水利工程管理中存在的问题与对策研究

鲁艳萍，李万东，彭玉军

（1.山东省临沂市水利局，山东 临沂 276000；2.山东临沂水利工程总公司，山东 临沂 276000；3.山东诚山水利工程有限公司，山东 临沂 276000）

现阶段，我国经济发展速度迅猛，在此形势下，水利工程得到了广泛建设，资金投入力度也不断加大，在农业经济发展中发挥着极为重要的作用。水利工程为农民提供了诸多便利，既有效解决了土壤缺水引发的问题，同时又使农产品的“生存”环境得到了有效改善，从而为农业的发展奠定了坚实的基础。但同时，水利工程管理仍存在诸多问题，其管理模式需要考虑多方面的内容，具有极大的工作量，因此存在诸多不足，由此严重影响了水利工程的功能以及带来的社会效益。

1 加强水利工程管理工作的重要性

水利工程囊括了诸多内容，和农民生活水平的提升以及农业经济的发展息息相关，进而对整个国民经济的发展水平产生了极大的影响[1]。相关人员不仅要重视水利工程建设质量，同时还应对水利工程的实用性引起重视，因此必须加大水利工程管理力度。现阶段，水利技术得到了显著提高，这便更需要采用高层次的管理方式管理水利工程。水利工程管理应充分考虑怎样把烦琐的管理流程简化、怎样用更少的成本获得最大化的收益。水利工程管理并非管理某一环节，而是从建设环节到后期运行的全面管理，如档案文件管理、施工管理、合同管理等。管理人员在水利建设施工中应交接好细节工作，严格检查工程质量，在工程竣工阶段及验收阶段仔细检查各施工细节。

2 现阶段水利工程管理存在的问题

2.1 安全方面的问题

水利工程管理上也有安全性的问题出现，主要是因为管理方法十分滞后低效。（1）施工过程中施工单位的管理人员对施工人员的安全问题并不重视，未建立安全管理体系。在实际工作的过程中，未对安全生产责任予以全面的落实，法律规范以及安全管理存在着不足之处。（2）对于安全管理并未加大投入力度，资金欠缺进而使得安全设施不完善，如安全帽与安全服缺乏，进而难以保证施工人员的安全。总而言之，在水利工程管理中应将安全放在首位，并正确面对与解决各类安全问题。

2.2 水利工程管理体制缺乏完善性

就水利工程项目而言，存在着施工周期长的特点。与其他工程相比，其施工量更大，需要通过多个部门之间的合作来完成。在此情况下，完善水利工程管理体系十分重要。但就当前状况而言，工作人员难以将项目的具体进程、系统管理以及规划等作为基础，并且极易在工作中产生各类问题；部分工作人员管理意识缺乏科学性，也并未充分认识到水利工程在资源合理利用和国家经济发展中发挥的促进作用，进而导致管理人员不能积极对待水利项目的管理工作，工作态度被动[2]。同时，一些管理人员不了解水利工程项目的管理标准。对此，管理部门在对工作进行落实的过程中，需要立足于有关管理标准，确保水利工程项目的有序进行，但标准不健全会导致项目出现一定的经济损失。由此可见，管理体制存在的不足，会妨碍管理工作的顺利进行，若工作出现问题的时候，因为制度缺乏规范性进而不能追究责任，这些均会使管理工作难度加大。

2.3 资金和设施等方面投入力度不够

要想全面有效管理水利工程，就需要确保资金和配套设施的充足性。但在当前的诸多管理工作之中，没有较好地估计水利工程会对资金投入产生的影响。并且，部分老旧水利工程难以得到及时的修复，不利于实现水利工程效益。在配套设施方面，水利工程缺乏对此工作的重视，进而导致水利工作优势得不到正常的发挥。在大部分水利工程管理工作中，缺乏渠系配套和设施建设工作十分的常见，进而极易形成渠道淤积。

2.4 基层水利工程管理人员素质偏低

随着时代的不断发展，管理机构通常会改革管理制度和方法，一些方法和制度的上传下达会有一定程度的失真问题出现，水利工程管理人员素质良莠不齐也会导致其对制度变革的理解程度有所不同。水利工作环境不好，难以引入高素质人才，发达地区人才饱和，偏远基层人才严重不足的问题十分普遍[3]。水利管理工作人员素质偏低造成难以做好水利工程的前期设计，考虑不全面，进而导致在施工建设中随意变换设计方案，导致水利工程在建设方面的成本上升。

