势，以点连轴带动协作城市共同发展

坚定推动成德眉资同城发展，率先形成同城化发展先行示范区

坚定推动五区协同联动发展，带动全省区域协同发展、经济整体提质

积极推进主体功能区差异化发展

前瞻布局适配性强的公共服务体系和基础设施能力，加快布局“48+14+30”国际客货运航线网络，持续拓展7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道对泛欧泛亚区域中心城市的覆盖面，全面增强城市经济人口承载能力和高端要素资源集聚能力

第三招：正确处理好产业升级与动能转换的关系，努力在转型发展中构建开放型现代化产业体系

重点：聚焦动力变革大力发展新经济，强化关键核心技术创新应用、产业培育和场景供给、“政产学研用投”协同创新，积极推进国家数字经济创新发展试验区建设，加快形成最适宜新经济发展的城市品牌影响力

聚焦供给变革巩固消费结构层次优势

着力打造地标商圈潮购、公园生态游憩等八大场景，形成具有国际影响力的高能级商圈，以审慎包容的理念深化消费领域体制机制改革，加快建设国际消费中心城市

聚焦效率变革加快构建产业生态圈

明确界定以1平方公里左右为起步区，深入实施产业功能区建设七大行动，持续做好标准厂房、人才公寓建设，加快打造1000万平方米高品质产业空间，引导产业功能区跨区域协同共建，整体提升产业功能区能级

第四招：正确处理好公平公正与效率效能的关系，努力在优化服务中加快建设国际化营商环境标杆城市

重点：在全面实现营商环境2.0版本目标的基础上，尽快推出覆盖范围更广泛、社会预期更稳定、企业感受更直接的营商环境3.0版本

稳步建立覆盖服务人口的公共政策体系

稳步建立覆盖各类主体的产业政策体系

稳步建立覆盖全要素的智能化数字化管理功能体系

第五招：正确处理好稳定秩序与激发活力的关系，努力在宽严相济中实现多重目标的动态平衡

重点：注重凝聚共识，坚持以新思想新理念汇聚各方力量、凝聚发展共识，让“爱党、爱国、爱家乡”成为广大市民共同的价值取向和行为准则

注重见微知著，持续推进“三张清单”和10个重点领域防范化解风险攻坚行动

注重社区发展治理

第六招：正确处理好体系建设与能力提升的关系，努力在创新提能中提高城市工作科学化现代化水平

重点：以“创新提能年”为载体，加快形成与城市发展定位、战略目标相匹配的治理体系和治理能力

创新领导工作方式提升发展势能

创新城市发展方式增强核心功能

创新经济组织方式转换新旧动能

创新生活服务方式推动品质赋能

创新社会治理方式提高治理效能

第七招：正确处理好从严从实与关怀激励的关系，努力在表率示范中激励新时代新担当新作为

把新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重

引导广大党员干部以奋进的姿态和严实的作风

深入推动城市有变化、市民有感受、社会有认同