辽宁联网直报发展现状及对策

□ 文| 李 蔚

为提高统计工作能力，提高统计数据质量，提升政府统计公信力，国家统计局提出建设四大工程：基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统。四大工程的核心是在统一的基本单位名录库中的法定调查单位，按照“企业一套表”制度规定的调查内容，采用统一的数据采集处理软件，将原始数据通过互联网直接报送到全国统一的数据中心，实现各级统计机构在线同步接收、审核和共享原始数据。既减轻了企业负担，又保证了数据质量。

联网直报工作现状

从2012年1月正式实施至今，在全省各级统计人员的共同努力、企业的积极配合下进展顺利，取得了很大成绩。除国家部署的常规年、定报任务外，还增加了省本级联网直报任务。

统计制度的制定、完善和落实情况

为了保证数据的安全，我们采用了内、外网的工作模式。统计系统用户通过统计内网，登录联网直报平台进行业务处理。直报企业用户通过外网，经过身份安全认证以后才能登录联网直报平台报送数据。纳入联网直报的专业有规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业等国民经济行业法人单位及所属的产业活动单位，重点服务业法人单位，以及其他第三产业重点耗能法人单位。根据工作需要，增加了省本级联网直报任务，辽宁省规模以下工业企业调查、2019年部门服务业财务统计年报和辽宁省限中批零、规中服务业抽样调查定报。

做好联网直报工作采取的措施

1.组织全省培训。全省数据处理软件培训会议共培训了全省各市、县、省局有关专业处720人。培训采取模拟环境下的实战演练，在现场搭建网络环境，部署2台PC服务器，安装了同方股份有限公司开发的“企业一套表”数据处理软件培训系统。部署了9台交换机，180个节点，3台投影仪。每个学员自带笔记本电脑，保证学员与老师现场同步。

2.提供工作指导和技术保障。创建了QQ工作群，对企业下载填报证书、企业和各级统计系统人员在平台使用中出现的各类问题及时在线解决。把共性的问题做为经验共享，形成文档下发，让基层统计人员少走弯路。对平台在功能上出现的问题及时与国家局和同方公司沟通，为各级统计机构和企业用户提供了技术保障，确保了我省一套表年、定报的顺利进行。

取得的经验和成效

不但实现了数据资源共享，还保证数据的历史衔接。将大量的基层统计人员从收集报表、催报数据、录入数据等繁杂的工作中解放出来，切实提高了工作效率，有效减轻各级统计人员、特别是基层统计机构的负担。

企业数据通过网络直接报送国家，实现了国家、省、市、县按权限同时获取原始数据。实现了对调查对象基本状况的全面准确把握，剔除了被兼并、破产、淘汰的企业，有效避免了调查对象重复遗漏，确保填报单位的真实性；减少了中间环节可能出现的对统计数据的干扰。

统计四大工程能够顺利实施，得益于四个方面：一是企业的积极拥护。二是地方政府的大力支持。三是社会各界的理解配合。四是统计人员的全面参与。企业通过统一的数据采集处理平台上报数据，取消了纸介质报表及其他数据采集软件。实施“企业一套表”统计改革，对全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，充分发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好地服务于社会具有重要意义。

存在的问题和对策

虽然定期对平台进行系统优化，但随着填报企业数量的增多，服务器配置远远跟不上需求，设备进入老、破、旧状态，在企业集中上报时难以承载，经常出现企业登录不上、新增企业下载证书报错等问题，影响了企业正常填报。对于没有及时上报数据的企业，采取了由省级专业用户设置补报的方式。对于企业因更换电脑、负责联网直报人员变动等原因造成没有证书，无法进行数据填报的情况，指导企业重新下载证书，下发电子版操作手册，对企业进行远程操作指导。对于企业出现证书过期、无法登录、软件使用、口令错误等方面的问题，提供了如下解决方案：

1.在浏览器的Internet选项下，点击“内容”页签，清除SSL状态。

2.在浏览器的Internet选项下，点击“常规”删除临时文件、历史记录、Cookie等。

3.在浏览器的Internet选项下，点击“高级”页签，查看ssl协议（只勾选“使用ssl3.0和使用tls1.0”）。

今后设想

为进一步提升联网直报的发展，除需要完善和优化制度设计，简化调查指标外，建议采用以下两种方式解决存在的问题。

1.联网直报平台采用三中心的模式：数据采集中心、数据交换中心、数据处理中心。企业登录采集中心填报数据，通过交换中心传送到处理中心供统计用户进行业务处理，以减轻企业端和统计端同时登录服务器带来的压力。

2.随着大数据时代的来临，云平台可以处理海量数据。建议国家收回各省的节点，建立统一的云平台供全国的企业用户和统计用户使用。