3 加强水利工程管理的对策

3.1 加强水利工程安全管理工作

（1）优化安全管理制度，加大施工现场的管理力度，在所有细节中严格落实安全管理工作。同时将落实制度的方案制定出来，就难以操作的安全管理，应加大力度，进而全面落实安全管理制度。（2）在把安全管理工作认真做好的过程中，加强安全防范。能不能全面提高水利工程管理水平，主要由能否严格落实安全防范工作所决定，项目的施工方应以基层员工为切入点，逐层向领导层发展，对其安全防范水准予以全面深化，使其可以牢记安全施工的重要作用，以在整个项目建设中贯穿安全施工原则；同时，严格遵循安全第一的原则，以预防为主，全面开展培训和动员工作，借助大力展开宣传教育，促进所有员工责任意识增强。在开展安全管理工作的时候，应加强施工现场的控制工作，最终使项目施工的安全性得到保证[4]。（3）不断完善安全管理工作的各个环节，如对水利工程项目的具体设计、监理、施工和评定等环节予以完善。以项目施工各阶段的不同特点与变化为依据，选择不同的策略，此外还要加大管理施工材料和相关设备，进而防止施工中发生安全意外。

3.2 完善工程管理体制，做好项目监督工作

（1）健全工程体系。企业应对管理工作人员进行培训，优化其工作方式与理念，进而增强其综合素养，竭尽全力在管理中采用新的管理理念，设置专门的管理部门，如水利设施管理部门、建设培训部门、人员管理部门等，如此才可以使各部门的权力与职责更加明确，并增强部门间的交流与沟通，进而建立科学的改革策略以及应对方式。要想保证管理体制的完善性以及稳定性，需立足于水利工程管理以及建设，构建监督检查小组，并对措施的具体落实状况予以掌握。只有确保监督小组考察的稳定性以及管理体制的完善性，才可对管理体制中的问题予以有效的掌控，进而对问题予以及时的解决。（2）落实好项目建设监督工作。现阶段，水利工程建设规模越来越大，在此形势下，国家在资金上加大了投入力度，在此背景下，就需要运用切实可行的监督方法，使所有环节责任的落实得到保障[5]。各个部门之中的管理者，需全面落实财务管理工作，正确运用与管理材料，并执行财务申报制度，监督工程建设工作人员的相关行为，降低安全事故的发生概率，并做好测试、检查以及复核工作，除了要确保工程进度，同时还要确保工程施工质量。

3.3 加大水利工程的资金和配套设施投资力度

水利工程在实际运行中，很多时候都处于亏损状态，如此便导致难以顺利开展水利方面的融资工作。水利工程本身和人们的生产生活息息相关，政府需要在财政上给予大力支持，不断加大对水利工程的资金和配套设施的投资力度，为水利工程正常运转奠定坚实的基础。（1）加大水利工程资金投入，政府可建立相关政策，进而让水利建设可以更好地开展融资工作。（2）增强宣传工作，获取社会各界的广泛关注，并鼓励大型工商企业，使之投资水利工程。实行社会集资，调动社会资源与力量，对水利资源进行科学的开发。（3）加大工程配套资金投入，保证水利工程的稳定运行。

3.4 提高管理人员的综合素质，加强水利工程质量管理

管理人员的综合素质和水利工程管理的质量息息相关，所以提高管理人员的综合素质意义重大。（1）在选择水利工程管理人员的过程中，务必要立足于实际工作需求选择具有较高综合素质的人员，促进管理人员整体素质提高。（2）积极教育和培训水利工程管理人员。培训和教育工作的内容既要涉及专业的管理知识，同时还要包括经济学、法律学等其他相关学科，以促进水利工程管理人员综合素质提高，使管理工作的先进性得到保证。（3）严格考核水利工程管理人员，只有通过考核的人员才能继续上岗工作，这种优胜劣汰的手段可以在单位中形成良性竞争机制，促进管理人员竞争意识增强，调动其提升自身业务能力的积极性和主动性，促进水利工程管理工作质量有效提高。

4 结束语

在水利工程建设中，水利工程管理发挥着极为重要的作用，可以促进社会经济良好发展。新形势下，水利工程管理工作仍有一些问题存在，对其高效发展造成了阻碍。为此，相关人员要充分认识水利工程发展的前进性，端正思想态度，改变工作方法，转变工作理念，积极主动在实践中积累经验，全面分析问题，从而采取相应的措施，不断完善水利工程管理，促进水利工程持续、稳定发展，促进社会主义市场经济良好发展。