宁夏日报报业集团：以深化改革为深度融合蓄能

□ 周庆华

内容提要 宁夏日报报业集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央推进媒体融合发展的重大战略部署，抢抓改革发展机遇，迎难而上，勇敢探索顺应时代要求、符合自身实际、遵循传播规律的媒体深度融合改革之路。通过实施“四项改革”“两大工程”，在不到两年时间里，改革融合转型取得历史性突破，实现编采机制、员工理念、报道策划、媒体平台、新闻产品的融合创新，初步构建起形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流全媒体集团。

“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。”“党报、党刊、党台、党网等主流媒体必须紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化。”习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，深刻分析了媒体融合发展的紧迫性和重要性，阐述了媒体融合的方向、目标和任务，为推动媒体融合向纵深发展提供了根本遵循和重要指引。作为党的舆论主阵地，宁夏日报报业集团坚决贯彻落实总书记重要讲话精神，全力加快推动媒体融合向纵深发展。经过两年的攻坚克难，在迎来宁夏日报创刊70周年之际，宁报集团初步建成形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流全媒体集团。

一、“四项改革”“两大工程”开启深度融合整体转型道路

宁报集团媒体融合改革起步较晚，在发达地区媒体加快探索并迈出实质性步伐时，集团旗下各媒体还处于各自为战、无法有效形成合力的局面。2017年，宁夏日报新闻客户端上线，集团形成了以宁夏日报为龙头的4报2刊2网站和客户端、两微组成的全媒体传播矩阵。但受制于理念观念不新、体制机制不活、技术水平不高、资金投入不足、人才保障不够等困难和问题，网端微内容基本上是报刊的翻版，在媒体融合的大潮中，仅仅“刷”出了自己的存在感，集团新闻宣传受众规模缩小、社会影响力衰减，陷入了运转“停摆”的生存危机、骨干流失的人才危机和宣传职能弱化的阵地危机。

2018年，在自治区党委和自治区党委宣传部的支持下，集团党委下定决心开启啃硬骨头、自我革命的融合发展征程，发力“四项改革”，实施了“两大工程”。

一是破除原有组织机构障碍，重建组织架构。根据媒体深度融合发展的现实需要，我们对运行了数十年的管理和采编组织架构进行了大规模改革。以转变职能、扁平化管理为重点，重置管理部门5个；以促进渠道融合、释放生产力为重点，设立1室2中心7频道；以强化先进技术支撑、优化传播渠道为重点，组建全媒体技术部门。彻底破除了传统媒体部门间相互分割的藩篱，形成了一体化的组织结构、传播体系和管理体制，分工更加合理、结构更加科学、协作更加顺畅、效率更加高效。

二是打破原有工作壁垒，再造策采编发流程。我们建立全媒体编委会机制，依托全媒体智能传播服务平台，横向打通宁夏日报、宁夏新闻网、宁夏日报新闻客户端等报刊和新媒体平台的共享通道，纵向联通宁报集团地市融媒体中心，实现了报网端微内容策划和生产发布一体化。按照移动优先，端-微-网-报的发布次序，重构策采编发流程，建立了立体多样、融合发展的现代传播体系，形成了端快、微活、网全、报深的传播特点，满足用户多样化、个性化信息需求。

三是创新人事管理，激发内生动力。建立全媒体考核体系，强化考核引导“指挥棒”作用，引导策采编发力量由传统纸媒向新媒体转移，使新媒体产品放量增长，出现“井喷”现象。打破身份界限，实施了中层干部聘任工作，提拔使用中层干部21名，其中10名是聘用身份，为想干事、能干事的骨干搭建了干事创业平台。创新采编专业职务序列改革，设置专业编辑、记者、评论员首席岗位和初级、中级、副高、正高四档八级专业岗位序列，为一线采编人员建立了持续发展的晋升通道。目前，已经完成首批96名专业技术人员评聘工作，激发了采编人员强化专业技能、追求自我发展、提高工作业绩的动力。按照以岗定薪、岗变薪变，优劳优得、优绩优得原则，建立了符合全媒体运行的薪酬分配体系，实现了同岗同工同酬。创新新闻职称评审工作，突破了职称评审唯资历、唯论文、唯奖项的条条框框，把扎根基层一线、取得重大成果等作为重要评审依据，建立了注重履职能力、注重工作实绩的评价指标。

