基于文本挖掘的政务APP 研究现状分析

姜红波 许晓雯 邵 婷

厦门理工学院经济与管理学院，福建 厦门 361024

截至2020 年3 月，手机网民规模达8.97 亿。随着我国手机网民数量的快速增长，政府等有关公共工作部门通过政务APP 来提高服务质量与效率，显得尤为重要[1]。政务APP 是政府部门服务社会的重要工具以及平台，也是政府部门向公众提供全面、高效、及时服务的手段和途径之一。

随着政务APP 数量的增多，政务APP 暴露出的问题也越来越多，例如陈则谦指出政务APP 在服务功能方面存在信息发布不及时、无法办理实际业务、政务APP 提供服务水平差别较大等问题；在政务APP 的可使用性能有页面过于繁琐、反应较慢等方面的问题[2]。在这样的背景下，本研究通过科学可视化软件CiteSpace5.5.R2 对已有的政务APP 相关文献进行可视化及计量分析，研究分析政务APP 研究现状、研究热点、研究前沿等。

1 研究设计

1.1 样本选择及数据来源

本文是以中国知网（CNKI）作为数据来源，检索时间为2020 年2 月16 日，设定关键词为“政务APP”或“掌上政务”或“移动政务”，为了保证数据的质量，选择期刊文献。检索的时间跨度为2003 年1 月1 日至2020 年2 月16 日。删除外文文献，保留264 篇研究主题相关的中文文献。

1.2 研究方法

文章采用文献计量法、知识图谱可视化分析和演绎推理法，借助CiteSpace5.5.R2 软件，对国内政务APP 年度发文数量、研究学者和研究机构进行统计并绘制图谱，归纳政务APP 研究现状，分析政务APP 研究领域高被引文献，总结政务APP 研究的知识基础和理论奠基；之后绘制我国政务APP 关键词共现、演化路径、突现监测和时区的知识图谱，分析我国政务APP 研究领域的研究热点，演绎推理我国政务APP 未来的主要研究主题。

2 政府数据开放研究状况整体分析

2.1 年度发文量

本文按年度统计了2003-2020年国内政务APP 研究领域的发文数量，如图1 所示。由于2020 年的数据不完整因此不纳入研究范围。研究大体分为三个阶段，具体分析如下：

第一阶段为2003-2009 年，政务APP 的推广，是我国推动“互联网+公共服务”和“互联网+政务服务”建设的有效途径。该阶段，政务APP 的发文量总体较少，只有2005-2006 年间，发文量突增。该阶段是政务APP研究的萌芽阶段。

第二阶段为2010-2014 年，中国政务APP 相关文献的发表量趋势呈波浪状，中国政务APP 及其相关的研究处于发展的阶段，中国学者对政务APP 及其研究相关领域的态度处于部分追随阶段。

人们对待新事物总是需要从局部观望、部分追随、大多数狂热、冷静反思、再回归理智的发展过程[3]。我国学术界对待政务APP 的研究态度现在正处于大多数狂热的阶段，政务APP 的研究还需要较长的一个研究阶段。

图1 2003-2020 年国内政务APP 领域研究文献年度分布图

2.2 研究机构

应用CiteSpace5.5.R2，设置可视化结果的时间范围为2003-2000 年。政务APP 研究机构合作网络分析如图2 所示。在图2 中，节点半径表示所在节点的研究机构，节点半径越大，代表该研究机构的发文量越多。从研究机构的类型上来看，国内从事政务APP研究相关的机构主要分布在知名高校，这与高校的专业设置以及研究机构的设置密不可分。节点之间的连线表示研究机构之间的合作关系。由图可知，国内政务APP 研究领域的研究机构尚未形成较为密切的合作网络。

图2 2003-2020 年政务APP 研究机构合作网络分析图

2.3 作者及合作网络分析

应用CiteSpace5.5.R2，设置可视化结果的时间范围为2003-2000年，其他为默认设置。研究学者合作网络知识图谱分析结果如图3 所示，节点半径表示所在节点的研究作者，节点半径越大，代表该作者的发文量越多；节点之间的连线表示研究学者之间的合作关系。国内政务APP 研究领域发文量较多的学者有宋刚、姚国章等，这些学者为政务APP 研究领域的高产学者。上述表明，政务APP 领域已经形成一小部分高产的核心作者，论文的产出主要来自作者的独立发文，尚未形成大规模的作者合作网络。

