从纸媒到智媒的探索：数据驱动转型 智媒赋能治理

2018年初，南方都市报（以下简称南都）顺应中央要求、行业大势，按照集团部署、结合自身实际，成立南都大数据研究院，以数据生产为核心、以智能技术为驱动、以行业标准制定为抓手，致力成为区域和行业公共治理链条上的一环，在“办中国最好报纸”的基础上提出“做中国一流智库媒体”的愿景。

2018年底，探索不到一年，南都举办首届南都智库产品发布周，在北京、广州、深圳三城，举办9场活动，发布个人隐私、政府治理、新经济新业态等方面8份报告，进一步坚定智媒转型的决心，引发各界关注。

2019年底，南都举办第二届南都智库产品发布周。在这一周，南都在北京、广州、深圳、佛山、东莞、珠海6城举办16场线下活动，密集发布18份研究报告。各类智库产品轮番登场，有声有色，形成刷屏效应。中国记协常务理事、原书记处书记王冬梅在广州参加“智媒赋能治理”高峰论坛时表示：“实践证明，南都的探索是成功的，以数据服务提升了媒体宣传平台的高度，以多元传播提升了信息的密度和覆盖的广度，既满足人民群众的信息需求，又为党和政府提供决策参考。获得了社会效益和经济效益双红利，体现了传统媒体转型的新能力新价值。”

一、时代背景：媒体协同共治智媒转型正当其时

近年来，时代主题、舆论生态、科技发展等都在发生深刻变化，这些变化交织在一起，使传统机构媒体发展面临着史上未有之颠覆性变局。

（一）国家治理主题更加鲜明，“中国之治”进入快车道。

党的十八大以来，“建设具有中国特色的新型智库”逐步上升为国家战略，我国智库建设进入高速发展时期。党的十九大报告明确提出“打造共建共治共享的社会治理格局”“加强中国特色新型智库建设”。前不久闭幕的十九届四中全会，更是把国家治理作为主题，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大部署，习近平总书记提出“构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。作为社会治理共同体的重要组成部分，在“中国之治”成为时代主题的当下，必须适应时代之变推进国家治理体系和治理能力现代化，媒体的协同共治功能理应得到进一步强化。

（二）5G已经到来，AI就在身边。

传播技术作为媒体发展动能的地位越来越重要，受到机构媒体广泛重视，新技术正成为媒体融合发展的“发动机”和“加速器”。尤其是人工智能技术（AI），已经深入渗透在新闻生产和传播的整个流程中，AI就在身边。而2018年还在翘首期盼的5G，2019年已经到来。随着5G传输、全息投影、物联网、可穿戴设备等前沿技术的应用，万物互联、智慧生活、场景传播已经触手可及，必将带来新闻产品的内容革命。技术正如此真切地、深刻地改变并将继续迅猛地改变媒体的生存逻辑。

（三）任何一家媒体都无法包打天下、无处不在。

互联网的裂变式传播、“信息找人”的倒挂状态，让南都认识到：任何一家媒体都无法包打天下，不可能“无处不在”。对于机构媒体，南都有几个判断，即：资讯生产传播优势在弱化；算法要由主流价值观驾驭；大众媒体也需要垂直生产；协同治理功能是新增长极；精准用户私域流量是蓝海；技术赋能是充分必要条件。对于正在赶考的媒体来说，只有不忘初心，保持定力，有舍有得，做出特色，才是出路。

二、南都实践：智库产品全新标准体系基本建立

正是基于这样的时代主题和媒体发展思考，2019年，南都持中谋变，鼎故革新。

（一）重建内容生态。

南都严格落实意识形态责任制，守正创新，按照集团“移动优先、数据优先、用户优先”战略和“内容智库化、传播智能化”方向，新闻生产和智库生产双轮驱动，相向而行。

在新闻生产方面，南都新媒体（两微一端）发稿12万多篇，日均360篇，总阅读量近百亿，篇均阅读10万+。其中，短视频、音频、直播、条漫等更具移动互联网传播特质的产品爆发式增长。短视频日均50条。直播，每天两场。音频从无到有，不到一年，构建八大产品，全网播放破10亿。在头部平台喜马拉雅机构媒体收听榜中，紧随央视朗读者之后，排名第二。南都官方微信在全国报纸类公众号排名有9个月位居第五、地方媒体第一。