四是不断完善所属文化企业治理结构。坚持差异化发展，优化媒体结构和产业结构，解决了多年困扰发展的经营管理关系不顺问题。确立子报经营主体地位，推动子报走专业化、分众化、社交化的差异化发展道路。完善企业法人治理结构，成立了报业传媒公司董事会、监事会，建立出资人管理制度，进一步理顺了宁报集团与报业传媒公司之间的关系。推动文化产业发展，聚焦主责主业，探索设立宁夏文化旅游创意产业园，2019年年初，通过政策落地、管理创新、招商引资，力促产业转型。

在“四项改革”助力下，主流舆论引导工程和媒体深度融合工程“两大工程”同步实施。

宁夏日报通过改版，深化新闻供给侧改革。聚焦自治区中心工作，深耕本地新闻，在创新驱动、脱贫富民、生态立区等事关宁夏长远发展的重要工作中及时发声、权威解读、深度挖掘，发挥了主流媒体的舆论引领作用；打造优质品牌栏目，更有效地提升影响力，推出《思想周刊》《民生周刊》《文化周刊》《建设美丽新宁夏共圆伟大中国梦周刊》，重大主题既注重长期策划、持续宣传，又注重发挥工匠精神、打造精品；短评类专栏“宁报政评”“宁报微评”，传递自治区党委重要声音、决策思路，以其精准、权威、及时、短小精悍的特点，受到广泛关注。遭受互联网冲击严重的都市报新消息报主动突围，通过理念更新、渠道拓展、流程再造，实现从单一的“内容供应+版面营销”向全媒体运营模式转型。宁夏法治报以“法报小厨”为新媒体平台和品牌，创新新媒体报道形式，发挥好宁夏政法工作宣传主力军作用。宁夏日报客户端、两微和宁夏新闻网加快转型升级，深度挖掘核心优势，提高日均访问量，扩大政务网群服务规模。同时，瘦身健体，优化调整媒体结构布局，关停了不适应受众需求和市场竞争的子报。

我们建立与“中央厨房”相配套的新闻生产机制，每天召开两次集团新闻调度会，采编力量统一指挥调度、舆情信息一体处置，形成重大主题宣传“头条、首页、首屏同频共振”和“长流水、不断线”的常态化报道规模。不断增强互联网阵地意识、移动优先意识，重大主题、重要会议、重大活动宣传在新媒体上快发先发，综合运用直播、短视频、H5、图解、VR等多种表现形式开展全媒体传播。探索建立融媒体工作室机制，鼓励编辑记者自由组合进行内容创业，激活传统媒体人才队伍互联网思维，提升全媒体编采工作的能力。

“四项改革”“两大工程”从根本上解决了宁报集团在向新型主流媒体转型中存在的体制机制、机构编制、经费保障等方面的问题。同时，解决了各媒体平台功能重复、力量分散，人员“多轨”、人才活力不够的问题，指引新闻主力军向互联网主阵地转移，大大提升了内容生产各环节运行效率，提升了全媒体宣传水平。

二、催化融合质变，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力

不到两年时间里，我们将编采力量和优质内容迅速转移到互联网主战场，队伍的脚力、眼力、脑力、笔力得到更全面的锤炼，宣传质量和水平不断提升。

融机制，扩大主流价值影响力版图。我们横向打通各媒体平台在指挥调度、内容生产、媒介发布、技术应用、人才队伍的共享通道，报网端微协调联动，新闻报道做到了“你中有我、我中有你”，实现文字、图片、图示和音视频等信息多点采集、“中央厨房”汇聚、多平台发布、全时段传播。

