国企改革新形势下纪检监察工作的思考与探索

原子立

摘 要：深化国资国企改革是党的十九大作出的重大部署，目前山西省国资国企改革已经进入到抓落实、出成效的新阶段。新形势下要加强党的全面领导，国有企业不断做强、做优、做大，实现高质量发展，纪检监察工作具有不可替代的重要作用。国企改革新形势下如何做好纪检监察工作，完善权力监督约束机制，提升企业管理水平需要不断思考、探索与实践。

关键词：国企改革 ;国有企业 ;纪检监察

引言：党的十九大提出坚持党对国有企业的领导不动摇，不断推进国有企业做强、做优、做大，实现高质量发展，这是重大政治原则。随着国企改革的稳步推进，纪检监察工作如何在做好监督执纪问责的基础上，完善权力监督约束机制，实现从形式上的全覆盖向效果上的全覆盖的转化，营造干净干事的创业环境，促进企业管理水平提高，需要不断思考、探索和实践。本文主要对国有企业纪检监察工作存在的共性问题和原因进行分析，并结合国企改革新形势下如何做好纪检监察工作进行了思考与探索，旨在促进纪检监察工作机制和体系的制度化、规范化、协同化，从而更好的助推国有企业的改革发展。

一、新形势下国有企业纪检监察工作的重要性

国有企业在我国经济发展及社会建设中起到了重要的推动作用，是党和人民事业的重要物质基础和政治基础，但同时也是腐败问题易发多发领域。党的十八大以来，在习近平为核心的党中央的坚强领导下，全面从严治党取得了重大成果，形成反腐败斗争压倒性态势，赢得了广大人民群众对党的信任和支持，为国有企业改革转型与发展创造了一个稳定的大环境。但全面从严治党永远在路上，腐败和“四风问题”不会自然消失，在国有企业深化转型、改革的过程中，新的管理模式和理念会逐渐取代传统的管理方式，这就给了一些腐败分子可乘之机，容易出现侵吞国有资产、损害职工群众利益的现象。同时，深化企业改革的过程，就是机构再优化、权力再调整、利益再分配的过程，这个时候矛盾增多、人心浮躁，极少数党员干部心存侥幸、胆大妄为，顶风违纪甚至违法犯罪，给企业造成重大损失。纪检监察工作具有监督执纪问责的特殊作用，能够有效避免权力失去监督，形成高压惩治态势对腐败行为进行震慑和约束，有助于提升国有企业改革效率和质量。

二、目前国有企业纪检监察工作存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

1.机构人员不健全、配置力量不均衡。目前国企纪检监察整体力量较为薄弱，基层单位特别是党支部级单位纪检监察人员较少，且大部分不是专职，工作忙于应付。纪检监察干部上升交流空间受限，后备人才短缺，部分关键重要岗位接替存在空挡，干部队伍活力不足。办公条件较差，缺乏谈话场所或谈话场所建设不规范，安全性保密性不理想。

2.制度体系不完善、流程执行不到位。国有企业纪检监察工作的相关制度体系已初步建立，但大多数参照上级纪委标准或政府纪委的相关制度，范围、标准、程序不够严谨细致，还需要在实际运行过程中，不断深化完善。在履行监督责任方面，还没有形成方向明确、路径清晰、科学系统的监督体系，企业纪检监察机构对监察对象开展相关工作的法律法规制定不完善，纪委书记参加“三重一大”决策事项必须明确发表意见等规定未严格执行。

3.日常监督不到位，作用发挥不明显。国有企业纪检监察干部存在的不敢、不愿、不会监督的难题还没有得到有效破解;部分单位存在业务范围跨区域、距离远、管理幅度大的客观情况，对下属独立法人资格的公司监督管理次数少、力度弱、手段单一，日常监督没有很好地融入生产经营和业务中，存在外行监督内行现象，工作浮在表面、流于形式，容易出现盲点和廉政风险点。

