中国水资源利用与水环境保护探析

栗清静

无棣县芦家河子水库管理所

1 引言

众所周知，在人类生存和发展过程中，水资源扮演着重要的作用和优势，但是在经济社会发展的同时，水资源短缺现象越来越严重化，水资源利用效率并不高，对环境保护产生了莫大的影响和威胁。因此，必须要采取切实可行的完善措施，不断提高水资源利用效率，践行水环境保护目标的落实，禁止过渡开采行为的出现，防止一系列生态问题的出现。对此相关部门和人员必须要予以高度重视，做好水污染防治工作。

2 中国水资源利用和水环境保护中存在的不足之处

2.1 未能高度重视水资源稀缺性问题

一般来说，我国人均水资源占有量并不高，而且属于全球水资源比较贫乏的一大国家。对其原因进行分析，主要是因为人们尚未高度重视水资源稀缺性问题造成的，在水资源利用和水环境保护政策方面，要保证人们树立高度的水资源稀缺性的正确认识，但是由于水权的明确度不足，很难充分体现出水资源的稀缺性。

2.2 统一的政策方向有待统一

在水资源利用和水环境保护这一项工作中，要求水利部门和环保等要形成合力，各个部门的职能在权力行使过程中，交叠现象经常出现，而且各个部门的利益导向比较明显，极容易导致潜在矛盾的出现【1】。各个部门在判断问题时，分歧现象经常出现，而且各个部门的在制定政策方面，具有一定的自主权力，所以政策与自身部门利益之间的关系是紧密联系、密不可分的。在权力和政策导向方面，矛盾问题难以避免，无法将政策的执行效力发挥出来。

2.3 制度设计缺陷明显

在水资源利用和水环境保护中，要注重治理水污染问题的实施。在经济不断发展过程中，水资源和水环境污染现象越来越严重化。现阶段，工业企业数量越来越多，如果水污染原因是由于工业生产所致，一些工业企业会出现相互推卸责任的行为。由此可以看出，水污染管理制度设计的缺陷不容忽视【2】，在制度设计缺陷的影响下，对水污染治理工作的实施产生了很大的影响，不利于将水污染治理质量提升上来。

2.4 评价体系较不完善

要想不断提高水资源合理利用效率，并大力保护水环境，与评价体系的指导有着密不可分的关系。但是在实际上，完善的评价体系严重缺失，现有的评价体系，其评价标准是比较单一、片面的，其客观性严重不足，无法将水资源利用和水环境保护的评价实践的价值彰显出来。此外，现有的评价体系不是特别灵活，尚未做到不断创新、与时俱进，动态变化和实时更新比较滞缓。

3 中国水资源利用和水环境保护的完善措施

3.1 明确水环境保护地位

要对水资源利用和水环境保护予以高度重视，并将其工作地位予以明确化，具体做到以下几点：首先，要节约化使用水资源，其次，要有效处理污水，进一步净化水资源，实现对水资源的重复利用，确保水资源利用效率的稳步提升。基于此，可以不断提高水资源管理水平，有效保护水资源，并将水资源开发工作落实到位，确保水资源利用效率的稳步提升。对于政府相关部门而言，要积极渗透水环境保护理念，充分认识到水资源保护的重要性，并加大宣传力度，使各个中国公民都能够自觉保护水资源，具备良好的节约用水意识。

此外，在水资源保护宣传方面，可以加强公益广告的制作，对宣传手册予以印制，面对不同人群都要积极宣传水资源的节约化需求，形成促使良好社会氛围的形成。

3.2 制定统一的政策方向

对于相关部门来说，要对各个部门之间的利益予以协调处理，将各个部门之间的责任和权力予以明确化，为后续追责问题提供一定的依据【3】，避免出现权责相互推诿现象。同时，还要积极协调政策方面的制定问题，践行水资源保护和利用水平的提升，并且严厉禁止利益不协调问题的出现，防止矛盾问题的出现，最大程度地维护政府的公信力。在政策统一方向的指导下，有助于政府部门政策的权威性的稳步提升。

3.3 完善制度设计

水污染治理制度设计的完善，对于加强水资源合理利用效率具有极大的帮助，而且也可以进一步践行水环境保护需求。其中，在水污染治理制度中，要涵盖水污染主体、水污染的监管主体等，充分发挥出水污染治理主体的治理责任。同时，要合理界定和明确划分水污染责任，将工业企业水污染责任予以明确化，将政府部门的监督和管理职能发挥出来。注重水污染治理力度的提升，对不法行为的出现予以沉重打击，防止对水污染的治理进程造成影响。

此外，在制度设计的完善过程中，还要注重执法工作质量的提升。在水资源利用和水环境保护工作中，执行力度发挥着重要的作用。所以要注重执法力度的提升，将各项工作落实到位。加强相关法律法规的应用【4】，有效监督和约束用水行为。一些不法企业出于自身利益的角度，导致水资源浪费现象极其严重，因此，相关部门要予以适度惩罚，实现有法必依、执法必严以及违法必究，将企业和个人水资源使用行为予以规范化，从而践行水资源保护目标的实现。

3.4 加强评价体系的完善

要想将水资源利用和水环境保护目标落实下去，完善的评价体系是必不可少的。要想不断提高评价体系的完善性，要科学化检测水环境，不断提高水资源合理利用效率，并大力保护水资源。同时，还要加强科学评价标准的制定，体现出多样性和客观性等特点，尤其要将评价标准在评价实践中的价值提升【5】。此外，要加强灵活性和创新性在评价体系中的融合，避免出现僵化现象，实时更新动态变化水资源利用和水环境保护，实现科学化调整和改进。

3.5 加强统一管理模式的应用

在水资源利用保护方面，统一管理模式的实施也非常重要。在生态环境中，水资源自身的循环系统可以实现平衡，如果其平衡性无法保证，极容易流失诸多不必要的水资源，甚至导致污染问题的出现。所以要想将污染排放保持在合理范围内，相关部门要做好相应的监管工作，面对违规行为的出现，对水资源污染程度进行分析，将相应的惩罚标准予以明确，确保处罚的合理性。将污水排放量保持在合理范围内，并从河流实际情况出发，确保河流最低承受限度的合理性和科学性，不断提高污水排放量的控制水平，将水资源自我净化能力充分发挥出来，从而给予水资源保护的目标实现强有力的保障。

3.6 重点保护区域水资源

对于相关政府部门而言，要全方位、多角度领域地监督工业废水和生活废水等排放量，在工业生产中，所排放的废水量比较大，导致水环境污染现象的出现，进而与可持续发展理念背道而驰。所以政府要严格监督和管理工业废水的排放问题，对废水的处理予以严格要求，如果与相应的标准不相符，应做到禁止排放。企业要与政府的相关工作保持密切的配合【6】，对节能减排理念予以积极宣传，加强污水处理技术的应用，注重深度化研究，不断提高处理的水污染处理的高效性，并确保水资源利用效率的稳步提升，充分展现出水资源的价值。此外，国家相关部门更要严格监管工业企业的密集地区，使各个企业都能够积极践行污水处理原则，将相关法律法规予以完善化，加强相关污水排放标准的制定，实现水资源保护和提高经济效益的双重目标。在经济发展模式中，如果不注重水污染，其后果不堪设想，所以要树立高度的水资源保护意识，才能使企业具有更为广阔的发展空间。

4 结束语

总之，在水资源这一问题中，必须要大力保护水资源，并提高对水资源利用的高度重视，促进水环境保护工作的顺利实施，引导社会大众和各个工业企业践行水资源保护理念的渗透，形成坚定不移的合力。