宁夏日报新闻客户端一改党报之外“第二发稿平台”的面貌，通过各编采频道共建共管，坚持“内容为王”“以栏带端”，成为紧密贴合全媒体时代用户需求、关注要闻热点、报道手段创新、本土特色鲜明，内容涵盖时政、财经、社会、民生资讯的区域性新媒体平台，在宣传自治区党委和政府中心工作、促进经济社会发展、回应群众关切等方面发挥了权威媒体作用。

宁夏日报、新消息报的微信微博聚焦社会热点，创新表达方式，影响力在全区两微平台名列前茅。宁夏法治报的“法报小厨”目前拥有微信、微博、头条、一点资讯等账号，并受宁夏党委政法委委托承运了其官方网站“宁夏长安网”及新媒体平台，初步形成了集团新媒体矩阵中的子矩阵，成为建设平安宁夏、法治宁夏重要舆论阵地。

各传统媒体平台和新媒体平台以强大的新闻原创能力做支撑，强强联手，生产了大量优质的原创、独家内容，在时政新闻的权威发布、深度发掘、精准解读上有新提升；在社会热点的快速反应、深度分析、有效引导上有新突破。

融平台，畅通全媒体传播运行经脉。我们把集团所有媒体在一个大平台上指挥调度，建立以融媒体生产和全媒体传播为核心的运行模式。补充优化了编委会人员结构，由集团领导班子成员和各系列报刊网、频道负责人、业务骨干组成编委会，在集团层面联席策划，对重要新闻线索和舆情进行分析研判，统筹报道策划、整合新闻资源，实现重点报道“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全网覆盖”。在全国两会、庆祝新中国成立70周年、第四届中阿博览会等一系列重大主题宣传报道中，编委会跨媒体、跨部门抽调优势兵力，组织大兵团、小分队进行采访报道，在报网端微开设专题专栏同步播发，舆论宣传形成规模、形成声势。全国两会期间，集团各媒体平台发布稿件4300多条、视频380余个、新闻图片近千幅，累计阅读量212万余人次，3款新媒体产品点击量实现“10万+”，集团3次受到中宣部的表扬。

通过编委会新闻调度会，还解决了新闻线索聚不上来、问题指不出来、思路理不清楚、重点划不出来、热点应对不及时等突出问题，一个专业高效的新闻生产主力军“打仗”有了方向和“纪律”，凝聚力和向心力骤增。

融策划，全媒体产品质量数量大幅提升。突出“精品策划”功能，深度挖掘新闻线索，设计最佳新闻呈现方式，全媒体融合传播成为常态，融媒体作品采制质量和数量迅速提升。

2019年以来，宁报集团紧扣中央和自治区党委的重大决策部署、重要活动安排，已经先后开展实施了“不忘初心、牢记使命”主题教育等30多个宣传报道策划，策划数量比上年总和的两倍还要多。

得益于创新、精准的策划，宁报集团推出了一系列内容丰富、形式新颖的融媒体产品。在新中国成立70周年报道中，集团在报网端微上开设“壮丽70年·奋斗新时代”总栏目，同时紧扣重要活动节点，分阶段策划“记者基层蹲点记”“全媒体记者基层行”“宁夏与共和国同行”“推动高质量发展调研行”等10个子栏目。累计刊发稿件1000多篇（幅），刊发专刊、特刊90多块，在全区掀起了热烈庆祝新中国成立70周年舆论热潮。宁夏日报新闻客户端、宁夏新闻网推出“70年·宁夏热度、高度、温度、力度”“夸夸我的城”“网上展馆看宁夏变迁”“说说宁夏人的收入变化”等100多个融媒体原创产品，阅读量累计超过3000万次。策划推出的“我在宁夏表白祖国”抖音挑战赛，共发布20条抖音作品，点击量达到783万次。报网端微全媒体矩阵传播，充分展现了新中国70年的历史变迁和伟大征程，呈现了宁夏经济社会发展取得的辉煌成就。

