加强婚姻登记档案管理 科学构建和谐社会

◎何勋

婚姻关系是构成家庭的基础，也是构成社会的基础，只有保证家庭和睦，才能为构建和谐社会奠定良好的基础。在人们建立婚姻关系时，需要前往婚姻登记机构办理相关手续，才能得到法律的保护，证明婚姻关系的合法性，这也突出了婚姻登记机构的重要地位，在日常工作期间必然会形成大量的历史记录，经过整理归纳以后就得到了婚姻登记档案。婚姻登记档案记录人们的婚姻状况，不仅关乎人们日常生活，还影响财产分割、继承、社保缴纳等事务，可以将其作为重要的法律凭证。

一、婚姻档案管理工作现状分析

1.存在分散保管的现象。

各级婚姻登记机关正常工作过程中，会产生大量的婚姻状况记录资料，整理后得到婚姻登记档案。早在2003年以前，很多地区由乡镇负责婚姻登记，随着国家不断出台新的法律法规，实现对婚姻登记机关的改革，后续开始有县区负责婚姻登记，采取统一登记的形式。在县区级地区建立专门的婚姻登记机构以后，婚姻登记档案资料分属不同部门，其中大部分档案资料交给区档案局，还有一小部分交给乡镇机关，这种管理模式过于分散，给档案使用者带来不小的麻烦，需要查阅档案资料具体所属地以后，才能获取档案资料。

2.档案利用价值持续上升。

近些年，国家出台大量的政策法规，结婚证件的重要性也随之上升，不仅计生、保险、公证等行为需要结婚证，购房、贷款也需要提供相应证件，这就增加了人们对于婚姻档案的需求量，婚姻登记档案利用率持续上升，特别是近几年，婚姻登记查阅次数不断增加。婚姻档案管理部门负责提供婚姻状况的真实凭证，满足人们打工、变更户籍、购买保险等各项需求，创造不小的社会效益。

二、婚姻档案管理工作存在的具体问题

1.历史原因导致管理较为混乱。

由于历史原因，部分档案还散落在乡镇档案时，整理不够及时，人们在查阅婚姻登记档案时，需要经历复杂的审核程序，同时这种档案保存方式还存在较多的弊病。例如，婚姻登记档案没有目录，在查阅期间，只能从头翻阅所有档案，对已有档案资料造成不小的破坏，这种查阅方式过于落后，需要及时将这部分档案资料及时归档，才能统一婚姻登记档案资料，为此要加强档案信息化建设。

2.档案管理人员流动性较大。

档案管理工作比较枯燥，每天重复同样的事情，缺乏足够的吸引力，降低档案管理人员的工作热情，导致婚姻登记档案管理人员流失严重，没有形成固定的管理模式，管理人员离职时没有交接好工作，导致档案管理比较混乱，无法及时完成归档任务。一些地区的档案借阅程序不够完善，提供基本的身份证明即可借阅婚姻登记档案，但是归还不够及时，导致婚姻登记档案出现丢失的现象。

三、强化婚姻档案管理工作的对策

1.加强相关法律的宣传。

为了提升社会公众的法律意识，可以加强对档案法、婚姻法等相关法律的宣传，采用电视、网络等媒体，宣传一些基本的法律法规和常识，让人们意识到婚姻登记档案的重要性，还可以提高档案管理人员的各方面意识，更加认真高效的完成婚姻登记档案管理工作。

2.从源头上管理好婚姻登记档案。

婚姻档案涉及到不同层面的人群，这就增加了婚姻登记档案管理工作量，这是一项长期性工作，需要各个部门的配合及支持，可以从三方面入手：一是从源头处抓好管理工作，在婚姻登记档案建档开始，管理者就要持续关注该工作，加强对收集、整理、归档等各项工作的重视，必要时可以提供一些指导帮助，让婚姻登记档案管理体系更加完善，对于散落在外的婚姻登记档案资料，要逐步移交给制定部门，实现对婚姻登记档案资料的全面管理，推动档案管理向着规范化方向发展。二是加强建设婚姻登记档案管理专项队伍，除了专门的管理人员外，还可以增加一些兼职的岗位，减少工作人员的负担，负责一些简单机械化的工作，在挑选管理人员时，要考察应聘者的责任心、工作态度、服务意识、专业水平等，才能构建出高素质专业队伍。三是建立专项档案室，采购档案保管设备，提升归档效率。四是确定婚姻档案管理工作的各项业务标准，严格按照规范操作，建立长效监管机制。

3.加强婚姻档案信息化建设。

利用搜索引擎，通过网络检索，减少查阅婚姻登记档案的时间和费用，是婚姻档案工作应着重开展的工作。将婚姻档案的信息化建设列入信息网络体系建设的总体规划中，建立互联互通的婚姻档案数据库网络体系，进一步方便广大人民群众对婚姻档案的利用效率。档案管理部门要在丰富馆藏婚姻档案的基础上，集中力量，编制以年度、姓氏以、身份证号等不同方式的查询专题，有条件的地方要建立比较完善的婚姻档案数据库，建立档案信息查询利用的平台，能够基本满足广大群众的查档需求，提高要婚姻档案的利用效率。

4.加大婚姻档案工作监管力度。

一是要加强法规政策监管力度，婚姻档案管理部门要不定时的对婚姻档案管理进行依法检查，对婚姻档案管理过程出现的违法乱纪行为要坚决进行查处。二是要加强业务监管，要对婚姻档案业务人员进行必要的业务培训与指导，对业务人员在档案管理过程出现的各种问题要及时提出合理的意见与建议，使他们能步入法制化工作轨道。

四、结语

综上，人们在办理贷款、购房、公正等各项事务时，为了证明自己的婚姻状况，都需要提供婚姻登记证明，这句增加婚姻登记档案的利用率，但是现阶段婚姻登记档案管理还存在混乱、信息化水平低等各种问题，为此需要从源头入手，构建完善的婚姻登记档案管理体系，同时加强信息化建设，构建专项查阅平台，最后还要投入足够的专项资金，才能构建出完善的婚姻登记档案体系，为人们提供巨大的便利，提升婚姻登记档案利用率，为建设和谐社会奠定良好的基础。