广东高校外语院（系）意识形态安全工作探索与实践

李德富　王燕玲

意识形态安全是国家政治制度稳定和社会安全团结的基础。在这样一个世界多极化、经济全球化、文化多元化和社会信息化的新时代背景下，意识形态领域不稳定、不确定、不安全因素明显增多，潜在风险不断增加。而在高校的外语院（系）中，由于师生学习背景、专业领域、工作环境、思维方式等方面具有一定特殊性，呈现自身的一些个性特点，如何针对特点加强意识形态安全工作，提高思想政治工作的针对性和有效性，是摆在高校外语院（系）党的政治建设工作中的一个重大课题。

一、意义和价值

（一）意识形态安全是任何一个政治共同体都必须高度关注的话题

19世纪初法国D.特拉西认为意识形态是考察观念的普遍原则和发生规律的学说。意识形态安全是国家安全和国家利益的重要组成部分，是实现国家利益的重要手段和维护国家安全的重要屏障。古今中外，任何一个政治共同体（Political community）都需要权力（Power）提供支撑，但对于一个政治共同体或政治秩序而言，仅仅有权力是不够的，还需要统治者有权威，以及民众对这个权威的认可。美国政治学家萨缪尔·亨廷顿认为，对一个传统社会来说，对政治稳定构成主要威胁的并非来自外国军队的侵略，而是来自外国观念的侵入，印刷品比军队和坦克推进得更快、更深入，意识形态和价值观念渗透是政治安全的最大挑战。英国学者帕金认为：政权不能仅仅靠强制而存在，而来自下层的某种程度的道德支持，对于任何权力制度的长期存在都是必要的。

十八大以来，习近平总书记进一步重申意识形态工作是“一项极端重要的工作”，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”。在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上绝不能犯颠覆性错误。

（二）意识形态事关高校办学方向与旗帜引领

意识形态安全是立国之本，是一个国家的精神和灵魂，能够起到较强的政治认同、价值导向和精神支柱作用。对一所高校来说，能够促使学校价值观、政治观趋于成熟和稳定，关系到一所高校的办学方向问题，举什么旗，走什么路的关键问题。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系到培养什么样的人，如何培养人，为谁培养人的根本问题。事关人才的成长前途，事关高校办学思想办学方向，而这实际上也是一个学校的政治意识形态问题。

（三）高校外语院（系）意识形态安全面临更严峻挑战

思想越活跃、越复杂的地方越要重视意识形态安全，越要旗帜鲜明地加强党的政治建设。而高校外语院（系）的师生，由于接触交流的人群、学习的教材课程、成长的环境与专业背景、长期聘用外教、涉外社会实践、西式思维习惯等，多种思潮汇集，中西文化交汇，意识形态激荡交叉，思想也相对自由开放，决定了这个领域的意识形态安全工作地位理应凸显。

（四）通过研究探索提供范式参考

通过对高校外语院（系）意识形态安全工作现状调查研究，进行归因分析并探索提出对策研究，为兄弟高校外语院（系）加强意识形态安全工作提供案例与参考。

二、现状与特点

（一）语系多元、价值多元、文化多元、信仰多元

一般高校外语院（系）都存在以英语为主、多个小语种并存的现象，不同的语系代表了不同的国家、地区和民族的传统文化，代表了不同的价值观取向，甚至宗教信仰也相去甚远，整体呈现出一个多元并存的格局。广东工贸职业技术学院外语学院有英语系和非通用语系，开设商务英语、旅游英语、应用英语、商务日语、商务韩语等专业，有3种语系，不同国家多种制度文化和价值信仰交汇，韩文、韩服、偶像剧等“韩流”，和服、道馆等日系二元文化，民主自由思潮等欧美西方文化，与中国传统文化、核心价值观产生碰撞，对老师和学生的价值观取向、政治信仰、国家认同、民族情感产生冲击和影响。

