发挥硬币特长作用 提高人民币流通质量

□ 文| 贾建新

关健词：人民币 硬币 流通 表象 探源 对策

人民币主辅的流通和需求情况

在我国人民币的发行流通中，二十元以上的大面额人民币发行量较大，其回笼周转速度也较快。人民银行和各商业银行主要对回笼的一百元、五十元券进行清分后再进行投放。这在一定程度上有利于保证其票面的整洁度，满足社会各行业和阶层的需求。然而，市场调查发现，社会对于对于十元（含十元）以下的纸人民币的需求很大，目前存在一定的缺口。

调查数据表明，由于种种原因，十元（含十元）以下的纸人民币的其整洁度现状很不乐观，其主要原因之一是小面额人民币投放后，回笼速度慢，其在社会上流通时间长，因而残损率较大。所以，投放到社会的十元（含十元）以下券种，有大量残旧的人民币没有及时回笼，仍在继续流通，严重影响了流通人民币的整洁度。

流通的人民币辅币中存在的问题及原因

1.在现行流通的人民币辅币中，一元、伍角、一角等金属硬币以其耐磨损、成本低、便于找零等特点，克服了纸币的诸多缺点成为目前市场流通辅币的主流。但在县和县级以下乡村、特别是贫困地区不被看好，虽市场发行量较大，但回行和流通的数量很小。

在目前流通中主要呈现“四性”：一是硬币的流通呈单项性。往往只由金融发行机构流向社会，很难出现硬币回行、形成银行－市场－银行－市场的循环格局。二是找零作用的辅助性。市场硬币本应为商品流通、支付活动中找零的主角，但在其整个辅币的实际流通使用中所占份额很小，市场的循环能力较弱。银行投放市场的数量较大，但实际市场的流通量很少，现金支付活动中很少使用硬币，只在日常找零中有少量的硬币。其中角币的使用仍以纸币为主。三是硬币流通的低频性。在县乡现实的流通中，硬币的一次性使用率很高。多数硬币在流入到客户手中只使用一次就被闲置和贮存起来，没有再次投入市场。四是流通作用的低效性。按照硬币的铸造成本、使用设计、价值的发挥，县级以下硬币的流通基本未发挥其应有的作用，存在效益不足和低下的问题。

2.在对县和县级以下硬币发行与流通中存在问题的调查分析，认为其发行多、流通难的原因有以下几方面：

（1）角、分硬币的配置与社会实际消费、支付能力与水平的要求不相适应。社会支付活动所需现金的大数额与硬辅币小面值差距较大，微弱的部分往往被多数人忽视。

（2）经济的发展和环境的制约未能给硬币的流通提供良好的基础。一方面县级以下的公共娱乐设施、交通、通讯基本上没有使用投置硬币的，小型固定收费场所、无人售票也几近没有。硬币使用没有形成大的条件和环境；另一方面消费者的权益意识不强，加之范围小、多熟人，小额找零的或免或赊、稍大的也多由商家决定；第三经济和消费量较小决定需要的硬币总量较少。

（3）广大商品经营户不认可。一是由于硬币整理分点机具价格偏高，商家不愿投资，形成机具不配套、清点上交的不便与困难；二是日常经营的找零多被一些实用小商品所替代；三是大量的硬币给商家的保管造成困难。

（4）推广使用意识较差。银行的大型宣传一般在县城和乡镇，很难触及到村到户，多数群众对硬币缺少了解。加之硬币本身质量较重、不便于携带、容易丢失等客观问题，使被选用率大为减少。

改善和提高人民币硬辅币流通质量对策

针对上述情况与问题，改善硬币流通环境，大力推广使用硬币。一方面解决辅币不足的问题，另一方面有效净化流通中的货币市场，提高了人民币的整洁度。要发挥硬币的流通优势，让其流通顺畅，逐步替代小面额纸币，以解决流通中小面额纸币整洁度低的问题。应该从两个大的方面考虑：

1.国家应先加大前期投入，解决一些技术及使用设施问题等，为硬币正常流通创造一种良好环境。一是加大欠发达地区公共设施的投入，改善硬币使用硬环境。在欠发达地区增加与硬币使用相关的公共设施。二是加大机具的科研投入，提高硬币清分、整点工作效率。第三加大硬币研发投入，提高技术含量。要采用先进的硬币铸造技术，增加硬币技术含量和防伪功能，让硬币难于伪造，易于识别，同时加强硬币材质的开发，尽快设计一种质轻、便于携带、使用方便的新型硬币。

2.在县和县级以下乡村扩大硬币的流通，加强推广与使用，应做好以下几方面的工作：一是加强硬币流通的宣传工作，让广大群众认识硬币、了解硬币、接受硬币、使用硬币。真正让硬辅币的优点深入人心，营造硬币流通的大环境；二是提高消费者的维权意识。要在商品经营和消费活动中，倡导商家的诚信观念和消费者的权利意识，杜绝和打击各类赊欠、记帐消费、不正当的舍入方法、尾零商品顶帐以及代币购物现象；三是金融行业特别是基层营业网点要改进经营观念，加强和改善金融服务，为硬币的流通创造有利的环境、开展广泛的咨询、提供优质的服务；四是开发新材料、研制新机具，为硬币的整点和使用提供更便利的条件，促进硬辅币在县级以下的正常流通。