以消费促扶贫，变输血为造血

田民政

一日寨子人，终生寨子情。寨子村已在我的心里深深扎下了根，成了我的第二故乡。

一年多来的扶贫实践，进一步提高了我对我们党精准扶贫战略的认识，加深了对农民脱贫致富、农村振兴发展迫切性的理解，增进了对群众的深厚感情，增强了守初心、担使命的自觉性。回望走过的路，有辛劳和汗水，有忧虑和矛盾，但更多的是成长和感动。也真切地体悟到：只要付出真心、真情、真干，一定会赢得群众的欢迎。 ——题记

淳化县润镇寨子村共有335户1245人，其中贫困户71户206人，农民收入主要依靠种植、养殖及务工。村上基础设施滞后，产业基础薄弱，精壮劳动力缺乏，村民思想观念落后，寻求发展的内生动力不足。2014年贫困发生率16.5%，是典型的贫困村。

推动消费扶贫，带动产业发展

王广哲怀里揣着刚刚得来的1000元钱，开着小三轮出了咸阳师范学院，心里像吃了蜂蜜，笑得合不拢嘴。

他是淳化县润镇寨子村的村民，因缺资金成了贫困户。2018年种了10亩大葱，在高校消费扶贫活动的带动下，一季获利2.9万多元，喜上眉梢。

2018年8月初，我被省委教育工委选派到该村担任驻村第一书记。

记得8月中旬的一天，我到贫困户刘宗仁家走访，发现院子里堆起了像土堆一样的西葫芦，便问卖得咋样？

老刘叹了一口气：“一斤一毛钱人家都不要。这不摘了一点，准备喂牲口，地里还有不少，用机子旋了。”我心里一沉。

出了刘宗仁家直接来到村委会，我让村干部了解统计一下各家种菜的情况和销售情况。

统计来的数字还真不少，村民种的西葫芦、葱、辣椒等时令蔬菜有五六万斤之多，大多数无处售卖或卖价太低，有些只能烂在田间，这对贫困户来说简直是雪上加霜。

我马上想到可以利用高校师生食堂这个大市场。

在工委领导的帮助下，我与几个熟悉的高校扶贫办主任对接了一下，他们很给力，很快就协调学校食堂方面同意接收村上的蔬菜，价钱可以按市场价走。我一算，比如西葫芦可以卖到一斤7毛钱，心里特别高兴。

村上副主任王管县比较有经济头脑，经常贩卖苹果、代售化肥种子等，自己和亲戚家各有一辆小货运面包。

我便动员他代收村民滞销的菜向高校师生食堂售送。我先联系了咸阳师院，师院领导高校重视，王管县的货车到学校时，学校分管校领导吕校长到现场面见了他，给予了热情鼓励。

王管县的积极性也被调动起来了，不断将蔬菜送到西北大学、西安工程大学、西安科技大学、西京学院、培华学院等高校。在我们的坚持与努力下，不到两个月，帮助农民卖掉了4.5万多斤蔬菜，贫困户和村民增收5万多元。

一直以来，农产品的销售始终面临着缺乏品牌知名度、产地偏远、物流成本高等难题，导致一些本土优质农产品卖不出去、卖不上价。

这次实践，销售额虽不大，但初步探索了一套较为有效的运作模式，给了我很大的启示：高校消费市场潜力巨大，只要建立长效机制，可以拉动村上的产业，进而带动脱贫。能不能依靠省委教育工委，打造专门的平台，做大寨子村的消费扶贫？

渐渐地，我心中有了一个想法，向工委领导作了汇报，领导很支持，研究决定将淳化的消费扶贫打造成为高教系统助力革命老区脱贫攻坚的新举措，助力淳化解决贫困群眾产销矛盾的硬举措，扶持淳化县贫困人口稳定脱贫的长远举措来抓。

2018年9月30日，省委教育工委在西安理工大学召开了驻咸9所高校分管领导和淳化县分管县长、相关部门负责人座谈会，对接了双方的需求和意愿。

按照“政府引导、市场主导、减少环节、降低成本、互利共赢”的原则，经过积极沟通和筹划，10月17日扶贫日当天，工委在咸阳师范学院隆重举行了优质农产品进高校直通车消费扶贫活动“淳化优质果蔬进咸阳高校集中签约仪式”。

会议由我主持，教育工委副巡视员高巍作了动员讲话，陕西中医药大学、咸阳师范学院等驻咸9所高校与淳化县签订了《优质果蔬进咸阳高校战略框架协议》，现场签约金额达256万元，通过“点对点”对接供应等形式，建立起菜园到餐桌的销售模式。

协议签订了，下一步重要的是抓好农产品生产，为消费扶贫提供支撑。经过深入调研论证，在吃透村情、了解民意的基础上，争取县镇村各级的支持，我与工作队研究决定帮助村上发展种植业。