值得一提的是，在2019年全国两会上，南都共获得6次提问机会，特别是在总理记者会上的压轴抢问，对五一长假的施行作出贡献。充分体现了一家都市类媒体的影响力和传播力。

南都智媒转型，媒体属性是基础，内容生产是根本。新闻生产与智库研究齐头并进、相辅相成。南都的智库产品是对公共内容产品链条的延伸。好的新闻产品不一定是好的智库产品，但好的智库产品一定可以产生出好的新闻产品。比如，通过实地采访、民意调查、数据采集等建立药品数据库，在此基础上形成研究报告直达主管部门，提供意见建议，同时也形成了多个爆款新闻引发社会广泛关注，被人民日报等中央媒体转载，登上新浪微博热搜，最后推动相关问题解决。

同时，智库产品除了调研报告、评价榜单等形态外，形态更加移动化：音频爆款《湾区财富三分钟》《南都财经早评》《南都质量公开课》、南都非虚构写作平台等一批全新产品纷纷亮相，潜力巨大。

2018年，南都的智库生产尚处在试点部门的带动阶段，2019年，南都智库产品全新标准体系基本建立，基本实现内容生产的全面转型。南都的目标坚定明确——成为新型内容生产者，有价值的数据供应商，重新定义主流都市媒体的内容门类。目前已逐步构建起以数据新闻、数据产品、数据应用以及数据产业为依托的四大业务矩阵，围绕城市治理、区域经济、新经济新业态、新生活及鉴定评测五个领域垂直开拓50个课题项目，2018年至今生产并发布智库产品400余份。第二届南都智库产品发布周上发布的个人信息保护年度报告、粤港澳大湾区营商环境调研报告、新经济企业声誉监测研究等，都是相关课题的最新成果。经过近两年探索，南都智库产品全新标准体系已基本建立。

个人信息安全是南都智库的一个关注重点。

《南都质量公开课》垃圾玩具分类截屏。

《南都测评》版面。

（二）参与社会治理。

参与共建共治，是南都大数据研究院的功能定位，也是对媒体传统的单一报道、传播、监督角色的突破。南都的智库课题项目聚焦社会公共领域和行业发展过程中的现实问题，力求助力市场要素的多样发展、政府治理的深入更新，缓和、破解公众隐忧以及为个人价值的实现创造空间。

2018年至今，南都大数据研究院围绕5大领域先后建立50个垂直课题项目。其中，围绕城市治理的课题项目包括广州城市治理榜、营商环境评价、数字政府研究、法治与基层治理研究等；围绕新经济新业态的课题包括个人信息保护研究、新经济声誉监测研究、新业态法治研究、中国孵化器50强等；围绕区域经济的课题包括粤港澳大湾区财富与投资研究、城市更新研究、广东乡村振兴研究等；围绕新生活的课题项目包括广东省全民阅读指数、在线教育和校外培训治理研究、健康科普传播力研究等；围绕鉴定评测的课题包括南都优选口碑榜、化妆品质量测评等。

也得益于课题的垂直性、前瞻意识，研究成果大都能精准抵达决策层和相应行业群体，在业内引发广泛关注和积极评价，从而进一步促进各个课题组形成各具特色的研究方法和模式，加深课题研究能力和社会需求的匹配对接。

比如，2016年南方都市报一篇“700元买到开房记录”的报道引爆全网，也让大数据时代个人隐私保护的问题直面公众。在此基础上，南都个人信息保护研究中心成立，一方面追踪个人信息安全相关热点；一方面针对网站与APP的隐私政策合规度进行测评，针对不同行业与不同主题推出报告，并将历次测评发现的问题结集成书；同时不定期举办个人信息安全论坛增进行业交流，以及组织线下公益活动促进公众隐私保护意识；未来则计划提供隐私密封方案，开启评估认证服务等，致力促进大数据产业发展与个人隐私保护间的平衡。

再如，南都大数据研究院设立课题面向化妆品行业合规问题展开研究，通过对国家及地方药监部门官网相关信息的定点监测，陆续推出数据监督报道，登上新浪微博热搜。另一方面，因为对化妆品行业的持续关注，也引起相关部门重视，邀请南都参与到当地化妆品产业提升规划之中，做出不同形式的智库服务。