图3 2003-2020 年政务APP 领域核心作者合作网络分析图

2.4 政务APP 知识基础

政务APP 高被引文献是该领域重要的知识基础，通过对该领域高被引文献的梳理研读，有助于我们了解该领域的理论渊源，掌握该领域的知识基础。文章以中国知网（CNKI）作为文献数据来源，以篇名“政务APP”进行模糊检索，检索时间为2020 年3 月3 日。根据检索结果，梳理出检索结果被引频次前20 的文献，并对高被引文献进行仔细阅读。

通过对高被引文献的内容分析，政务APP 领域的奠基时期为2013-2017年。从文献的内容上分析，我国政务APP 研究领域的理论基础以及知识基础主要分为三类研究方向，分别为理论研究、案例研究和政务APP应用的调查和评价[4]。

第一类研究方向为理论研究。如丁明华从国外政务APP 的发展和应用中总结经验，提出我国政务APP 研究发展的对策[5]。第二类研究方向为案例研究。如李易晴通过实际调查以及数据分析对掌上南昌进行研究，研究政务APP 的发展现状[6]。第三类研究方向为政务APP 应用的调查和评价。陈则谦和刘坤通过调查河北省的政务APP的总体现状，总结归纳出政务APP 在下载、使用和内容方面存在的可用性问题[4]。综上所述，这些高被引文献构成了我国政务APP研究领域的研究基础和奠基性文献。

3 政务APP研究热点

3.1 我国政务APP 关键词共现知识图谱分析

应用CiteSpace5.5.R2 可视化软件，设置可视化结果的时间范围为2003-2000 年，其他为默认设置。图中关键词节点的大小代表该关键词频次的多少，节点之间的连线表示关键词之间的共现关系即两个关键词在同一篇文章中出现。总体来看，政务APP 的研究已经大致形成相互关联的关系网络结构，符合贝尔纳关于“科学发展总的模式与其说像树，更像网”的判断[7]。

图4 2003-2020 年政务APP 研究文献高频关键词共现知识图谱

从知识理论方面来看，中心性和频率高的关键词揭示了某一段时期该领域大部分研究者共同关注的问题，也就是该研究领域的热点及前沿[8]。综上所述，政务APP 是在移动政务、电子政务后的一个新的研究热点。结合政务APP 关键词共现分析和前文中政务APP 被引前20 篇的文献分析，我们总结出政务APP 的三个重要研究主题，分析如下：

为此我们成立了“日日顺智慧物流研究院”。在大件运输领域，不管物流怎么运作，最核心的是一定要解决两端的问题。用户端：用户体验一定要最好。否则它没有价值，用户体验决定知名度，当然，我们还有很多努力的空间，还要得到更多的认可；企业端：企业竞争力一定要提升。日日顺物流现在除了服务海尔，还有3000多个品牌商，因此必须要有一个很强大的研究院来提升日日顺物流的整体服务和商业模式。

3.1.1 我国政务APP 的服务质量研究

我国已有九成的政府公共部门建立了政府服务移动客户端，但是有27%的政府服务渠道信息更新不及时，导致越来越多的政务APP 沦为“僵尸APP”[9]。此外，政务APP 在功能方面也存在APP 的互动设置不完善降低了用户的参与感、政务APP 之间的功能参差不齐等方面的问题[2]。政务APP 的质量会直接影响用户体验，只有进一步提高政务APP 的应用质量，才能留住更多的用户。研发部门可以通过提高政务APP 的功能以及功能的多样性，提高用户对政务APP 的需求。

