浅谈如何加强农村集体“三资”管理

□ 文| 于长凤

抓好农村“三资”管理工作，中央领导多次作出过明确批示，中央文件也多次明确要求。村级资金、资产及资源管理已成为当前农村工作的一项基础性工作，直接关系到农村集体资金、资产和资源的安全，关系到集体经济组织和农民自身利益的维护，关系到农村经济社会的稳定，受到各级党委和政府的高度重视。

加强农村“三资”管理对提高农经管理的思想认识具有重大意义

农村基层干部对“三资”管理认识不到位。

一是认为农村集体“三资”在农村经济中所占比重小，无碍大局。二是认为“三资”管理涉及千村万户，工作量大。三是存在敷衍的心态。从农村税费改革到化解村级债务，“三资”问题一直没有很好地解决，态度消极，敷衍了事。四是认为搞了三资管理等于削弱自己的权力。这些认识都是错误的，通过加强“三资”管理，是给群众一个明白，还村干部一个清白，有利于今后工作的开展。

加强农村“三资”管理是发展壮大农村集体经济的根本要求

当前，中央重视统筹城乡发展、重视调整收入分配格局、重视支持新农村建设。农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》对村级“三资”管理建设提出了明确要求。从实际情况看，凡是村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌变化就大，农民得到的实惠就多。

加强农村“三资”管理是推进农村党风廉政建设的客观要求

近年来，各级党委、政府和有关部门在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，村级财务管理逐步规范化。但从目前状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不够健全、监管不到位等现象。

因农村“三资”问题引发的农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象仍时有发生,特别是随着农村产权制度改革和土地确权，很多村集体经济实力不断增强，集体资金、资产、资源明显增多，只有切实解决好农村“三资”管理中存在的问题，才能有效地推进农村基层党风廉政建设。

大力加强农村“三资”管理工作，因地制宜，逐步规范推行“三资”管理，对于搞好农村集体资金、资产、资源的管理，壮大农村集体经济组织实力，推动基层组织建设，防止集体资产流失，提高集体经济效益，大力推动农村农民增产增收，实现农村集体经济管理规范化，维护新时期农村社会稳定意义重大。

加强农村“三资”管理，制定措施来进行管理是我们一直在探索的问题

首先，建立“三资”管理一系列管理制度，工作机制。“三资”管理要从摸底、登记、建立台账等方面，制定切实可行的规章制度。有关主管部门可从人员的配备、经费的来源考虑，加大培训力度，提高业务能力。严格按照“三资”管理制度履行程序。根据实际情况规定上限金额，按照上年审计情况酌情而定，设置日常备用金制度，减少审批程序，提高工作效率。村重大事项随时召开“四议”会议（即党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议），按照会议研究结果决定。至于资金的使用（特别是大额资金）以会议表决记录作为依据，保证“三资”管理工作的有序高效开展。健全委托代理工作机制，组建“三资”委托代理服务中心，具体负责农村“三资”代理服务日常工作。

其次，依托“三资”管理平台，健全监督机制。在原有的农村会计电算化的基础上，依托各种信息平台，及时更新，利用正确的宣传引导，接受群众的监督，促使信息能够真实、全面、客观。有关主管部门在推进“三资”管理信息化、规范化进程中，制定有关预案，及时采取措施，消除不稳定因素。注重培训财经纪律和财务知识，提高财务人员的业务水平，广泛接受社会各界的监督。加强对村级财务的监督，重点加强票据管理。对于不符合财经手续的票据均拒绝入账。加强群众监督，建立农村基层的监督队伍。设立专职村级纪检员、成立民主理财小组。负责审核村财务收支的具体情况，坚持定期开展会议，讨论相关业务监督情况，并及时将监督结果在村级公示板上进行公布，接受村民监督；建立网络监管平台。“互联网+监督”工作是当前社会多个领域资金项目监管的关键环节，“三资”管理工作的监督也应顺应社会的发展趋势，通过网络监管服务平台可以监督资产、资源与资金的同步处理情况，从而进一步规范工作的每一个环节，为农村集体经济的和谐发展提供保障。

最后，实现“三资”管理内容和程序透明化。及时进行村务公开，村设财务公开橱窗、屯设公开点。一般的财务收支情况每年公开次数原则上不得少于四次，大事随时公开，群众关心的事要详细公开，这有利于贯彻执行农业农村各项惠民制度，得到百姓的理解支持，同时建立健完善各项“三资”管理制度，规范村干部的财务行为，使“三资”管理趋向制度化、规范化、阳光化。

结语

综上所述，加强村集体“三资”管理既能惩治腐败、取信于民，又能化解矛盾，防患于未然。在今后的工作中，我们要紧紧围绕农业和农村经济发展面对的新形势、新任务，明确工作思路，创新工作机制，推动农村财务管理制度化、规范化，建立“三资”管理长效运行机制，切实让干部和群众从中受益。