（二）外教、外文教材与参考资料质量参差不齐

高校外语院（系）普遍都有聘请外教，几个到十几个，外教水平、教材与教学参考资料质量参差不齐。特别是外文教材与资料，内容与思维方式可能渗透了西方的理念与价值观，审查把关与管理难度较大。广东工贸职业技术学院外语学院现有英语外教4名，日语外教2名，韩语外教1名，他们主要进行口语教学，教学内容、教授方式、教材教参总体随意性较大。国内的英、日、韩语教师的教材教学参考资料有不少是“舶来”材料，审核把握难度较大。

（三）中外国际交流与涉外社会实践管理难度加大

涉外合作与国际交流是外语院（系）行政业务工作的重要内容，外语院（系）都会普遍开展国际交流与合作，互派学生，教师互访，学生实习与社会实践往往也是出国涉外实习或者在外资企业供职实习，非本域的文化与思想渗透相对严峻。广东工贸职业技术学院外语学院开展“一带一路”赴赞比亚开设导游专业“走出去”项目，开展赴日、赴韩海外实习项目，赴德赴美短期研习，国内兄弟院校学生互换交流项目等国际国内合作交流等对意识形态的延伸管控增加了难度。

（四）教师党员比例偏低，师生的思政热衷度不高、思想自由度偏高

在傳统思想政治工作中，外语院（系）的师生往往参与度、热衷度不高，党员人数比例在高校文科院系中明显偏低，一个侧面反映出他们思想自由度较高。广东工贸职业技术学院外语学院专任教师44人，其中中共党员10人，专任教师党员比例只有22.7%，学生写入党申请书的积极分子占37.9%，同比本校工商学院专任教师40人，其中中共党员20人，专任教师党员比例达50%，是外语学院的2倍多，学生写入党申请书的积极分子占56.4%。由此可见，外语类师生在思政热衷度和政治认同方面存在一定差距。

（五）社会转型背景下外语院（系）意识形态愈发复杂

广东目前正处在一个快速发展期、社会转型期、改革攻坚期，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，意识形态领域呈现出日益多样化和复杂化的趋势，各种社会思想意识交流、交融、交锋。外语院（系）与西方意识形态常常“零距离”接触，容易被侵蚀，少数人理想信念不坚定，西方国家又热衷于输出价值观，资本主义的“民主化浪潮”可以说是见缝插针、无孔不入。广东工贸职业技术学院地处改革开放前沿的粤港澳大湾区广州，毗邻香港澳门，是各种思潮和西方价值观输出的活跃地带，外语院（系）师生往往“先人一步”接触。

三、思路与对策

高度重视意识形态安全，切实保持意识形态定力，坚定对马克思主义的信仰，坚持马克思主义真理观和价值观的统一，增强意识形态认同，坚持党管意识形态，把意识形态工作领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

（一）坚持用先进思想与党建理念为引领，切实保持意识形态定力

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，高度重视意识形态安全。保持意识形态定力，最根本的是坚定对马克思主义的信仰，坚持马克思主义真理观和价值观的统一。人民是意识形态建设的价值主体和实践主体，坚持以人民为中心进行意识形态建设，通过共享发展成果来提高社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，从而形成推进意识形态工作的强大合力。

广东工贸职业技术学院外语学院聚焦党建工作核心要素，深度推进新时代二级院系党政融合，按照“方向引领、推动工作、做好服务、监督保障”16字方针落实好总支党建主体作用;落实“三结合”：党建工作与中心工作相结合，不搞两张皮;支部工作与专业建设相结合，将支部建在专业群上;党建考核与业务考核相结合，实施党建+业务考核体系。结合外语院（系）特点，研究制订外语学院三年行动计划，推进“党建+”工作理念，推动引领中心工作;通过“支部主题党日”“特色党日、团日”活动等形式开展专题学习，引导广大师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;研究制定加强意识形态安全工作《七条规定》等系列制度。

（二）扎实推进“党建+”，实现师生党建无死角全覆盖

推进“党建+”，全面加强党的政治建设，实现党建全覆盖。 “党建+”工作的核心是“融”，明确“加什么、怎么加、怎么加出成绩”，推动党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合。聚焦主责主业，精准科学施策，把党的领导贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程，有机渗透和融合到各项工作中。