第二届智库产品发布周期间，南都在北京发布《新经济企业涉嫌违反电商法行为分析报告》，全程参与《电商法》立法调研工作的北京大学法学院副院长薛军现场表示：南都大数据研究院基于新经济企业舆情在社会舆论场中的表现数据，得出涉嫌违反电商法行为这样一个评估报告，是一个典型的用数据说话、显示大数据分析威力的案例。他已将分析报告的一些主要内容呈送全国人大相关领导，作为电商法实施效果的初步评估参考。

南都应邀参与广东全民阅读立法调研，通过连续发布《广东全民阅读指数报告》，为《广东全民阅读条例》出台提供决策依据。南都密切参与到大湾区建设，通过“广州街坊”“营商环境”“天河优创”等课题，直接参与到区域治理决策中去，为地市党政机构提供治理抓手。南都围绕在线教育培训领域治理的研究，得到教育部公开点赞，直接促进了相关领域监管措施的出台；南都发布《恶意索赔行业观察报告》，深度剖析恶意索赔行为，提出政策建议，为国家市场监督管理总局发布投诉举报处理暂行办法做出媒体贡献。

（三）推动技术基建。

2018年，南都首次成建制建立20人的技术团队，在基础建设、产品开发、包装设计、分发传播等领域发挥了巨大作用。2019年加入创意团队、可视化团队，成立技术与创意中心，团队规模近百人，成为南都新一轮奔跑的引擎之一。内容的生产，无一不是在技术赋能之下完成。过去一年，南都建立了30个垂直数据库、储存处理了30亿条存量数据、建立了110个数据模型，开发了四大智能辅助工具（南都搜索、南都百科、线索雷达、机器写作），以及南都智媒大数据平台。所有这些，让南都智媒的基础设施和应用工具逐步完善。

（四）重新连接用户。

以南都联盟为依托的链接平台更加丰富，目前已经建立六大联盟，深度介入行业治理，分别是教育联盟、金融联盟、指数联盟、健康联盟、创客联盟、广东质量提升联盟。同时，探索建立会员体系，实现用户精准运营，小南课堂、南都非虚构写作平台、湾姐朋友圈等产品已经上线，带动了圈层运营、私域流量。

（五）重构团队人力。

2018年，南都正式推动全员课题化，计划20%的采编做公共新闻、80%的采编转向新闻与研究并重。从2019年实施效果看，推进速度超过预期，其中多项配套保障措施的出台实施尤为关键。

一是重新划分岗位。打破原来记者编辑的单一岗位设置，重新设计采编、研究、产品、研发、设计五大序列。从第一批完成评聘的235人来看，采编岗位占26.8%，研究岗位占28%，产品岗位占29.4%，研究岗、产品岗的占比均超过传统的采编岗。

二是重新设立能力层级。参考互联网公司的成熟做法，每个序列设置7个能力层级（P1-P7），每一个层级都有与之对应的能力描述和薪酬区间，从而建立起可上可下的薪酬通道，为员工提供发展指引。同时，为提升团队活力，加强层级间的流动性，每年定期进行一次能力层级调整，可上可下。

三是实施区间年薪。打破既往计件制薪酬制度，改为基础年薪制，但年薪并不固定，而是区间年薪，一人一策，既照顾到适应多元业务，同时又能起到激励作用，避免吃大锅饭。

目前，一批原来的骨干采编，正成长为专家型人才。例如，南都首席研究员黄海珊，成长为湾区经济研究专家；产品部总监邹莹，成长为媒体和大数据领域的跨界人才；课题带头人娜迪亚，成长为国内个人信息保护领域的专家。