结合增强“四力”教育实践工作，集团编委会组织策划基层蹲点采访活动，从群众实践中谋选题，用群众语言讲故事，以小切口反映时代发展大主题。历经多次采访、打磨了3个多月的新闻调查《共产党好黄河水甜——易地扶贫搬迁的红寺堡答卷》在宁夏日报刊发后，宁夏日报客户端、宁夏新闻网根据网络传播特点，对稿件进行了二次加工和推送，被学习强国学习平台和新华网、人民网等中央媒体以及上观、交汇点、澎湃新闻客户端、津云客户端等30多家省级新媒体平台相继转发，成为地方媒体庆祝新中国成立70周年报道“自选动作”中的“爆款产品”。

□ 图1 宁夏日报报业集团党委开展“头脑风暴”，改革融合转型的理念深入人心。

□ 图2 宁夏日报报业集团全媒体指挥中心。

□ 图3 宁夏日报报业集团石嘴山融媒体中心揭牌。

融产品，让主流声音强起来。在融合大潮中，充分运用新技术创新媒体传播方式，紧贴社会、民生热点，设置议题、引导舆论，关键时刻不失语、重大问题不缺位，推动党的声音直接进入各类用户终端，努力占领新的舆论场，发挥了互联网舆论场上的定盘星、压舱石作用。

围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在习近平总书记视察宁夏3周年之际策划实施了“重访总书记走过的地方”全媒体主题报道，刊发了《像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结》《小康征程三乡村》《天工人巧日争新》等重点报道，掀起了进一步学习贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话的精神热潮。在“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传报道中，开设17个栏目，推出重点稿件200余篇，制作短视频、H5等融媒体产品70余条，转发、点击量超过千万人次。围绕自治区党委中心工作，选配精兵强将成立了融媒体工作室，紧盯自治区党委重要活动，策划推出了融媒体栏目“政声”，发布了《拿出精气神跑好最后一公里》《我们要的是实实在在没有任何水分的脱贫》等20余期融媒体产品，为社会各界了解党委中心工作、决策思路提供权威生动的读本。聚焦“防范化解重大风险”“精准脱贫”“污染防治”三大攻坚战，推出了“坚持底线思维、防范化解重大风险系列谈”“以互联网+激活社会力量参与扶贫”“生态修复不能毕其功于一役”等一系列全媒体评论，产生强烈社会反响。

在“扫黑除恶专项斗争”报道中，新媒体平台联合各报，对银川市兴庆区“3·15”涉黑案等3起社会关注度高的案件庭审进行直播，吸引观众累计超过30万人次；策划推出长图表《请您阅卷！宁夏扫黑除恶成绩单出炉！》等融媒体作品，总点击量超过5万次；宁夏新闻网发布的相关原创稿件，点击量达90多万次，实现了对热点舆情的权威主动引导。

融理念，锻造全媒体人才队伍。习近平总书记强调，要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。我们“走出去”“请进来”相结合，分批组织编采、经营一线人员赴上海、湖南、江苏等地参加各类媒体融合发展培训，邀请媒体专家到集团开展讲座，引导编采人员树立移动优先理念，从向纸媒供稿转变为向全媒体供稿，鼓励跨媒体、跨部门、跨地区合作，激活传统媒体人才队伍互联网思维。已有一批传统媒体记者“解锁”新技能，拿起手机做直播，拿起话筒当主持人。

