探讨如何深化小型水利工程管理体制改革

（长沙湘禹建设工程有限公司 湖南 长沙 410200）

引言

作为从事基层水利工作的一名工作人员，参与建设和管理的小型水利工程很多，小型水利工程面广量大，情况复杂，管理工作难度较多。通常，主要从事的小型水利工程有河道护岸工程、河道清淤工程、小型水利工程等等。虽然这类工程规模小、投资少，影响面小，但此类工程数量众多，任务量大，事关群众利益，影响面大，因此管理好此类小型的水利工程也不可小视。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，小型水利工程也是如此，虽然规模小，但小型水利工程也和大型水利工程一样，其建设程序、质量管理也应按照国家有关规定执行。

1.小型水利工程的特点

首先，小型水利工程的服务范围较为广泛，其属于公益性工程，重点在于服务农业，为农产品的产量及质量提供保障，进而推动新农村建设。要想发展农村农业，应将水利工程的建设和管理作为工作重点，保证供水充足。其次，小型水利工程具有较强的区域性。对部分缺水严重的地区，其水利的引水和抗旱作用尤为突出，引水工程建设区域位置的确定对整个水利工程日后的功能起到决定性作用。最后，小型水利工程具有很强的公益性。在农村，政府是小型水利工程的建设主体，小型水利工程作为一项公益项目服务农民。正因如此，此工程难以吸引更多投资者参与其中，且工程管理较为懒散，制约了其管理和发展。政府需不断对水利工程进行维修和管理才能确保其持续产生社会效益，同时使用者也需注重保护资源。

2.如何深化小型水利工程管理体制改革

2.1 提高管理意识。针对当前小型水利工程中管理意识不足的情况，相关的水利部门需在日常的工作中提高全员的管理意识，使得在小型水利工程的建设、使用与运营过程中，全员都具备基本的管理意识，从根本上重视管理工作，开展从上到下、全员参与的管理任务。政府部门的相关人员、农村人民群众等都需要积极参与到小型水利工程的管理工作中来。相关水利部门还需要做好日常的宣传工作，使广大的农民群众、管理人员等全体人员都充分认识到水利工程管理的重要性，并使得这些人员都能够掌握基本的管理理论知识，使得在小型水利工程投入使用以后，所有的人员都能够自觉参与到管理工作中。

2.2 加大养护管理资金的投入力度。水利工程建设具有较高的公益性，对政府补助资金的依赖性较高，政府补助资金与其他渠道的投入资金应该进行统筹管理，保证公益性水利工程兼顾社会效益与经济效益，确保养护管理工作的有序开展，以解决水利工程运维中出现的资金不足问题。在政府补助资金有限的前提下，笔者提出以下建议：①通过市场吸引第三方物业管理企业进行工程的管理与维护，第三方物业管理企业可以通过收取排灌费、水电费、日常维护管理费等途径获取经营收入；②水利工程建设之初，适当提高工程建后的管护资金比例，避免建设期因项目作投入分散或资金投入不足，影响后期管护工作规划。同时，不断完善管护机制，落实管护责任，保证水利工程日常运作、管理与宣传的支出费用。

2.3 完善管理制度。为促进水利工程质量不断提升，管理部门应不断完善管理制度，构建健全的激励制度和监督制度，协调各个部门，明确职责，针对管理工作较好的工作人员要及时予以奖励，包括精神和物质鼓励，以此提升管理人员的工作积极性。另外，可创建系统跟踪平台，如果有安全问题出现，及时处理；除此之外，要加强监督管理工作，管理人员要实时监督施工人员监理、施工、到岗的相关情况，并制定相关质量标准，对施工人员进行监督，保证工程质量。

2.4 完善监控方式，提升检测水平。基层水利部若要将质检技术水平进行有效提升，则一定要对必要的检验检测设备与仪器进行购买，同时对工程所需的材料以及各部施工质量进行全面检查或抽查。与此同时，应用实际敲击、检查和测量方式，获得的监测数据更具公正性、客观性以及精准性。扬长避短，从而使质量监控更具说服力与震慑力，减少或避免工程质量评价中的争议、错误和矛盾，其中切实防止出现和“关系工程”、“人情工程”首先，必须严格把控好施工设备、施工材料的进货环节。应严格按照国家、水利部分颁布的技术标准批量采购设备和材料，进入场地之后，一定要监测合格之后才能投入使用，对于不达标准的劣质材料坚决不用。其次，加强施工质量监测。对重点部分和工序进行严格监管，将其视为质量监控重点。此外，还应通过旁站监理方式监督关键工作施工，这样可以更好地保障施工质量；相关技术人员在施工现场务必要做到“手勤、眼勤、嘴勤和腿勤”。

结语

小型水利设施设备是当前农业生产基础设施的重要组成部分，在推动农业经济发展过程中发挥着重要的作用。在湖南湘西地区，原有的水利工程大部分因缺少维护管理而严重老化、断流、淤堵甚至崩塌，运行维护工作几近停滞，而成为经济发展过程中的短板，对社会主义新农村建设极为不利。水利是农业的命脉，农业是国家的根本。针对小型水利工程存在的管理问题，当地政府必须结合实际情况采取科学的管理措施，为推进现代农业经济发展创造更好的条件。