（六）社会影响正向。

南都的智媒转型探索，受到上级主管部门和社会各界的关注肯定。

2019年6月，南都智库转型的代表产品《广州城市治理榜》，成功从全国330个申请项目中脱颖而出，获得由北京大学政府管理学院院长俞可平教授主持的、首届“中国城市治理创新奖”优胜奖，这也是全国22个入围项目中唯一来自媒体机构的案例。众多专家学者给予治理榜高度评价，认为这是媒体发挥监督和评价职能转型的有益探索，体现媒体智库所呈现出来的创新力量。连续发布6年的广州城市治理榜就是“以评促建”的典型课题。通过设立完整的指标体系，广州城市治理榜对广州各区和各政府职能部门公共治理能力进行系统观察和测评。6年走来，《广州城市治理榜》的评价主题和数据维度，一直紧密围绕广州中心工作，同时也与时俱进不断优化，如党的十九大报告提出建设数字中国，为此，2019年，课题组调整指标，新设“数字政府服务力榜”；另外，在一些垂直领域也推出专业榜单，如“河长履职榜”等，推动河长制的落实与创新。广州城市治理榜不仅仅是排座次，而是更积极地提供建议，为改进社会公共服务、提升公共治理水平提供解决方案和决策参考，榜单日渐转化为城市政府提升治理效果的动力。

2019年11月30日，第二届南都智库产品发布周开幕当天，南都大数据研究院和人民日报抖音号、新华网融媒体研究院等一起入选中国应用新闻传播十大创新案例。评审委员会的推荐词认为：在主流都市报融合转型存在普遍挑战和困难的情况下，《南方都市报》靠数据业务的整合运营走出了一条都市报融合转型的新模式。中国新闻史学会应用新闻传播学会会长张志安教授评价称：“南都的转型既具有不可复制性，同时又具有可示范性。不可复制性是指南都的内在文化与学习能力，一般都市报很难复制，但又具有可借鉴性，因为所有组织、行业转型归根到底是人的转型，在这方面南都具有示范效应。”中国人民大学新闻学院教授宋建武也表示，南都转型智库型媒体不是仅仅额外增加一项智库的业务，而是涵盖各个环节，既提供新的内容产品、新的服务，也做到了产业链的延伸，是很有创意的转型思路。

（七）经营业绩稳步上升。

作为市场化的媒体，能否自主活下去，且活得精彩，是衡量转型成功与否的一个重要标准。2018年，南都营收一举扭转连续6年的下滑趋势，逆势增长。其中包括数据服务收入在内的新业务板块收入占比达40%，实际利润接近历史最好时期。2019年1-11月，新业务板块收入占比达到45%，利润同比增长21%。

三、南都2020：内外兼修做富有科学气质的媒体

2020年，是我国重要年份，是实现全面小康的决胜之年，也是新世纪迈进又一个十年的开启之年。对媒体而言，这将是一个经历五年剧烈震荡、艰难探索、浴火重生之后重新整装出发的时刻。对南都来说，这将是机遇与挑战并存、困难与希望同在的一年，南都“撸起了袖子”。

（一）重新定义内容。

南都将对传统内容生产进一步取舍，给采编松绑，适度放弃同题竞争。常规会议、一般资讯报道原则上不再刊发。同时，进一步加大与集团的深度融合，通过与南方网、南方+的融合打通，朝内容差异化供给、技术一体化支撑的方向努力。

具体来说，南都将内容生产重点放在以下六个方面：

一是以深度调查、增量热点为代表的优质原创，致力于激浊扬清、提供真相。

二是以解决民众生活难题为目的的民生帮办，这是南都传统和底色，这一块继续做大做强，同时助力基层治理，为将矛盾化解在基层作出媒体贡献。

三是立足媒体第三方公信力的检测评价，“南都测评”品牌要进一步擦亮。

四是致力于发挥媒体优势助力协同共治的治理类产品，积极融入共建共治共享的社会治理格局当中。

五是致力于拓展连接各界资源的垂直类产品，围绕教育、健康等领域，结合媒体优势，开发独具特色的垂直类产品。

六是以音频、视频、直播、条漫等新形态为代表的创意传播类产品。

（二）强化用户优先。

在落实“移动优先、数据优先、用户优先”战略中，强力补足用户优先的短板，并争取让其成为新的增长极。

一是建立会员体系。以价值研判、增值信息为核心，分门别类，建立起会员体系，为会员提供增值服务。

二是构建社群生态。通过用户标签，互动运营，构建南都的用户社群生态。

三是推动“工作社交”。推出南都记者编辑研究员的工作社交产品，建立其个人小圈，带动私域流量，激活高质量用户。

（三）推动技术升级。

习近平总书记指出，融合发展要“坚持先进技术为支撑、内容建设为根本”。没有技术，媒体融合只能是一句空话，更谈不上去赋能社会治理。事实上，“移动优先、数据优先、用户优先”战略，任何一个都离不开技术赋能。南都追求的技术，不是炫技，而是赋能，重在应用，要真正通过技术推动生产流程的变革、传播方式的创新、组织架构的优化、传播理念的升级。不仅仅是变革、创新、升级，连气质都要发生根本变化，文科生要更有科学素养，南都要更富有科学气质，惟其如此，才能更好地推动南都从机构媒体向数据公司转型，从融媒向智媒转型。