集团编委会汇聚各部门合力，打造“宁夏故事”精品栏目，充分运用全媒体传播手段，从一个人、一件事入手，反映宁夏经济社会发展取得的辉煌成就和宁夏人民建设美丽新宁夏的奋斗精神。各频道、中心充分调动采编人员的积极性，在新媒体平台量身打造了一批各具特色的原创栏目。理论评论频道发挥党报评论优势，开设了“思想杂谈”“基层声音”等栏目，聚焦热点，启迪人心，引导舆论。经济新闻频道开设了“正经新闻”“理财有道”等栏目，及时提供经济资讯和生活服务。各类报道中，移动直播、互动新闻、全景拍摄以及大数据新闻、3D、H5等被广泛应用。由临时组成的报道“小分队”制作发布的《独家！吴忠至中卫城际铁路沿线4座车站首次集体亮相，快来看看长啥样》，包含文字、图片、视频、VR等表现形式，内容丰富，客户端发布后，阅读量达到5万+。一个个涌动着创新气息的融媒体产品，顺应了群众多样化的信息需求，壮大了主流舆论声势，也体现了宁报集团编采队伍对内容创新、形式创新、手段创新的追求。

三、守正创新，以更大力度推进媒体深度融合改革

目前，宁报集团媒体融合改革已初见成效，步入正轨，但还对面临着更多新的困难和挑战，需要以更新的思路、更实的举措，推动媒体深度融合发展达到新境界。下一步，集团将继续破除改革道路上的各种藩篱，不忘初心、守正创新，向打造新型主流媒体的目标奋进。具体来讲，主要是落实两个“首要”、做好两个“探索”、打造两支“主力军”。

始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为新闻宣传工作的首要政治任务。宁报集团党委深刻认识到，自治区党委支持宁报集团进行媒体深度融合发展改革的根本目的是进一步提升党媒的影响力，这个影响力必须牢牢建立在坚持正确导向的基础上。在推进媒体融合改革进程中，宁报集团党委要把加强舆论导向管理作为中心工作，按照总书记要求，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高。紧紧围绕实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，精心设置议题，开设专题专栏，把握时间节点，有计划、有步骤、分阶段组织进行主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，打好宣传战役，讲好全面建成小康社会的宁夏故事，为全区经济社会发展凝心聚力、鼓劲加油。

把持续推动新闻改革、提升主流舆论引导能力作为宁报集团的首要工程。我们将牢固树立“内容为王”的理念，在政治方向、正确导向不能变的基础上，不断深化新闻供给侧结构性改革，把受众“需要什么”与媒体“生产什么”结合起来，做强独家新闻、做优头条新闻，打造名栏目、名专刊、名周刊，以品牌提升“四力”，以“四力”提升价值。用抓项目建设的方式抓新闻宣传工作，加快推动融媒体工作室建设，进一步推动主力军向主阵地转移。

探索构建以新闻生产为基础、以用户关系为核心、以用户需求为指向的新媒体运营模式。我们必须积极迎接全媒体时代对内容生产和用户（读者）关系提出的新要求和新挑战，一方面强化自身传播优势，以精品内容提高品牌影响力；一方面把创新贯穿到内容生产和服务各个环节，实现“好内容”与“好平台”的契合，吸引更多行业用户、本地用户。同时，优化用户体验，调整网端微现有频道设置、功能模块、页面展示，改进内容呈现方式，不断增强用户黏性。

探索报业经营和文化产业、文化事业发展新路径、新机制。巩固主业基础，提升印刷发行供应链、产业链和价值链水平，形成新的竞争优势。降低运营成本，推动不符合发展趋势的低层次产业板块加快出清。加快集团所属宁夏文化旅游创意园区建设，大力发展创意经济，促进创意要素积极参与广告、会展、包装印刷、文化活动等内容生产和服务过程，不断丰富定制化服务的内容和形态，增加报业产品与服务的有效供给，提高附加值。

应对新形势新挑战，打造采编、经营两支“主力军”。积极探索全媒体人才管理机制，统一制定人才培训、培养、使用办法，制定引进优秀新媒体人才的政策，聚集一批优秀的技术人员、运营人才、管理人才。对员工开展政治、业务、作风纪律等全面培训，着力打造“四力”过硬的编采队伍。