为优化营商环境鼓与呼

文图/何社伟

问出疑惑 答出对策

“工程项目建设报建和供水、供气如何落实限时办理、办结？”

“一些惠企政策企业知晓度不高， 如何确保惠企政策及时落实到位？”

“有企业反映申报的项目补助资金和奖励资金拨付周期过长，这类资金是如何管理的？”

……

10 月30 日下午，枞阳县皖源酒店四楼会议室座无虚席， 县十六届人大常委会第三十五次会议正进行最后一项议程——专题询问优化营商环境工作。在听取县政府优化营商环境专项工作报告后，常委会组成人员开门见山、直奔主题；相关部门负责人开诚布公、认真作答。两个多小时的询问，气氛严肃又热烈。

“‘一站式’限时审批办结、‘最多跑一次’未能全面落实，如何从根本上解决此类问题？” 面对这个问题， 县数据资源管理局负责人表示，政务服务办事难、办事烦现象确实存在。为进一步推动政务服务从 “能办”向 “好办”转变、“人办”向 “智慧办”转变，县数据资源管理局将聚焦 “好办”， 增设更多的便民服务窗口， 使群众只进一扇门、能办多项事；力推“网上办”“随时办”“就近办”“一码通办”，通过网上办理、自助终端机办理、证件电子化等方式，最大化地方便群众办事； 聚焦 “智慧办”， 推进审批和办事应用系统集成， 使 “数据多跑路，群众少跑腿”，让一窗受理、并联审批、限时办结成为常态。

针对 “如何消除多头监管、重复检查现象”的提问，县市场监管局负责人表示，县级市场监管部门目前共有200 余项监管事项，占政府监管事项总数的五分之一。 将持续做好减执法部门、 减执法层级、减执法干扰三道减法题，从源头上管控多头监管、重复检查。减执法部门即进一步整合原工商、质检、食品等多个领域的执法职责，组建市场监管综合行政执法队伍，做到一支队伍执法。减执法层级即通过内设机构整合，已减少内部执法机构5 个。将内设机构承担的7 项审批和日常监管权限下放给基层市场监管所。在减执法干扰方面推行包容审慎监管，在原有市场监管34项市场主体轻微违法行为免罚清单基础上，扩容再增加53项免罚内容。

“如何解决企业用地难？”面对这一问题，县自然资源和规划局负责人表示，将大力实施新增耕地项目的同时，进一步优化增量土地资源配置；按照有关闲置土地处置的规定硬化措施，分类处置好存量闲置土地；专人专班负责全县38 个重点项目、民生工程用地，全程提供服务。

县人社局负责人回答 “解决用工难”问题时表示：“将落实 ‘四个常态化’ 多措并举， 切实解决企业 ‘用工难’ 问题。” 这 “四个常态化”是：建立企业报告制度，常态化及时推送企业用工岗位信息；开展各项公共就业服务专项活动，常态化面对面为企业用工服务；打好乡情亲情牌，常态化引导外出务工人员返乡就业；破解专业人才紧缺难题，常态化加强劳动者技能培训。他介绍说，今年以来，先后开展“就业援助月”“春风行动”“接您回家”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项行动，举办多种类型的招聘活动，在企业和求职者之间搭建方便快捷的用工供需平台，已通过各类招聘会提供近4000个岗位。

枞阳县人大常委会专题询问优化营商环境工作， 推动全县以更好营商环境融入长三角一体化高质量发展。

点出问题 督促整改

“去年我县在全国营商环境百强县 (市) 中排名第82位，又获评2019年度安徽省投资环境十佳县，成绩有目共睹。但对标长三角先进地区，换位到市场主体和办事群众的角度评价，我们的工作还有很多不足之处。”专题询问后，县人大常委会主要负责同志在总结讲话中三分点成绩， 七分讲问题。所列举的问题颇令在场有关部门负责同志 “汗颜” ：“重商亲商氛围不浓，比如，优化营商环境方面的宣传标语很少看到， 一些干部在处理政商关系时走极端，清而不亲，企业有苦难言。主动对标意识不强， 比如， 一些部门和单位满足于同过去比、同自己比、同水平不如自己的比，对先进地区的改革举措不清楚、不比对、不研究。群众办事仍不便利，比如，一些服务大厅窗口授权不到位，前店后坊，人进事不进、事进权不进，一些单位没有建立痛快办事的原则，推拖绕现象有之。涉企行政有待提效，比如，一些惠企政策看得见却够不着，一些上规模的企业迎检任务重， 一些部门上下级检查提出的意见不一，企业反复整改。 企业发展掣肘较多，比如，项目等地现象仍然存在，融资贵融资难、招工难留人难时时困扰企业……”

专题询问以问题为导向，其目标是为了促进相关工作。对此，县商务局负责同志感慨地说：“县人大常委会组成人员提出的问题贴近实际， 比较尖锐，也是当前工作中的难点问题，很有针对性，对我们是一次实打实的考验。”

“这种当面锣、对面鼓的问答形式，不容回避，将有力地促进我们改进工作。”列席会议的常务副县长杨贤招表示，县政府将聚焦职责要求、群众需求、企业诉求，以此次专题询问为契机，进一步细化任务、 实化措施、 量化标准， 以更加严实的作风，更好服务市场主体和人民群众。

枞阳县十六届人大常委会第三十五次会议专题询问优化营商环境工作， 图为部分委员正在提问。

“专题询问实打实提问题，条条都说到了我们心里；县政府有关部门回答得很客观，表态也很接地气，使我们对枞阳县打造营商环境 ‘升级版’充满期待，对企业未来的发展也更有信心。”一名受邀旁听的企业负责人说。 ■