技术升级可以概括为六个字：一核二体三台。

一核，成立南都报系党委领导下的技术委员会（前期为技术工作领导小组），作为报系技术工作决策和监督机构。

二体，是指研发主体和运营主体。研发主体是指利用集团内外技术团队和专业力量，打造产品研发中心。运营主体是南都采编指挥中心和南都大数据研究院、深圳智媒中心、大件事新媒体公司，是需求提出方和产品运营方。

三台，是指一个中台和两个平台。数据中台是南都数据资产管理平台、数据应用市场，通过“共享”和“赋能”，为南都转型输出持续的动力。数据中台通过对数据的采集、分析、挖掘和建模，形成“即插即用”的功能组件和共享接口，把原来媒体“作坊式”生产变为“集约化”作业、批量化生产，提升编辑记者、研究员和程序员的工作效率。南都数据中台以实用为出发点，从一个个功能模块开发入手，不求一步到位。目前研发十多个功能模块，已经在多个研究课题里使用了。

两个平台是指内容运营平台和用户运营平台。内容运营平台要为采编流程管理、内容生产管理、内容分发互动、传播监测、智能写作、短视频生产等方面提供全方位支撑。用户运营平台要打造一个用户数据和互动运营平台，从用户画像、用户分层、用户行为分析入手，实现精细化用户聚类、社群营销和精准传播。

■南都健康联盟成立。

■2019年南都智库产品发布周“智媒赋能治理”高峰论坛。

（四）完善制度设计。

2019年，南都已经进行了诸多制度变革，2020年，变革依然不停顿。

一是强化党建引领，加强监督问责，确保风清气正。确保意识形态责任制落到实处，确保内容生产、商业运营、队伍管理做到安全、廉洁、高效。坚守新闻真实、客观的底线，坚守评测结果、榜单排名权威、公正的要求。2020年南都会继续加大巡查和抽查力度、定期开展专项督查、对重点项目进行全流程监控、主动接受外界监督，走正道，大发展。

二是内容生产去中心化，充分激发个体活力，推动编辑部改革。缩短生产链条，解决好快速反应问题。适应新形势新需求，增加派驻编辑、互动编辑、流程编辑。派驻编辑，由编辑中心选派到各采访部门，服务赋能。互动编辑，因应即将推出的新的产品形态，对“工作社交”状态下的南都采编、研究员与用户互动进行协作赋能。流程编辑，主要处理移动端和报纸稿件编排删改等流程性工作。

推行栏目（公号）主编制。南都APP上的每个公号和报纸上的相应版面，均实行主编制。主编对栏目（公号、版面）负直接管理运维责任，同时充分给年轻人以施展的平台，实行KPI考核。

推动内容多元化。控制压缩传统的文字稿件，通过KPI设计，加大对图片、视频、音频、H5、条漫、智库报告等内容形态的推荐力度。这类内容的生产占比的阶段性目标要从当前的1/4，提高到1/2。

三是全面实行绩效改革，用好考核指挥棒。全面推行年薪制。废除计件制薪酬体系，在南都大数据研究院之外的部门全面推广全新的岗位序列、能力层级、区间年薪制。

推行“流量+用户”考核。在原来流量考核的基础上，实行“流量+用户”的考核方式，只要实现精准影响力，比如带动用户增长、实现用户互动等，都计入评价绩效。实行年底各层级述职制。对不同管理层级的员工均实行工作述职，从不同的维度对员工进行综合评审。述职结果将与年终奖、年度能力层级评定以及薪酬调整挂钩。

从纸媒到智媒，不仅是平台介质的改变，更意味着媒体从单向度报道传播到多元参与、协同共治的无限可能。数据驱动转型、智媒赋能治理，南都已置身于这个已经到来的“中国之治”新时代，书写自己新的转型篇章。