2017年，工委和县上招商局、土地中心两个帮扶单位帮助村上建立了一个润丰扶贫产业园，带动群众蔬菜种植。但引进的牵头企业信誉不佳，86亩园区土地流转费拖欠近一年，迟迟不能兑现，引起村民上访，经营中还存在不少问题。面对这些棘手的矛盾，我耗费了大量精力调研、协调、做工作，依靠镇政府敦促企业兑现了村民的土地流转款14.8万元，191户贫困户也在9月底按时拿到了当年分红25万元。

接着，积极促进企业退出经营，支持本村村民接手，逐步盘活了产业园。经过艰苦努力，至2019年8月16日，第一产业园法人变更为寨子村村民郭兵，正式由他实际经营。持续了一年零三个月的产业园经营矛盾和隐患基本消除，我长长地舒了一口气，心中的一块巨石缓缓放下。

目前，产业园投资达到625万元，建成并运营果蔬大棚62个，种植的圣女果产量高，售价好，一季收入100多万元，取得了较好收益。

为了让贫困群众有更多收入，确保稳定脱贫，2019年3月，多方动员、积极帮助引进淳化籍企业家西安创思服节能有限公司建设村上第二个产业园——淳化润镇淳鲜源扶贫产业园（高校食堂优质蔬菜基地）。园区一期建设占地100亩，建蔬菜大棚70棚，采取“村支部+合作社+经济组织+贫困户”模式，由合作社托管经营，实行利润分红，镇政府、村支部监管。园区总投资540万，其中争取县上扶贫带动资金100万元，以村集体经济组织名义入股产业园，带动100个贫困户;教育工委投资40万元，以村集体名义入股。

两个产业园生产的蔬菜可以集中向高校食堂供应。

为了促进购销协议的落实，我和帮扶单位淳化招商局驻村干部唐沛等同志到各高校跑了多趟，向高校领导和相关部门负责同志当面介绍村上及县上农产品生产情况，动员及时采购。

同时，及时将消费扶贫活动进展情况向教育工委汇报，推动于2019年5月底工委在寨子村召开了驻咸10所高校“助力淳化脱贫攻坚消费扶贫推进会”，有力促进了高校在淳消费扶贫活动的进一步开展。

创建农民合作社，培育精准扶贫模式

引进企业帮扶，群众收益稳定，但对提高群众创业致富的能力素质帮助有限。总书记指出：“输血”重要，“造血”更重要，扶贫先扶志、扶贫必扶智。可见扶智、扶志是扶贫的核心要义，是群众稳定脱贫的关键。

为了建立消费扶贫长效机制，做大、创新消费扶贫，我与招商局等帮扶单位商量，探索建立一个帮扶单位+农民合作社+贫困户及村民的扶贫新模式。

经过反复思考，我们决定动员较有经济头脑的村民王管县牵头，帮助成立真正意义上的农民合作社。

2018年10月，我们指导帮助王管县先动员5户村民及贫困户正式注册成立了“淳化荞麦花儿香农民种植专业合作社”，并着手寻求研发扶贫新产品。一开始我就主张树立品牌意识，突出农产品的“土”。与工作队反复研究，结合寨子村村名，提出了“淳朴寨子”的名称，并成功注册成商标。

一个偶然机会，我了解到2002年农业部给淳化县颁发了荞麦的地理标志保护产品证书，突然眼前一亮：合作社首先做荞麦这篇文章。

蕎麦是功能食品，对预防和控制高血脂、高血糖、高血压有较好作用。随着生活水平的提高，“三高”人群有逐年扩大的趋势。淳化荞面饸饹是我省的名小吃，但基本是现吃现做，市场很少见到成品包装面条，大家决定第一个先研发它。

我们与兰荞花公司合作研发配方，合作社收购村民荞麦加工成面粉，委托宝鸡味司农公司代加工为荞面饸饹。动员西安美院免费设计了产品商标、包装。产品运到村委会，合作社组织有劳动能力的贫困户和村民进行装盒。到2018年11月下旬，第一批10000盒“淳朴寨子”牌荞面饸饹正式降生。按照这个思路，紧接着又生产了荞面手工挂面和荞麦面粉。

有消费扶贫协议作支撑，我立马带着工作队长唐沛和合作社主任王管县跑高校，当面向学校领导和相关部门负责同志介绍产品情况，争取学校在过春节期间给教职工采购工会福利品时给予支持。

半个多月时间差不多跑了咸阳和西安的十七八所高校，看到质量品质不错，又是扶贫产品，各校都不同程度地下了订单。在这期间，我和工作队带领合作社又开发了农家玉米糁、土鸡、土鸡蛋、淳美蜂蜜、至纯菜籽油、农养黑猪肉等，产品增加到8种。到农历春节前夕，合作社销售额已达110万元，取得了开门红。

随着产品研发的不断进展，我意识到前期产品主要面向中老年人群，要补上青年消费群体这个空白。2019年春节后，我经过市场调研后，与工作队和合作社研究决定研发荞麦饼干。走了一些弯路，受了一些挫折，到2019年5月初终于生产出荞麦无糖饼干，口感和品质都受到了市场的肯定。

