关于新形势下加强县级政府统计建设的思考

□ 文| 赵祥赈

新形势下，县级政府如何立足县域特点，发挥好统计信息、咨询、监督三大职能，如何对标统计改革加强统计建设是值得研究的。个人鉴于自身县级统计工作实践和经历，结合改革需要提出了六方面的思考，抛砖引玉，以便与同行共议共进。

把握改革契机，加强基层基础建设

县级统计部门组织实施的统计工作是县级政府综合统计的重点。加强县级统计部门建设是加强县级政府统计的核心抓手。统计改革是县级统计部门优化本级综合统计机制，加强人员、机构、信息化建设的有力契机。

国家统计局宁吉喆局长2017年甘肃敦煌调研、2018年山东调研、2019年延安和陕西调研时，反复强调要适应新形势新要求，以改革的思路和创新的办法，进一步加强统计基层基础工作，为推动统计事业高质量发展提供良好保障。不少省份出台文件，对进一步加强统计基层基础建设提出要求。县级统计应抓住机遇，强化基层人员配备、强化机构特别是镇街一线统计站所配置、明确信息化建设制度、明确常规统计工作经费制度，为在新形势下履行新使命打牢基础。

对标改革要求，深化县级统计机制

统计改革，特别强调经济发展的预测预判，强调对经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题的分析预警，强调加强经济规律、社会规律研究。就县级而言，深化统计分析预警是县级统计改革的重要落点。当前不少的县级统计工作机制中，存在部门沟通不畅、数据共享时效不够、部门间数据口径悬殊、部门间数据产出时间节点各异等堵点，制约统计及时发现问题、科学认知形势、精准研判、及时预警。县级政府综合统计建设，应有目的、有针对的深化统计机制，特别是部门数据共享机制，深化沟通强化部门数据间的共享性、兼容性、可用性，为县级统计快速响应改革扫清障碍。

再造统计思路，突出统计分析地位

传统县级统计一般工作模式是以统计部门为主体，依照国家报表制度，按照报表固定时间节点收集数据、审核数据、上报数据、加工数据、公开数据、分析报告、提出建议意见，按部就班履行信息、咨询、监督职能。

统计分析是体现统计生机、活力、价值的核心载体，统计新任务特别突出了统计分析的重要地位。如何提高统计分析的质量、时效性、前瞻性、针对性、可用性是县级统计加强建设必须考虑的重要方面。统计新特点，要求县级应当改造统计工作思路，大力克服统计数据生产滞后性、统计部门与产业部门沟通不深等困难，活跃工作力度，增强辩证思维、战略思维、超前思维，在思路和行动上要坚持看得远、走出去。

就县级而言，应当强化历史数据的梳理总结剖析，增强内部纵向分析深度；应当对标不同地域、具有可比性的先进县域，增加统计分析的横向广度；应当时刻关注经济发展新事物，比如，应当用统计思维思考四新经济、网红经济等新东西，时刻为用统计体现新发展做准备。

强化数据公开，彰显统计实力

近年来，统计数据公开力度不断加大、公开范围不断扩大。不过也有断点性公开、缺失性公开、选择性公开、应付性公开的现象偶尔发生，给企业咨询、部门咨询、社会研究、群众咨询等造成不便，也一定程度上带来负面影响。

国家统计局宁吉喆局长在2019年9月举办的“坚守统计初心、践行时代使命”第十届中国统计开放日活动上明确表示，将进一步加大统计公开透明力度,发布类型更多、使用更易、颗粒更细的统计数据,搭建统计工作与社会各界紧密联系的桥梁。统计数据公开的重要意义不言而喻。

新形势下加强县级统计建设，强化统计数据公开，最大程度响应社会各届数据需求是凝聚统计基层共商共建力量的基础，也是统计持续健康发展的社会动力源头。应当不断改进，完善制度，保障通过依法依规、规范、连续、完整的数据公开，彰显县级基层统计实力。

创新统计服务，密切统群关系

提供优质、广泛的统计服务是统计价值的直接体现。县级统计强化建设中，一是应当继续在服务党委政府上提质增效；二是应该在服务部门主动作为、创新形式，加强内部数据服务往来，密切政府综合统计体制内部单位关系；三是在服务企业、产业、群众上坚持信息源于社会、用于社会，想人所想，以需求为导向建立制度，科学明确和强化服务形式、内容、载体等要求。以制度为准绳开展统计服务，以广泛、优质的服务为桥梁反哺社会、反哺群众，密切统群关系，提升统计社会功能，增加社会参与统计、配合统计的凝聚力。

强化统计执法，夯实统计根基

加强县级政府统计建设，务必特别强化统计法治意识，保障一切统计行为都在法制框架内实施。认清统计法制建设和其他建设间的零和关系，牢记没有法治建设保障，其他任何建设都终归于零。就县级言，法制建设的落脚点在于完善制度，强化统计执法，坚决和常态化贯彻落实违法必究、执法必严的规定动作，形成法治震慑力，夯实统计根基。