新形势下做好金融守押安全的思考

●王直敏

随着我国金融体制改革的不断深入和发展，金融机构的经营理念和管理水平得到了很大的改善，其安全防范水平也得到了长足的发展。但是，国际形势错综复杂，国内形势不和谐、不稳定因素依然存在，社会上各种矛盾纵横交错，安全保卫形势依然严峻针对银行的案件时有发生，金融机构更应居安思危，加强安全保卫工作，着力提高防范风险的能力，尤为重要，现就新形势下如何做好金融守押安全保卫工作，谈几点认识：

一、强化安全保卫组织领导，完善制度建设

强化组织领导，提高思想认识，是搞好安全保卫工作的首要环节。当前，社会治安形势愈来愈严峻，特别是受国际金融危机的影响，2019年以来针对银行业犯罪案件大幅上升，一些犯罪分子渐渐将目光集中在金融押运整个过程当中，因此，安全工作必须要有一套严格、完善的规章制度来保证。这就要求在工作中，充分结合安全保卫工作实际，健全符合新形势要求的安全保卫制度和机制，有效指导各级机构做好安全保卫工作。

1.强化组织建设。押运公司要健全安全保卫组织，专门设立安全工作保卫领导小组，由分管领导负主责，各押运大队也设立相应的安全保卫小组，主管领导负全责，落实安全保卫组织领导。

2.加强制度建设。建立工作制度，包括安全保卫工作联席会议制度、工作例会制度、重大事项报告制度、责任人述职制度、通报讲评制度。建立管理制度。包括重要场所通行证管理制度和24小时值守制度、办公楼门卫看管制度、值班巡查制度。建立督查制度，包括定期检查制度、跟踪督办制度、责任追究制度、限期整改制度等。

3.强化规章制度落实。制度的价值在于执行，措施的关键在于落实。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落实，那么安全隐患就会不可预见地发生在任何环节、任何时间，只有单位上下每一名员工一如既往地常抓不懈，才能构建起防范安全事故、案件的坚强堡垒。其一，要严格落实上岗、值班、守库制度，确保坚守岗位、尽职尽责。其二，要严格落实内部管理的各项规定，切实防止发生各类案件和责任事故，确保单位内部的安全稳定。其三，严格落实领导责任制和岗位责任制，真正做到职责明确、任务落实，形成人人讲安全、个个懂危害、处处防风险的“大安全”格局。其四，要严格落实督促检查和奖惩制度，对在安全保卫工作中成绩突出、贡献巨大的，要予以表彰奖励，对工作不深入不细致、失职渎职以及由于责任落实不到位而导致发生重大问题的，要严肃追究有关领导和人员的责任。同时，在抓好各项工作的基础上，要认真分析当前安全保卫形势，结合当地和单位实际情况，进一步细化、强化安全保卫工作措施，修订和完善各岗位、各环节工作制度，真正在落实上下功夫、求实效。

4.建立长效机制。建立健全长效机制是促进安全保卫工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道的重要手段。要建立预防各类案件和安全事故的长效防范机制，做到“物防、技防、人防”三结合，使防范工作走在各项工作的前面，真正做到未雨绸缪。对各类风险点和薄弱环节要做到心中有数，对外部治安环境形势要敏锐的洞察和准确的判断，以便于指导安全保卫工作部署。要结合工作实际，根据不同情形制定突发事件、重大事项应急预案，同时要组织好相关预案的演练工作，使员工真正掌握预案的流程、要点和防范手段，确保应急预案真正发挥作用。

二、强化思想教育学习，增强防范风险能力

安全保卫工作是强化内部管理、防范风险，保护公司业务安全运行和可持续发展的基本要求。全体员工要对安全保卫工作认识到位，强化安全预防意识，常敲“警示钟”，克服片面认识，牢固树立“安全重于泰山”的思想，要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。

1.不断加强学习教育。定期召开安全保卫工作会议，及时传达上级有关文件精神，学习安全规章制度和安全防范知识，研究工作中出现的新问题、新情况、新特点，分析安全保卫工作的薄弱环节和漏洞隐患，并有针对性地采取相应对策，对不良苗头要早发现、早教育、早防范、早解决，防患于未然。

2.深刻剖析典型案例。深刻剖析典型案例、重大事故发生原因，从中汲取沉重教训，引以为戒，举一反三，通过警示教育，充分认识安全保卫工作的重要性和艰巨性，不断增强安全保卫的忧患意识、责任意识和防范意识。

3.积极开展预案演练。以《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》和《安全保卫操作风险防范管理规定》等为基本内容，根据犯罪分子针对银行的作案特点，定期组织员工开展防盗窃、防抢劫、防诈骗、防爆炸、防破坏、防火灾、防计算机病毒以及防洗钱等各种应急情况的演练，尤其是对近年来经常发生的利用ATM和银行卡作案的防范要点重点进行演练，提高员工安全操作的熟练程度和规范操作的自觉性以及应急处置突发事件的心理素质和技能。

三、加强队伍管理建设，提高整体能力素质

队伍管理是押运公司建设发展的核心，以科学发展观为指导，加强队伍规范化管理是公司协调可持续发展的保障。坚持以人为本的核心内容是要注重以员工为本，要突出员工在规范化队伍建设全过程的主体地位。员工是公司主体，也是公司队伍安全工作之本。满足广大员工日常工作需要，保障员工的人身财产安全，维护员工合法权益，为他们提供良好的工作环境，这既是安全保卫工作应尽的职责，也是保卫部门工作的出发点和落脚点。依照科学发展观的要求，队伍建设必须具备四点基本素质。

