声环境功能区划分原则与方法探析

郭亚楠

河北正云环保科技有限公司

1 引言

在经济等方面不断发展的过程中，人们的生活水平有了极大的提高，噪声污染也日趋严重，对人们正常的生产以及生活造成了一定的影响，当前摆在人们面前最紧迫的任务就是控制好噪声环境污染。基于部分地区较差的声环境质量，关键的制约分子就是区域环境噪声。对此，文章针对声环境功能区划分原则与方法进行分析，具有重要的现实意义。

2 区划的基本原则

2.1 总体思路

对于声环境功能区划分工作来说，根本目标就是提高人们居住地区的声环境质量，为社会各界人士有序开展学习以及生活、生活等方面打下坚实的基础。在划分声环境功能区时，应该从城市总体规划方案下出发，结合经济发展规律，全程秉持科学发展观为核心，坚持以人为本，致力于环境友好型、资源节约型社会为目标，科学合理的划分，促进环境、经济、社会协调一致发展，促使我国整体经济走上可持续发展的道路。

2.2 划分依据

在构建标准体系过程中，应该以我国环境噪声标准体系为参考资料。在《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）声环境功能区划分体系中，应以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨，应在充分利用道路、自然分界线、规划界限及现行行政区界等基础资料的情况下，既要考虑城区的声环境质量现状，又要兼顾城市的总体发展规划、城市规模和用地变化情况，基于全市视角下来看，遵循声环境功能区划分原则，以宏观控制为主，秉持宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断的原则，科学合理地开展划分工作，以使整个区域能够满足环境噪声管理的要求。

2.3 划分顺序

在对某地区城市实施划分过程中，率先对本地区发展较好的六个城区进行统计，然后结合不同地区的土地使用情况，对六个地区的功能区划分出0、1、3类区，最后将剩下的部分全部地区规划到2类功能区当中。其中该城市的一些郊区范围中，针对其中的五个郊区，有着较大的乡村区域范围，严格按照该地区城镇发展的规划内容，融合规划建设方案对0、2、3 类功能区进行划分。在对该地区政府所在区域进行划分环节中，必须对详细的功能区类别进行有效的划分。而地区在对乡镇工业区交汇部分进行划分过程中，虽然难以准确的划分出道路的类别，此时可以对内部区域内的乡镇等加以确定好面积以及名称即可，详细的内容可以交友本地区的政府单位进行执行。剩余的乡村居住区及农田统一划为1类区[1]。

2.4 类环境功能区的相应划定

基于当前声环境功能区GB/T 15190—2014 内容，所谓的四类环境功能区，简单而言，就是与交通干线边界处存在相对距离的范围。在该等级内容当中，同样也对交通干线做出了明确的解析。通过实际调查发现，当前我国某些城市，所划分声功能区过程中，先对满足要求的交通干线进行划分标明。但是对于目前一些正在持续发展的城市当中[2]，在划分交通干线工作中还需要付出长时间的努力。在该部分城市发展当中，随着经济实力的提高，人们物质生活水平的提高，相应的城市内部道路规划变化速度不断增长，而且根据实际调查显示，同一个城市不同道路的等级有着较大的差别。基于该种现状下，我国的一些大型城市，为了能够有效推动声环境功能区划分工作的进行，在实际划分过程中，对一些交通干线先不摆明，仅仅对其定义以及范围加以确定，实际工程规划过程中，可以围绕其等级视角下进行四类功能区的划分。除此之外，在GB/T 15190—2014等级内容当中，在划分四类功能区过程中，相关工作人员可以以临街建设项目的高度为出发点，如果此参考建筑物的高速大于三层施工范围，当然三层高度也包含在内，此时交通干线一边或者是边界线的范围划分为临街建筑。如果建筑项目的高度在三层之内，此时交通干线边界线外一定距离内的区域。但是，本文章调查的城市，因为大多数的交通线路都以高架桥的方式进行，为了能够降低交通噪声的影响范围，此时声环境功能区划分过程中，相关工作人员主要参考临街建筑平路面以上的楼层高度为对象。