3.1.2 我国政务APP 的功能研究

相较于国外政务APP 的功能，我国政务APP 的功能更多停留在信息发布的功能上，我国政务APP 服务功能的多样化还需要再提高[7]。

3.1.3 我国政务APP 与政务微信、政务微博的对比研究

政务微信、政务微博和政务A P P 是我国政务新媒体的重要传播媒介，简称“两微一端”。相比于政务微信的功能，政务A P P 有着小、快、多的模式特点[10]。“两微一端”的平台特性和传播方式的不同决定了三者之间不是互相取代而是相互补充，政务微博和政务微信在我国已经逐渐发展成熟，而政务A P P 作为发展中的政务媒介，其功能和传播方面还有待提高。

3.2 我国政务APP 关键词演化路径

应用CiteSpace5.5.R2 设置可视化结果的时间范围为2003-2000 年，其他为默认设置。政务APP 的关键词演化路径如图5 所示。节点突显表示首次出现的关键词。政务APP 是在2012 年首次出现，电子政务和移动政务是一个大方向，而移动办公、公共服务、政务APP 是移动政务的各种渠道和平台。我国政务APP 从2013 年发展至今，我国研究学者对政务APP 的研究从未止步，相对移动政务而言，我国政务APP 尚未到达研究高峰，在实践中还存在很多的问题，我国研究学者应该结合我国的实际情况，借鉴国外优秀的案例，推动我国政务APP 的研究发展。

图5 2003-2020 年政务APP 关键词时区图

3.3 政务APP 关键词突现监测

CiteSpace5.5.R2 的突变监测算法可以分析词频的动态变化以及时间分布，并且能够揭示不同时间段该领域的研究热点和发展趋势[11]。应用CiteSpace5.5.R2的突现关键词结合政务APP 相关文献的发文量图表，我们可以分析出政务APP 研究正处于发展阶段。通过对2003-2020 年政务APP 研究文献的关键词突现强度和突现时期的分析，结合二次文献检索出的具体研究内容分析，得出政务APP 在2003-2020年内研究的趋弱性研究前沿主题如下：

3.3.1 移动政务

移动政务是政府等有关公共部门借助如手机、蓝牙、Wi-fi 等现代移动设备以及技术进行的政务活动，旨在为公众提供高效的服务[12]。随着移动政务的发展，我国移动政务的服务模式也在不断地创新。现有的移动电子政务服务模式有政务微博、政务微信、政务APP 等。随着我国互联网技术的不断发展和不断完善，移动政务APP 逐渐成为我国政府部门信息发布和政务办公的重要渠道和平台[13]。

3.3.2 公共服务

随着“互联网+公共服务”的发展，我国政府部门希望通过互联网提高我国公共服务的质量和水平，我国群众也期待通过“互联网+公共服务”模式能够简化办事流程，提高办事效率。政务APP 逐渐成为政府等有关公共部门提高公共服务的重要途径之一。

3.3.3 政务服务

政务APP 作为提升政务服务效率的重要途径，对政务APP 现状以及热点的研究显得十分重要。在政务服务强调以公众体验为中心，决策强调多中心协同参与的大数据时代，显然政府网站、政务微博、政务微信由于自身的平台属性，无法承担服务型政府的全面智能，而政务APP 在该方面拥有较大的发展潜力。

4 结语

本文通过对2003 年至2020 年间中国知网（CNKI）政务A P P 领域的264 篇核心文献，运用科学可视化软件CiteSpace5.5.R2 对该领域文献进行作者合作网络分析、研究机构合作网络分析、关键词共现分析、关键词时区图分析。通过知识图谱可视化总结分析出该领域研究现状、研究热点、研究前沿与发展趋势。通过研究我们发现，政务A P P 研究领域，学者和研究机构之间的合作尚未形成联系密切的合作网络，研究学者和机构之间的交流合作有助于推动我国政务A P P 的开发探索，希望这一现象能够在未来的研究中有所突破；在政务APP 领域关键词共现图谱中，“移动政务”、“政务APP”等关键词成为政务APP的研究热点；根据政务A P P 领域关键词突现监测，我们发现政务A P P 这一关键词的突现时期是从2017年至今，说明了我国在政务A P P 领域的研究正处于发展阶段，政务A P P 这一研究主题也将会是接下来一个阶段的研究热点。