浅谈事业单位会计监督

文| 王继英

随着党风廉洁普及程度的不断加强，会计监督问题逐渐成为了事业单位会计管理的核心问题。会计监督通过对会计相关数据的阶段性核算进行合理、合法的审查工作，对不符合政策或法规的支出项目或支出凭证可要求补办手续或纠正，可减少随意滥用国家资金现象，降低贪污犯罪和挥霍浪费发生率。事业单位的会计监督职能可以分为内部会计监督与外部会计监督。内部监督主要是对本单位的会计事项与各项经营活动进行的监督，监督过程中所选用的主体实施者就是本单位自主设立的会计机构和会计人员。外部监督就是将本单位的会计监督主体转变为政府机构或税收审计机构来进行。事业单位的内部和外部监督在具体实施中是一个不可分割的有机整体。

事业单位会计监督工作的困境

（1）会计监督意识薄弱。事业单位受传统计划经济的管理模式影响，对会计监督的重要性认识不足，大多数事业单位只重视会计核算，却忽视会计监督工作，会计法制建设不完善，财政监督、审计监督等职责不明确，主管领导和会计人员法制、法规意识淡薄，导致监督不力。事业单位内部会计监督缺乏统一、有效领导，在资金、人力、财务上配置不足。违法乱纪行为集中表现在偷税漏税、公款私用、行贿受贿等方面。会计监督的法律约束机制不健全，会计法律法规的严肃性和权威性不足，会计监督机制处罚不力，制约了会计监督实际发展的要求。（2）会计监督制度落后。事业单位应该定期接受政府部门的年度审查，这个规定是我国相关法规对事业单位会计工作的一种约束，并且年度审查不合格的单位应该给予相应的经济或行政处罚。一些事业单位对这项规定视而不见，由于多种因素的影响未能按时参与各种年度审查，并且所受到的罚款也没有在其账务中清晰地显示出来，对这项罚款所做的账务处理比较模糊，会计监督在这方面还存在一定的盲区。（3）会计人员素质略低。一方面，事业单位的会计人员职业道德意识不高；另一方面会计人员的专业素养不能适应会计工作的新变化。随着网络技术的发展，事业单位的会计工作也正在进行改革，会计工作的方式也逐渐向网络化、信息化过渡，但是会计人员对于网络化技术的掌握还存在一定的差距。会计工作需要会计人员有相对丰富的工作经验，然而一些新员工还不能适应会计工作的变化，这也给会计工作造成一定的影响。

加强事业单位会计监督工作的有效对策

（1）高度重视会计监督。事业单位主管部门和各级管理人员都要重视会计监督单位，加强会计监督岗位培训；加强法制建设，增强法律的公信力，重视会计监督法律法规、职业道德宣传教育，营造会计监督的良好氛围。建立专门的会计监督部门，明确岗位管理职责，促进事业单位会计监督内部统一领导、各司其职。（2）完善会计监督制度。首先，提升执行力。执行力度是事业单位会计监督的重要改革方向，对于事业单位而言，不仅执行国家、省、市相关的政策法规，还要切实地将完善的内部监督制度建立起来，实现互相督促、互相监督和互相制约，在决策及执行重要经济事项中必须具备明确的制约、监督程序，应强调监督检查职能的发挥，加大对各类违法乱纪行为惩处力度；其次，拓宽宣传面。一方面，针对单位的领导者，要不断的宣传法规知识，使其能够全面地了解政策法规所涉及的内容，从而做到正确且合法的决策。另一方面，要把相关政策法规在单位全体员工中普及，使他们真正地了解，保证会计监督工作的开展有法可依、有章可循。再次，监督常态化。在监督机制方面，可通过外部举报与内部监管的方式达到双重监督模式，例如采用多级领导审核制度、公开财务状况等手段，保障会计监督有效程度。我们应根据国家规定，在财务管理制度上以自身发展实际状况为依托，注重制度的细节之处，让财务管理制度不断完善、与时俱进，确保会计监督工作进展顺利。（3）培养专业技术人才。在人才培养方面，根据现有会计工作人员的年龄、知识面、文化学历、工作积极性、岗位要求、会计技能等展开相应培训，通过在岗培训强调其专业技能的实际应用能力提升，以便于其更适应新时期对会计监督专业人才的要求。在培训过程中针对会计监督展开系统性培训，提升职业道德素养以及监督业务水平，让会计监督专业人员了解监督过程中可能遇到的风险因素、影响因素、潜在漏洞等等。根据现有的问题落实责任到人制度，让每位会计监督者了解自身工作职能、目标、要求、权利、义务等。制定严格的工作守则，确保其在处理各项数据时认真仔细，继而保障数据的可靠性与真实性。

结束语

综上所述，我国市场经济的发展对各行各业提出了新的机遇和挑战，会计监督体系是加强会计基础工作，保障事业单位财务信息准确、保护事业单位资产安全性和完整性的有效手段，也是财政资金分配合理化，提高资金利用率，提升事业单位管理水平和效率的必要保证。因此，加强事业单位会计监督是完善事业单位管理，适应事业单位改革与发展的必然要求，事业单位要加强重视，完善监督制度体系，重视人员素质和职业道德提升，促进内部监督和外部监督的有效融合，推动事业单位健康发展。