工程造价控制中合同管理的应用分析

李挺

（宁波市江北开发投资集团有限公司，浙江 宁波315000）

1 合同管理的概述

在工程造价控制中，合同管理是核心内容，通过合同管理能够确保工程承包商如期完成施工，准确履行合同中的义务与责任。但是，在如今的工程造价控制的合同管理中，仍然存在一些问题，比如，合同内容不全面、管理不到位，从而影响了合同管理的效果，使合同双方产生不必要的纠纷，所以，应根据工程造价的实际情况规范合同管理。

在公路工程建设行业中，合同管理主要指的是在建设过程中对相关的工程项目进行约束的一种书面文件，合同的当事人包括承包商与发包商，二者在条件平等的情况下，针对相关施工事项进行商议，而后采用书面的形式明确双方的义务与责任。合同管理的主要目的是维护当事人的合法权益，建设行政部门、工商行政部门、建设单位、承包商根据相关法律法规的要求，在合法的情况下，对合同关系进行有效的协调、监督以及指导，从而更好地化解合同纠纷，并对一些违法行为进行制裁，从而确保合同中的相关条款能够顺利实施。在合同内容中，主要包括结算、拨款、工程造价、设备与材料供应权、建设工期、工程造价、工程质量、竣工验收等多方面的内容，在这其中，工程造价的合同管理占据着非常重要的地位。项目的承包商对合同进行有效的管理，能够为工程项目的顺利开展做出确切的保障，并对项目进度、项目投资以及施工的质量进行有效的控制。

2 工程造价控制中合同管理存在的主要问题

2.1 法律意识淡薄，合同的签订不规范

工程项目的主要特点是范围大、投资金额大、施工周期长、差异大。所以，从客观的角度分析，签订合同时，必须确保合同内容的全面性与详细性，争取做到面面俱到。但是，在实际施工过程中，往往因为合同双方缺乏合同管理经验，签订合同时，很多相关条款内容不够全面，而且内容也不够明确，相关责任与业务也无法划分清楚，甚至还有一些工程建设单位为了逃避义务，不仅选择的合同文本不规范，而且还会采用自制的合同文本，这部分文本不仅内容非常模糊，而且文本条件也非常笼统，常会出现避重就轻的情况，从而增加了工程的施工风险。此外，一部分施工单位通常会采用政府命令、口头委托的方式传达命令，待到工程竣工后再补签合同，导致合同管理无法充分发挥作用。

2.2 缺乏对合同管理的重视程度，违背等价有偿原则

合同方式行为的最高准则主要指的是建设单位在承包工程项目后，能够自觉遵守与执行合同中的相关条款要求，对全面履行合同中的各项义务，同时，合同的签订也必须建立在双方经济法律处于平等地位的基础上，而并非主从关系。但是，在实践过程中，合同双方经常会在一定程度上忽略合同的严肃性，出现违背合同等价有偿原则，而且双方通常会从自身的利益出发，违背合同中的条款。在合同的规范下，无论合同双方中的哪一方出现违法行为，都会发生工程的经济纠纷问题，而且如果合同文件在执行时发生双方义务与权利不对等的情况，也会对工程的施工造成不利影响，进而引发各种争论与纠纷。

2.3 合同管理机制有待完善

在如今的工程项目建设中，很多建设单位都忽略了完善合同管理机制的重要性，导致合同的分级、归口以及授权管理等工作中存在漏洞，而且还会使合同签订问题更加随意化，无法明确合同管理的具体程序[1]。同时，因为缺乏有效管理机制的约束，也导致合同无法按照机制执行，不能履行合同手续，缺乏科学、合理的评估与审查步骤，从而无法对合同管理进行有效的控制和监督。

除此之外，一部分工程建设单位由于自身实力的限制，承包工程后，会将合同管理的相关工作委托给第三方监理公司，而在目前的经济市场中，有很多监理公司不具备专业的资质，从而降低了合同的约束力，无法发挥合同管理的作用，并且影响了合同管理的有效性和专业性。

3 工程造价控制中合同管理的有效应对策略

3.1 提高合同签订的规范性

双方签订合同时，必须结合工程项目的实际情况与特点，选取合适的发包方式与价款调整条件，即由于工程设计变更或工程签证导致的工程量增加结算方法和结算条件。在项目工程的工程造价中，价款调整条件与发包的方式不同会对工程造价的控制效果造成影响。在合同文本中必须将双方的商议结果详细记录并展示出来，并对签订的合同进行严格把关。

3.2 在合同管理中合理应用现代化手段

随着现代化科技的进步与发展，我国工程建设市场不断健全和完善。我国的工程项目建设规模也越来越大，增加了合同管理的难度，并增加了合同管理的内容，所以，工程建设单位在合同管理中合理利用现代化手段，可以使企业中的合同管理更加高效，例如，建立合同分析系统、合同档案库、合同管理系统等，使工程项目合同管理工作更加高效，进而确保工程建设项目的顺利开展。

3.3 提高管理人员的专业化水平

对企业员工的管理是合同管理中最为关键的环节，也是合同管理中最为活跃的角色。因此，建设单位应安排专业的合同管理人员进行科学的合同管理工作，并且还要定期为合同管理人员开展职业道德素养以及专业技术素养培训。根据工程建设实施合同的实际特点，企业可以从过去各项目的合同管理与工程造价管理案例中吸取教训，获得经验，对于工程建设中有可能出现的问题，双方可以预先在合同签订的过程中进行讨论，将讨论结果以文字的方式列入合同中，避免出现问题后引起纠纷。

3.4 应紧密结合合同管理和招标的关系

企业的合同管理、招标以及工程造价管理都属于建筑工程市场管理过程中非常重要的组成部分，合同管理以及工程造价管理之间的关系是紧密而不可分割的，而且合同管理有助于对工程造价的合理控制，二者之间密不可分。合同管理属于招标管理中的扩展内容，其能够为招标结果提供确切的保障。所以，应将工程造价、合同管理以及招标管理进行有机结合，从而提高对项目工程造价的控制效果。

4 结语

综上所述，工程造价与合同管理是一个完整的系统化工程，也是企业管理中的重要内容，所以，应将充分考虑各方面的因素，及时创新管理方法，使合同管理能够真正发挥作用，对工程造价进行更加有效的控制，全面提高工程项目工程造价控制的有效性。