（二）原因分析

一是定位不够精准。对企业纪检监察机构来讲，践行“两个维护”，保证上级重大决策部署落实落地同样是最大的政治责任。目前部分单位纪检监察机构“三转”工作开展不到位，党组织对党风廉政建设主体责任意识不够深入，没有自觉强化“身份意识”。二是履职能力欠缺。部分纪检监察干部的思想状态、素质能力、工作经验不足，普遍感到本领恐慌，有的干部很少办理或者从未办理过案件，监督执纪和发现问题线索的能力亟待加强，特别是对违法犯罪案件不能很好运用纪法贯通、法法衔接进行处置移送等。三是重点不够突出。不能很好地结合企业中心工作，对政治生态分析研判不够;无法满足对企业生产经营活动的监督目标，在围绕企业重大廉洁风险点，盯住关键人、聚焦关键事方面还做得不足。四是方式方法单一。对被监督单位工作业务职能和制度程序了解不深不透，对监督的情况掌握不全面，对监督检查发现的问题，处置方式过于简单粗犷;敏感节点突击式检查多，平常和经常性检查不够，嵌入式检查不够;有的纪检监察机关单打独斗式监督多，统筹用好各种监督力量不够。

三、对做好国有企业纪检监察工作的思考与探索

（一）强化使命意识，切实找准政治定位

企业纪检监察机构也是党的政治机关，要带头尊崇维护党章和其他党内法规，把国企改革“全面加强党的领导”要求贯穿始终，既要协助党委将党风廉政建设抓出成效，努力营造风清气正、干净干事的创业环境;也要主动作为，确保企业各项规章制度安全高效运行，各级重要岗位和廉政风险岗位规范行权、认真履职，更加扎实地推动企业各项重大决策部署落地见效，维护企业的利益和职工群众的利益。

（二）抓住关键环节，精准履行监督责任

监督是纪检监察机构的第一责任、首要责任，要把监督内嵌到企业经营管理全过程，重点围绕环节管理、制度管控、盲点管制三个关键环节抓紧抓实监督责任的落实。将贯彻执行中央八项规定精神情况，企业“三重一大”决策事项执行情况等作为关键内容盯好盯紧，将制度建设运行纳入日常监督、精准监督的范围，在制度设计和管理流程上规范权力运行。创新监督方式，探索用信息化手段特别是大数据技术助力日常监督提质增效，共同营造时时事事有监督的浓厚氛围。

（三）巩固高压态势，严肃监督执纪问责

要保持反腐高压态势不松劲，紧盯“四风”隐形变异问题，特别是形式主义、官僚主义要下大力气整治，从严从重查处违规违纪违法行为。要构建一体推进“三不”的有效机制，注重执纪审查“前半篇”和整改教育“后半篇”文章的融合，通过查找問题、剖析原因、堵塞漏洞，织密制度之网，真正把权力关进制度的笼子里。要落实“三个区分开来”，精准把握政策，用好四种形态，宽容干事探索中的无心失误，打击诬告陷害行为，鼓励领导干部担当作为。

（四）保持优良传统，持续加强队伍建设

纪检监察干部只有自身正气干净，才有底气和资格去监督别人，敢于较真、敢于较劲、不怕困难、忠诚履职是纪检工作的优良传统，要持续将这种精神传承好、发扬好。要做好表率，狠抓纪律作风建设，以严之又严的标准要求自身;要加强学习，提高培训学习的针对性实效性，通过集中授课、经验分享、案例剖析、模拟办案等方式，提升知识水平和业务能力;同时，强化实战练兵，努力把企业纪检监察队伍锻造成政治、品行、能力、作风都过硬的铁军。

参考文献：

[1]王建龙.国有企业纪检监察面临的难点问题及优化路径[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（09）：13-14.

[2]戴双萍.新时代国有企业纪检监察工作体制创新研究[J].市场论坛，2019（04）：26-29.

[3]张越寒.浅谈新时期如何加强国有企业纪检监察干部队伍建设[J].法制与社会，2019（02）：171-172.

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