浅析强化生猪屠宰监管的问题和对策

李康康，杨建红，王 岩，张小彦

（静宁县畜牧兽医中心，甘肃 静宁 743400）

食品质量安全是当前社会和人民群众普遍关注的热点问题，畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，不仅关系着畜产品生产者、经营者以及消费者的切身利益和健康安全，而且与社会的文明进步、公共卫生、和谐稳定都具有密不可分的联系。作为畜牧兽医监管部门，要以《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《农产品质量安全法》等法律法规为准绳，不断加强生猪屠宰及畜产品质量安全监管，建立从产前、产中、产后的全程质量安全监督管理体系，注重源头监管。通过加强对屠宰企业、养殖场（户）的监管，确保畜产品质量安全，保障全县畜牧业健康持续稳定发展。

1 生猪屠宰检疫监管现状

静宁县动物检疫工作严格按照《动物检疫管理办法》进行，对经过屠宰加工，即将上市的生猪产品加盖检疫合格验讫印章、肉品品质检验合格验讫印章和取得动物检疫合格证明后方能出场。自发生非洲猪瘟以来，静宁县严格落实农业农村部关于生猪屠宰环节“两项制度”，严格做到“三清四明两解决”，在原有基础上，增派驻场官方兽医，确保官方兽医数量能够满足工作需要。派驻入场检疫的官方兽医进一步加大了对屠宰企业的监管力度，督促指导生猪屠宰企业在改进原有实验室的基础上，设立专门的非洲猪瘟检测实验室，静宁县生猪屠宰企业均采购了非洲猪瘟PCR荧光检测仪开展非洲猪瘟自检工作，切实做到屠宰环节“头头采、批批检、全覆盖”的非洲猪瘟检测要求，各项设备的购置安装保证了非洲猪瘟检测工作高效有序开展。同时，驻场官方兽医督促生猪屠宰企业按照规定进行病害动物及产品的无害化处理。此外，驻场官方兽医严把“入场关”，严格查验入场动物检疫证明和免疫标识，严禁无检疫证明、无免疫标识生猪入场，有效避免了外疫的传入。

2 畜产品质量安全风险点检查内容及存在问题

2.1 屠宰环节风险点检查

屠宰场管理制度是否健全；动物贩运人员是否遵守法律法规开展贩运活动，进场生猪在屠宰前是否附有动物检疫合格证明，且证物相符，佩戴检疫合格标识；非洲猪瘟检测是否到位，记录是否详细规范；待宰动物静养时间是否达到12 h以上；屠宰后肉品品质检验检疫是否到位；在屠宰环节中生猪进场、“瘦肉精”抽检、屠宰后肉品品质检验、产品出场、病害动物及产品无害化处理等台账是否准确、完整登记。

乡村农贸市场“逢年过节”私屠滥宰违法行为时有发生，病死动物处理不妥当，屠宰病死动物行为难以杜绝，因屠宰时间地点不定，寻常检查难以发现。

2.2 养殖环节风险点检查

养殖场(户)是否严格按照《动物防疫法》规定建场；养殖档案是否健全，是否如实填写生产、用药、饲料购买、销售记录等；八项制度是否建立并挂墙；消毒设施、药物、药品是否齐全并规范用药，圈舍环境卫生是否达标；饲料喂养过程中是否添加有毒有害等违禁物质。

生猪养殖过程中存在滥用兽药、兽药残留、不执行休药期制度等现象；养殖户忽视常规免疫，无规范的免疫程序，疫病发生风险大；消毒液配比不合理、消毒时间安排不合理、消毒不彻底，对病死猪尸体处理不及时不妥当，为病菌蔓延创造了条件。

2.3 兽药饲料经营环节风险点检查

从事动物诊疗活动的单位和个人是否存在经营违禁兽药行为；是否超剂量使用兽药及过期兽药，擅自改变组方，套用批准文号兽药，未经批准使用的抗菌药物；是否建立健全药物使用记录及购销记录；是否存在违规使用原料药、禁用兽药、人药和抗菌药物的行为。

超剂量使用兽药监管难度大，过期兽药及假兽药查处一批，出现一批，很难根除。

3 畜产品质量安全监管对策

3.1 加大屠宰环节监管力度

屠宰场要严格落实好生猪进场、“非洲猪瘟”自检、肉品品质检验等相关制度。畜牧兽医主管部门及驻场官方兽医要抓好监管工作，加大检查力度，对屠宰场的管理制度、屠宰流程、记录凭证等进行查验，发现问题及时作出处理决定。驻场官方兽医要严把“出场关”，对屠宰场非洲猪瘟检测结果签字确认后，方可对检测结果为阴性的肉品出具检疫合格证明，并注明检测方法、检测日期、检测结果等信息。对私屠滥宰、屠宰病死生猪、在动物产品中注水或注入其他物质等违法行为要作为重点严厉打击，尤其是在违法重点区域或乡村范围，要加大巡查力度，发现有私屠滥宰违法行为要严肃处理，涉嫌犯罪的交由公安机关查处。

3.2 加大养殖环节监管力度

加强养殖场(户)的日常监管，督促其按照标准化养殖场规模进行养殖，并落实好“门禁”“消毒”等各项制度，做好养殖档案的记录，实现产品质量问题的可追溯。严禁添加有毒有害等违禁物质，指导其执行好用药制度，严格执行休药期规定。

3.3 加大兽药饲料经营环节监管力度

兽药饲料经营环节监管要以通过GSP认证的兽药经营企业和乡村兽医兽药饲料经营门店为重点，定期开展兽药、饲料、添加剂市场的检查工作，从源头上保证产品质量安全；督促其要严格按照《兽药管理条例》规程进行规范经营，严厉打击非法经营行为，重点检查过期兽药饲料，擅自改变组方，套用批准文号兽药及未经批准使用的抗菌药物；指导其熟练掌握运用兽药二维码追溯系统，按照国家规定的严禁兽药明细表和休药期明细表合法经营。

畜产品质量安全关乎广大群众肉品食用安全，作为畜牧兽医主管部门，要进一步强化兽药、饲料及添加剂的监管，从源头上杜绝有毒有害物质的加入，进一步加大对养殖场、屠宰场的监管力度，确保不发生畜产品质量安全事件。