金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现途径

□ 文| 方世稳

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

1.脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实基础。脱贫攻坚是一个历史问题，为了实现乡村振兴，必须实现脱贫攻坚的顽固目标。近年来，中国共产党一贯致力于体面发展，利用中国的体制优势，制定准确的战略，支持同行。通过产业扶贫、就业扶贫、异地安置、生态补偿扶贫、教育扶持扶贫和社会保障扶贫，扶贫目标基本实现，贫困人口生活水平提高，生活条件基本改善，经济社会发展明显加快，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

2.乡村振兴是稳定脱贫攻坚成果的有效保障。乡村振兴立足于扶贫积累的丰富资源，是进一步深化和丰富“三农”工作的重点，是以实现农业和乡村现代化为总体目标，坚持农业和乡村优先发展的总方针，实现“产业繁荣、生态宜居、乡村文明、有效治理、生活富裕”的总体要求的重要战略部署。扶贫的重点是深度贫困地区，这些地区的扶贫大多是由政府、企业和社会救助团体来完成，可以在短时间内实现。但由于长期以“输血”的方式扶贫，缺乏必要的造血功能，或者造血功能较弱，内生动力不足，这类地区很容易重新陷入贫困。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实践路径

1.整合升级产业扶贫，加大产业扶贫力度。脱贫在与贫困作斗争中至关重要，成为与贫困地区密切相关的核心力量，是一项至关重要的长期和长期脱贫措施。近年来，产业脱贫的实施提供了两个有效的解决办法:大规模贫困、市场竞争薄弱和基于当地情况的脱贫创新。党的十九大报告研究指出，乡村复兴战略的一个重要方面是产业繁荣，产业繁荣是振兴乡村大陆的必要条件。同时，产业在扶贫阶段的繁荣是精确扶贫的主要手段。因此，各国政府应当以各种方式有效地整合资本和技术，充分利用其服务特点，分析市场导向的作用，根据市场发展法分配农业资源，以促进出现两种发展模式：一种是将产业与脱贫相联系的发展模式，另一种是将产业与振兴相结合的发展模式。

2.提高金融供给服务质量，适应农户的发展需求。在精准扶贫体系中，金融扶贫占据着重要地位，提供金融服务不仅必须符合市场，而且还必须符合相关的社会职责。与此同时，在一些乡村地区，金融服务能力不足，证明并不方便。通过探索现阶段普惠金融可以发现，它具有一定包容性，在全面开展乡村振兴工作的过程中，亟须围绕农村金融发展，建立健全相关制度，创设良好的信用环境。是振兴乡村地区的一个先决条件。因此，各国政府必须把重点放在金融服务上，建立健全的金融机制，有效改善金融服务的结构。

3.促进脱贫攻坚和乡村振兴政策体系的衔接优化。（1）在减贫后的时期内，尽量减少向生活在无贫穷和条件差的农村地区的贫穷边缘群体提供非减贫资金和援助；（2）迅速采取管理措施，进一步执行最贫穷地区现有的财政援助政策和资产减贫政策，优化政策支助目标，适当提高这些政策的经济竞争力，并适当复盖一些功能性贫穷的边缘群体；（3）适当的向下运动，以加强农村振兴新经济机构的政策，并建立包括普通农民发展在内的保护支助系统；（4）促进基本社会服务制度，缩小医疗保险索赔处理方面的差距；（5）通过改善最不发达地区穷人普遍获得社会服务的机会，改善农村地区人民普遍获得服务的情况。

开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障

1.拓宽资金筹集渠道，提高资金使用效率。（1）在农业保障制度与新的农业产业机构之间建立”最后一公里”，完善农业信贷分摊率的补贴和激励措施，探讨制定具体模式，对保障机构进行业务审查，加快保障规模；（2）在农业部门的社会投资中充分发挥现代工业、贫穷地区工业发展和我们各国农村发展的作用；（3）加强金融资本评估激励措施，引导农村金融机构回归本源，并支持其农业债务。与此同时，继续促进农业财政整合，提高资金使用效率，调整财政和农业系统的支出结构，通过金融、金融和社会资本等多样化筹资机制协调发展。

2.鼓励多种金融创新，优化金融生态环境。充分利用政策指导和支持职能，为金融机构提供稳定的农业信贷政策期望；完善信贷政策，采纳宏观经济审慎政策的周期性和结构性取向，将农业信贷部门纳入与信贷政策相一致的评价体系，改善农业信贷和农村金融机构的激励措施，建立支出削减制度，建立信贷风险补偿基金，加强农业金融机构的积极激励、约束和补偿机制，进一步完善税收优惠条件。

3.完善配套机制，优化激励政策。（1）优先分配农业、农村和农业发展所需的要素，克服阻碍城市基本要素自由平等交换的体制和体制障碍，改变农村基本要素流向农村的状况，促进资源流向农村地区；（2）优化农村农业资源管理，改善农业产品的利用政策，尽量减少农业项目的供应，尽量减少社会资本参与复兴促进农村社区证书的财政效益，加快土地产权登记，实现财产价值评估制度现代化，扩大土地产权担保，积极探索农业担保融资办法，促进以农村土地权利为基础的土地产权信贷便利化，并辅以农业保险和风险信贷保险。

结束语

要实现扶贫与乡村振兴的有效衔接，应以扶贫为基础，充分利用资源优势，促进产业优化升级，加快生态恢复，防止污染，建设新型生态宜居乡村，实现农业和乡村现代化，促进乡村振兴。