3 不同区域执行对应的划分次序

随着经济等方面的不断发展，我国各大地区城镇化进程不断加快，基于地区政府等部门的齐心协力之下，促使地区内部的用地结构不断完善，随之而来的也是更高水平的土地集约化程度。例如文章所列举的城市，本城市主要存在产业、人口以及土地集中发展区[3]，基于该种现状下，大量的农民不断向城市聚集，土地利用集约，从而城区以商住、办公类土地为主，工业产业则在郊区集中。在当前声环境功能区划分条例当中，相关工作人员必须严格按照统一的标准，稳步推进1类、2类以及3类功能区的划分。但是在上面的文章中也讲到，同一个地区下的不同区域内，有着比较明显差异化用地布局特征，尤其是对于一些发展中的大城市，自然城区的用地布局形式，与农村等区域的形式不尽相同。基于功能区划分视角下，我们可以将城区定义为2类功能区，而农村则可以划分为1类功能区。为了能够确保该城市声环境功能区划分工作高效率进行的同时，取得最终精确性的划分结果，实际划分过程或者是后期功能区核查环节当中，相关工作人员就必须从地区差异化区域特征下出发，严格按照有序的顺利进行划分。像本城市地区功能区划分过程中，先对3类功能区以及交通服务区进行合理划分之后，在开展1 类功能区的划分[4]，然后再开展2 类功能区的划分环节，这是该城市中心城区的区域声环境功能区的划分原则。而农村地区声环境功能区划分时，相关工作人员先进行3类、4类功能区的划分，然后时2类，最后时1类功能区。线型4类区按照其工程等级确定，并在最后根据与之相邻地块的声功能区类别，确定两侧4类区范围。

4 加强与地区管理部门的沟通论证

对于一些大型的城市来说，因为有着较大的规模，自然内部可能含有多个下级行政区，为了能够确保整个城市声环境功能区划分工作高质量完成，在实际划分环节中，相关工作人员就必须与下级行政单位保持联系，征求街道以及工业区管委会的建议，针对不同地区特征的基础上然后在开展划分操作。例如，在本城市功能区划分过程中，先对不同地区的环保部门加强联系，整合全体人员的智慧组织人员参加教育活动，而同时不同地区的县市还应该与街道单位保持沟通，融合相关人士的建议，从地区管理现状下出发，先对城市区县调整申请，然后在附相关批复依据；同时，对于市级的环保单位来说，也应该深入的检查全城市的声环境功能区，针对问题进行分析及时制定处理措施，与区县进行充分沟通与论证；最后，对于功能区的划分以及优化过程，城市各个区县必须全程加入，针对过程当中的每个环节提出自己的建议，保证最终声环境功能区划分工作顺利完成的基础上，也能符合地区环境管理的标准[5]。

5 结论

简而言之，在最近制定出台的关于声环境功能区划分文件当中，明确指明了该项工作的重要作用。为了能够更好的保护人们赖以生存的居住环境，提高环境的质量水平，那么我国不同地区就应该严格遵循行业标准，有序推进声环境功能区的划分工作，防止环境污染程度能够不断减轻。尤其是我国的一些一线城市，更应该保证整个划分工作更具原则性以及针对性。对此，文章就从我国某地区的大型城市视角下出发，详细对声环境功能区划分工作提出了有效的措施。首先，将城市划分为两类区的管理，第一是中心城区，第二是大型居住社区。除此之外，对于交通干线清单划分过程中，不可详细划分，简单对其定义内容加以阐述即可，具体项目从其等级视角下出发划分为四类区，其中一些新建设的项目，在规划完成后可以直接应用此种形式进行换份。与此同时，为了能够保证地区整体声环境功能区划分工作的高效率进行，还应该从本地区的发展现状出发，对功能区加以详细的反复审核。最后，身为地区的行政主管单位或者是工业区的管委会等部门，就必须全身心的加入到声环境功能区划分工作当中，最终能够突出本地区区域特征以及管理要求。