铁路施工安全管理存在的问题及对策

顾静春

（中建（唐山）基础设施投资有限公司，河北 唐山 063000）

铁路工程项目开展的过程中，施工安全管理工作非常重要，是保证铁路工程项目正常开展的关键。但就目前而言，在铁路施工的过程中，由于各种因素的影响使得铁路施工还存在一些安全问题。故而，对铁路施工安全问题进行研究，探寻出有效的安全控制措施意义重大。

1 铁路施工安全管理工作的特点

1.1 安全管理难度较大

铁路工程是系统性的工程，施工过程涉及项目较多，且对技术的要求很高，不仅需要选择具备更高水平的施工工艺，还要全面提高工程的安全性。在进行安全管理的过程中，不仅需要对技术进行管理，同时还需要对施工设备安全、人员安全等内容进行管理，安全管理难度较大。

1.2 检查要求较为严格

铁路工程项目在施工的过程中，对技术的使用以及工程的质量要求非常高。在具体安全管理的过程中，需要施工人员注重安检和质检，严格按照技术标准组织开展工作，做好项目的管理和控制，以提升项目的总体水平，满足工程使用需要。在该过程中对于检查的要求非常高，一旦某一个环节出现问题就会影响整体工程的开展。

2 铁路施工安全管理存在的问题

2.1 安全意识淡漠

现阶段，广大铁路企业的管理层对工程的施工技术安全管理意识不强，在实际施工过程中过度追求工程的施工进度而忽略工程的施工安全，在操作过程中施工操作不规范不仅影响了工程的施工质量，而且还埋下了巨大的安全隐患，威胁施工人员的人身安全。另外，管理层的安全意识不强，在作业现场中没有做好相关的安全措施和围挡，甚至有施工人员违规操作，造成巨大的安全隐患。

2.2 施工准备不足

铁路施工具备一定的系统性和复杂性，包含很多施工环节，并且单次施工时间非常短，很多工程都是在野外恶劣的条件下进行，对施工技术有着更高的要求。因此，工作人员应该结合项目实际情况做好准备工作。但是在具体工作开展的过程中，还存在一些问题，这些问题主要体现在以下方面：（1）准备阶段筹备不足；（2）没有选择科学合理的安全管理措施，也没有制定出应急管理的预案，材料、设备准备不充分或存在质量问题；（3）没有按照标准进行技术交底。这些问题的存在很多都是因为准备工作不到位而导致的，必然会造成后续施工难以顺利进行。

2.3 施工人员操作不规范

有很多的施工人员均为农民工，尚未经过专业技术的培训，并且综合素质较差、安全意识缺乏，在实际的施工操作过程中没有严格按照相关规范标准进场操作，同时在作业过程中也没有佩戴好相关的安全装备，这种行为给工程埋下了巨大的安全隐患。此外，很多在岗施工人员并没有上岗证和相关的施工执照，再加上相关部门的管理人员对工程安全管理工作的开展意识差，当施工人员在作业过程中没有按照规范标准操作时不能及时指出并更正，对工人的操作监督不到位，从而大大增加了工程的安全隐患。基于此，企业应重视施工安全的宣传力度，定期组织管理人员和施工人员开展安全知识的培训，提高施工人员的安全意识；在施工过程中还需要加强监督施工人员的安全操作，要求每位施工人员在上岗之前必须进行安全培训和施工技术交底，并持证上岗，这样才能有效降低安全事故发生的概率。

2.4 施工指挥人员素质不高

现阶段，部分施工指挥人员对现代化科学技术的认知程度较低，对科学技术的运用并不熟悉，从而导致不能很好地将科学技术运用到实际指挥监控工作中，大大降低了工作效率，同时还会使铁路工程存在安全隐患。科学技术高速发展之下，我国铁路施工也逐步进入现代化时代，很多先进科学技术被应用于实践中。但是施工指挥人员开展工作的过程中，没有应用先进技术，或者技术操作不合理，还没有积极学习先进科学技术，只是利用以往的工作经验进行项目的管理，使得工程的安全性得不到保证，导致极为严重的后果。

2.5 监管职责不到位

监管的主要作用就是进行质量和安全的管理，但是当前监管职责不到位的问题普遍存在，进而导致铁路施工存在很多的问题。基于此，监理单位需要加强人员的培训，负责整体的工作。在工作的过程中，监理人员主要存在素质低、专业水平不足、经验欠缺等问题，在项目检查时没有按照设计方案和技术标准进行项目监管，使得工程的安全和质量存在严重的问题，进而导致比较严重的安全事故。

