医院会计制度与政府会计制度的比较分析

□ 文| 胡成恩

随着国内经济的不断发展，医院迎来了新的发展环境，其会计制度也需要做到与时俱进，不断创新，在原有基础上进行改变，这就要求管理者充分了解政府会计制度和医院会计制度存在的异同点，便于各项工作能够有效落实。

政府会计制度

（1）政府会计制度的要求。2017年十月，国家发布了新政府会计制度，规定了各个事业单位的会计科目，明确要求全国的事业单位从2019年1月1日起开始实行该制度。在新制度实行之前，我国的事业单位主要以会计核算为主要收付方式，部分业务也会采用权责发生制。但是新政府会计制度要求事业单位实现双基础、双功能、双报表。新旧会计制度的良好衔接，是新制度能够顺利实施的基础和保障，也能够为新制度的实现打下良好基础。这些衔接工作的内容包括以下几点：第一，要对事业单位的资产负债情况进行全面的清算工作；第二，对财务信息中出现的变化和调整，要及时关注，并且分析出其中变化的原因，事业单位管理人员还需要重视其中产生变化的项目，并且制定行之有效的策略，做好会计结余类科目的转接工作；第三，对应收账款的回收可能性进行综合评估。（2）政府会计制度衔接的内容。在新会计制度和传统会计制度进行衔接时，事业单位还需要从以下几个方面加强相关工作：①一定要编制详细的2018年年底的财务报表；②制定2019年的新账目，以旧账目为基础进行补充，不断对新账目进行调整；③根据调整之后的新账余额，编制2019年1月1日的资产负债表和预算会计报表；最后，还要构建全新的信息数据系统，以旧数据为参考，进行数据之间的转换。

医院会计制度和政府会计制度的相同之处

（1）制度总体框架。从总体框架来看，医院会计和政府会计都和企业会计类似，都包含具体的会计科目、编号、科目使用说明以及会计报表格式，但稍有不同的点在于医院会计和政府会计都有其明显的行业特点，且公立医院会计框架更注重成本要素核算。（2）会计科目设置。从会计科目设置的角度来看，不管是医院会计还是政府会计都包含单位资产、负债、净资产、收入、费用这五个核心要素，但政府会计还包括预算收入、预算收入、预算结余这三个方面。从数量上来看，医院会计制度共有52个财务会计科目，政府会计包含77个财务会计科目以及26个预算会计科目，这是因为两者的性质导致的，政府会计业务虽然不多，但其涵盖的范围更广泛。（3）会计核算基础。在新会计制度实施以后，政府会计和医院会计在核算基础方面大致类似，其核算方法都以“双基础”为主。

医院会计制度和政府会计制度的不同点

1.会计核算模式。在传统《医院会计制度》运行的过程中，主要采用的会计核算方式为权责发生制，重点在于核算、分析医院的成本以及各项经营情况，只有在科研资金、财政资金方面才使用收付实现制度。从近些年发布的《政府会计制度》中不难发现，收付制度主要应用于预算会计核算中，在财务会计预算中才会应用到权责发生制，且依旧按照资产、净资产、收入、费用、负债这五个核心要素进行。

2.会计记账方式不同。原有的医院会计制度采用的是“单一记账”方式，在同一会计核算系统中分析经济活动中产生的各种财务数据。但政府会计制度中，预算会计核算也会被用于针对纳入部门预算管理的现金收支业务进行财务会计核算的有关工作，但是除了上述各项业务之外，会利用财务会计的方式对其他业务进行核算。

3.资产处理方式。从资产处理方式上来看，两者存在差异的最主要原因在于医院和政府部门的职责和性质不同。在处理资产的过程中，医院采用的折旧计提方式和普通会计计提类似，当月的折旧不计提，从下个月才开始；本月减少的资产从下个月才停止提取折旧。政府会计在此方面就有所不同，不管是资产的增加还是减少，都需要在该月利用会计核算反应出来，这也就从另一方面说明政府会计更具有时效性，能够及时反映出资产变化情况。

4.会计报表。从性质来看，公立医院属于非营利性单位，不以经济效益为首要目标，有单独的决算报告。而在编制财务报表的过程中，政府会计以双重报表为主，采用收付实现制，其核算基准主要依靠预算会计所提供的数据。

5.会计科目类型不同。行政单位和事业单位共同组成了政府会计科目主体，避免进一步细分导致会计审核流程过于繁琐，与此同时还具备两套平行的会计科目，能够最大程度上提升会计核算的准确性。不仅如此，在新政府会计制度中，还具有研发支出、上级补助收入等内容，使财务报表更加规范具体。

结语

总而言之，在经济发展的大背景下，为了更好适应时代发展潮流，医院会计制度和政府会计制度都根据实际情况进行了深化改革，两者拥有较多相同点，同时也存在加大差异，因此政府会计制度也明确提出要将医院会计制度纳入其范围之内，使医院会计制度更具有规范性，提升工作效率。