到2019年8月份，合作社“淳朴寨子”扶贫产品已有：无糖荞麦饼干、荞面饸饹、荞面手工挂面、荞面棍棍面、荞面韭叶面、荞面旗花面、荞麦面粉和农家玉米糁、土鸡、土鸡蛋、淳美蜂蜜、至纯菜籽油、农家小麦面粉等13个系列特色农产品，线上线下结合，销售额已达230多万元。

关于合作社主任王管县的变化，经历了一个曲折的过程。起初我动员他放弃单打独斗的“二道贩子”的行当，成立专业合作社，走规模化、规范化经营的路子，多次找他谈设想和规划，发现他只是应付着答应好，就是不行动。

后来才知道，这家伙听说要投入大量资金研发产品，心里打起了鼓：才认识田书记俩月多，这人可靠不？这事能行不？他偷偷咨询了周围自认为行的许多能人，大部分人直摇头：你是个农民，挣一点钱不容易，田书记扶贫一结束说回就回了，小心你的辛苦钱泡了汤！

这期间，王管县还请他见多识广的叔父主动与我们跑了几趟高校和市场，暗地里观察我的言行，结论是田书记这人是个实干家，在真心帮扶合作社。再有镇上和村上一些领导的鼓励，王管县抱着试试看的态度终于同意了。后来王管县告诉我，到真正投钱研发加工产品期间，他又经常晚上失眠，担心产品销路问题。当拿到一张张订单时，王管县放心地笑了。

随着对中央精准扶贫精神的不断学习领会，陪伴着合作社一路走来，我内心一直坚守着一个原则：挣钱不是主要的，工作的重心是指导合作社的理念和定位，这方面目前已形成一定成效。

扶贫帮困精准到位。主要有四个途径：一是合作社18名成员中，有5人是贫困户，可直接参与分红。二是产品原材料从本村及当地村民中收购，去年10月以来共支付荞麦、玉米、蜂蜜等农产品收购费64万多元，有效带动了村民农业生产积极性。三是产品在村上包装，雇用贫困户及村民参加劳动，至今已支付报酬16万多元。村民参加务工，见证了合作社的不断壮大，也心生满满的成就感。四是定期给贫困户予以资助。2019年1月28日农历春节前夕举行村民代表大会，合作社给村上33户贫困户每户发放帮困资金500元，给10个生活有困难的非贫户每户300元食品，给村两委会5000元支持村集体经济。此外，平时还对村上生大病、发生意外事故的群众给予现金等资助2000多元。

团队培养成效初显。合作社性质为农民合作社，按照“三变改革”精神建构，股份制机制运营，经营资金均为成员股金或贷款。创办过程中，我和工作队指导帮助制定了合作社运营规程和严格的产品质量标准，带领合作社成员搞研发、跑市场，并从理念、行为等方面进行反复培育和矫正，努力消除短视和暴富意识，大大提升了大家的现代企业意识和规划、生产、经营、销售的素质和能力，增强了造血功能，基本实现打造一支不走的工作队的目标。

“以前就是个面朝黄土背朝天的农民，哪知道什么经营理念、什么市场营销，现在随着见识的日渐提高，我们对于健康食品、消费扶贫有了更清楚的认识，特别是国家对扶贫这块的投入，让我们这些老百姓深受感动。”王管县曾对陕西电视台记者说。

产品定位明确，形成品牌。产品突出“土、特、优”，“土”即产品原材料均为寨子村及邻村村民生产;“特”即主打农业部认定淳化地理标志产品——荞麦，开发系列产品;“优”即产品委托较为知名的正规企业代加工，无防腐剂、少添加剂，质量、品质有保障。供应高校的产品力争做到质优、价廉。比如配送的蔬菜，价格比当地批发价低1～2角钱，受到高校普遍欢迎，曾出现配送车辆一到校园，蔬菜被职工一抢而空的场景。同时，产品有风格一致的包装设计;建立有网站和公众号，可网上购买;“淳朴寨子”商标，已在高校师生中形成一定品牌影响。

在消费扶贫行动的推动下，目前寨子村已有4个企业（合作社）帮扶带动脱贫，每年每户贫困户可固定分红2000元以上，村集体可分红7万元。寨子村贫困户2018年人均纯收入8851元，比上年增长81%，全村贫困发生率已由2014年16.50%降至0.64%，已被认定脱贫摘帽。

消费扶贫带动了产业发展，坚定了贫困群众通过劳动创造美好生活的信心。村干部感慨地说，往年农闲时节村民聚到一块聊天、打牌、晒太阳，现在大家都争着到产业园、合作社劳动挣钱，村里风气也变好了。贫困户刘宗会积极向党组织靠拢，三次递交入党申请书，强烈要求入党，多次向组织表达了自己的真情实感：党的扶贫政策治好了我的病，我家的收入一年比一年好，我要加入党组织，为群众服务，为党做贡献。去年8月，老刘已光荣入党。这在当地被传为佳话。

作者系陕西省委教育工委驻淳化县润镇寨子村第一书记