广东工贸职业技术学院外语学院将支部建在专业群上，在英语系和非通用语系中建立师生党支部，覆盖所有教师及全体学生。通过抓实“三会一课”等基础制度，依托教师党支部和学生党支部向所有老师和学生全方位辐射，有效带动业务工作推进，建设保障“党建+”工作体系。完善党建+人才培养链（面向学生）;形成党建+队伍建设链（面向教师）;构建党建+管理服务链（面向师生服务）接受上级及学校、群众的监督，让作风建设与工作开展同步，切实改进工作作风。提升基层党建组织力，优化组织设置，严密组织体系，构建“纵向到底、横向到边”的“党建+”工作体系。凡是涉及师生利益的考核评优、培训晋升、绩效奖罚、进人用人等必须先行由基层党支部组织讨论研究。

（三）融合专业打造党建特色品牌，着力加强思想政治建设

意识形态安全工作必须旗帜鲜明地巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，强调灌输教育的同时也应当注重教育的方式方法，用师生乐于接受、喜闻乐见的形式方能达到最好的效果。所以加强党的思想政治建设要分析师生特点，要融入专业特色，要打造品牌载体，才能彰显党建魅力，从而有意识地引导、有效地巩固主流意识形态。

广东工贸职业技术学院外语学院结合师生特点，创立了党建特色品牌——研习所之江社，充分发挥党建宣传阵地与研究学习的载体功能。开展“译通两会，永跟党走”两会金句热词翻译大赛、中华状元红特色党建活动、共建智慧党建云基地、“读之江新语，谈人生理想”英日韩外语演讲大赛等系列活动共13期;打造“党员论坛”“易班党建”“党员服务驿站”等线上党建平台，组建学生党员自媒体矩阵，推动思想政治工作传统优势同信息技术融合，与专业特色融合，提高思想政治教育的实际效能，通过全方位立体式学习、宣传、教育和研究有效地巩固意识形态安全，让主流意识形态占领宣传舆论制高点。

（四）实施党建“四大工程”，形成“三全育人”思政格局

聚焦党建工作主责主业，推动思政课程与课程思政融合育人的同频共振。对于不同的专业加强分类指导，探索适合不同专业群体实际的思想政治教育模式，形成互联网+模式下的全员育人、全过程育人、全方位育人，形成合力育人、协同育人的长效机制。

广东工贸职业技术学院外语学院充分发挥党总支政治引领作用，实施党建“四大工程”：大力实施“引航工程”，着力发挥党的政治引领作用;实施“铸核工程”，着力加强领导班子建设和干部队伍建设;实施“培根工程”，着力加强师生思想政治工作和意识形态安全工作;实施“塔锋工程”，着力加强基层党组织建设和党员先锋模范作用，引领学院教学、科研、育人等工作创新发展。通过微视频、App、公众号等新媒介，讲授示范结合、线上线下结合，视角听角结合，主阵地碎片化结合，形成大思政的 “三全育人”新局面。

（五）多元兼容建章立制，提高主流意识形态的整合力

面对外语院（系）多元化的格局，越是思想活跃的地方，越要旗帜鲜明，越要建章立制并按章办事，从而建立意识形态管控长效机制。运用马克思主义的立场、观点和方法分析和探讨意识形态问题，在差异中求认同，在多元中求共识，形成一种由主流意识形态引导下的健康多元意识形态并存的局面，提升意识形态安全应对力和整合力。

广东工贸职业技术学院外语学院根据调研情况和有关政策制度要求，以总体安全观为战略高地，以外语院（系）为主阵地，积极回应时代关切，切实出台一系列针对性强、行之有效、落地有声的制度方案。例如研究制定《外語学院政治把关实施细则》，凡涉及教职工晋升晋职、培训、绩效考核、年度考核、推优评先、师生奖惩、困难助贷等师生员工切身利益的重大事项，必经总支支委会讨论同意后才能提交党政联席会议决定;颁布加强外语学院意识形态安全工作的《七条规定》;出台了《涉外合作与实习管理办法》《外籍教师聘用与管理办法》《外文教材、教参审核管理流程》《涉外讲座、论坛管理规定》《外教留学生一对一服务管理办法》等。在认同多元兼容并蓄的同时，通过制度底线约束规范意识形态安全。

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责任编辑 陈春阳