3 加强铁路施工安全管理的相关建议

3.1 提高施工人员的安全意识

铁路工程项目施工单位应该加强安全意识的灌输，让所有的施工人员都具备较强的安全意识，确保其能够有序地开展安全管理工作。通过对以往的铁路施工安全事故分析可知，施工人员安全意识比较薄弱是主要的原因。在铁路工程施工中，施工人员只有严格按照技术标准和管理制度开展施工，才能更好地促进安全管理的效果。对于一些素质和专业水平低、安全意识不足的人员，施工单位要提供必要的学习机会，促进其技术水平的提升，并投入更多的资金和精力来培训员工，使其具备施工的要求，以保证项目可以顺利进行。

3.2 科学编制和严格审批施工计划

（1）进行安全协议和施工方案的全面审查，制定有效的施工计划，从根本上实现对施工环节的控制。（2）积极落实施工预备会制度，根据工程的情况召开预备会，并结合实际情况制定切实可行的预案，以更好地进行施工现场的监控与管理，尤其是夜晚施工，必须做好管理，避免存在安全隐患问题。（3）积极落实各项施工计划，同时了解施工现场的具体情况，确保按照工程的规定逐步完成施工。（4）根据之后的铁路运行图来进行必要的施工计划调整，以及运行图的合理调整，使得各个方面工作都能够按照要求来进行。（5）积极进行调研工作，充分掌握实际情况，同时制定出切实可行的施工计划，调整施工方案，使得项目施工工序得以顺利进行，不能影响运输，也不能妨碍施工。

3.3 加强施工组织管理

施工单位要按照要求来组织管理工作，只有具备较高完善性的施工组织，才能更好地促进项目施工的安全性。因此，施工单位应该注重组织管理，要结合项目的具体状况制定出有效的管理制度，明确具体的安全管理控制措施，从而使施工人员和管理人员能够按照要求开展工作，不存在任何的违规操作问题。施工单位要按照项目来进行进度计划的编制和实施，在充分保证项目质量和安全的基础上，还要保证施工的工期不能存在超期的情况。此外，施工单位如果不得不组织夜间施工，要做好安全措施，保持照明的亮度符合要求，同时制定出项目的应急预案，保证项目的施工不会因为外部因素而产生严重的影响，确保项目能够顺利进行。

3.4 应用先进的管理技术

铁路施工单位必须顺应时代发展的需要，积极学习先进管理技术，从而全面提升安全管理的水平。因为铁路工程项目的施工人员数量比较多、施工范围也比较大，所以导致施工安全管理工作的难度非常高，稍有不慎就会导致严重的安全事故发生。因此，施工单位必须要充分重视现代科学技术的应用，采取更加科学有效的动态管理措施。施工单位应该重视手持终端、视频监控等先进的措施的应用，以做好实时的监督管理，及时发现施工中存在的问题，并且能够采取措施进行处理。应用先进科学技术，可以更好地促进施工效率和质量的提升，保证安全性。因此，铁路工程实施单位要重视现代科学技术的应用，从根本上消除安全和质量问题，切实提升工程的总体水平。

3.5 加强作业控制，确保施工安全

应用先进的精细化管理理念，对铁路工程实施的整个过程进行监督与管理，保证工程的安全性达到标准的要求。（1）从工期的安排、进度计划的控制、安全措施应用等角度出发，进行全面的细节管理，细化管理措施，从而保证工程项目的安全性。（2）不断完善各种管理制度，积极落实各项管理责任和义务，使得各项工作都能够达到要求，协调处理好各方关系，提高施工效率。（3）采取必要的巡视检查控制措施，保证光缆、电缆等都能够安全运行。（4）采取科学有效的监控管理措施，做好登记管理，从而保证安全管理达到要求，提升车辆行驶的安全性。

3.6 建立安全目标责任制度

铁路工程施工单位还应该建立完善的安全目标责任制度，这是安全管理工作的重要基础。该制度的建立，可以促进安全管理水平的提升，也能够保证安全管理措施发挥出应有的效果。目前，我国的铁路施工阶段，安全问题的引发主要是因为安全管理制度缺失而形成的，而通过建立安全目标责任制度，可以更好地明确安全管理工作的目标，同时能够进行科学的管理与控制，保证实现工作目标的要求。施工单位在设定安全责任管理目标之后，还应该设定科学的管理制度，以更好地消除安全事故的问题，从而提升工程的安全性。

4 结束语

综上所述，铁路工程项目是我国重要的交通基础设施，对人们的生活与社会的发展存在直接的影响，因此提升铁路工程安全性是极为关键性的任务。只有加强铁路功能的安全管理，才能更好地提升工程的总体水平，保证铁路运行更加安全、稳定，使货物运输、人员乘客都能够达到安全的标准，积极地促进各个区域的经济与文化交流，为我国社会的可持续发展发挥极大的推动作用。