1.政治素质要坚定。押运队伍担负着银行系统金融守押的安全，也维护着整个社会金融秩序稳定和安全，肩负着保障国家财产和员工生命财产安全，要完成好这项任务，就要自觉地学习科学发展观，提高整体政治素质。

2.职业道德要可靠。要热爱本职工作，严于律己、宽厚待人；团结协作，相互支持；努力工作，勇于创新；热情服务，规范统一。

3.作风素质要过硬。押运队伍是一支准军事化的部队，要养成一切从实际出发，实事求是，雷厉风行，奉公守法的工作作风。提高队伍的安全意识和风险意识。

4.业务素质要专深。押运队伍管理是集押运、教育、管理、服务于一体的综合性很强的工作，每个员工必须明确各自担负的职责，更应该具备整体娴熟的应对突发事件的处置能力；要熟知违法犯罪分子和各种事故的预防、预测和判决；提高分析判断能力、快速反应和应变能力、开拓创新能力，保证这支队伍拉得出，打得响，运行安全。

四、加强规范制度建设，全面提升管理水平

规范制度建设，提升管理水平，要从健全规章制度入手，要按照现代企业管理长远发展规划，确定企业方向，要严格按照结构设置专业化，工作方式标准化，管理工作制度化，员工职业化，建立队伍建设长远管理机制，实现企业管理规范化。

1.规范押运操作流程。以公安部、省公安厅有关文件为依据，规范操作流程，强化防范意识，改进服务，提高效率，强化临战意识，熟练掌握处置突发事件的程序和技能，确保押运工作安全、准点、优质、高效。

2.规范押运车长管理。押运车长是承担押运任务的基础队伍，决定着押运任务的成败和质量，要重点培养和选拔押运车长，集中进行培训，重点培养车长在开展押运过程中处置一般性突发事件的能力。

3.规范车辆驾驶管理。要经常组织驾驶员对交通法律、法规知识的学习，提高自身的交通安全意识，经常组织驾驶员驾驶操作技能的培训，能够对车辆进行正常的维护、保养，制定比较完整的管理体制。

4.规范枪支弹药管理。携枪守押是武装守押的重要标志，要认真执行国务院《专职守护押运人员枪支管理使用管理条例》和公安部、省公安厅有关规定，规范健全枪支、弹药管理使用规章制度，加强专业训练，做到规范携枪、正确用枪，坚决防止涉枪安全事故的发生。

（1）把好技防关。枪弹库必须安装同110联网的技防监控报警系统，采取枪弹分离、二人双锁等管理措施，即武器库大门钥匙采取双人双锁，武器库内保险枪柜的钥匙，由企业主管部门和总经理室直接保管，将枪弹安全管理责任落实到位。

（2）把好人防关。以《枪支弹药安全管理规定》、《枪弹库管理员工作职责》等制度为基础。落实4名专职枪弹管理员对武器库实行24小时专人值守，对进出武器库人员作严格的身份验证和登记。

（3）把好保障关。定期组织安全部门对枪支进行维护保养，确保枪支弹药管理严格、使用规范、性能可靠，有效提高携枪守押安全系数。严格按照有关规章制度，登记《枪支检查保养登记本》，使枪支的使用保养工作严格制度化，确保枪支性能的可靠，提高队员在携枪守押时的安全系数。同时落实统一枪弹登记台账，做到交接登记及时规范、手续齐全。

五、强化督查分析与改进，促进安全保卫工作稳步提升

督查即督促检查质量，督查是提醒责任主体、发现问题、指导运作、解决困难、总结经验的系统运作过程，充分发挥开展监督检查的功能，狠抓检查，强化整改。企业要始终坚持“预防在先、发现在早、处置在小”原则，细化督查工作制度，为了把安全防范工作切实落到实处，做到及时发现问题，采取有力措施，把问题解决在萌芽状态，必须突出抓好四个检查和四个结合。

抓好四个检查。重点查，抓好常规检查和重大节日、重要活动的重点检查，及时查处违规押运操作和纠正押运服务中存在问题和安全隐患，对在检查中个别员工听而不闻、视而不见、屡查屡犯、存在问题严重的单位，及时进行通报。指令查，对员工在实际工作中反映的问题和银行有关部门检查督查通报的问题及时进行查处，对日常工作中举报和投诉的问题要严肃查处。信息查，充分利用交通违章信息查询平台和车载GPS的功能，不定期地查处车辆违规违章超速现象，对在检查中发现的问题和隐患，要立即整改。监管查，通过公安监管部门和银行业务部门的监管检查，确保不发生人为的治安事故和业务安全责任事故，促进押运工作规范化、制度化、正规化，保障金融押运服务工作健康、有序的运行。

做到四个结合。即坚持白天查和夜间查相结合，定期查与不定期查相结合，大规模集中查与分散查相结合，节日查与平时查相结合，查制度落实，查人员落实，查责任落实。定期组织对所属营业网点的安全保卫工作进行检查和监督。定期与不定期地进行突击查岗以及电话查岗，每月必须进行至少一次安全保卫全面检查，节假日和重大政治活动期间要加强安全巡查。

总之，金融守押安全机制建设是一项系统工程，涉及的范围十分广泛，既要探测国际国内错综复杂的各种矛盾和未来趋势，制定相应对策，又要协调各个部门，制定最佳防范预案，既要坚持科学发展的原则，又要特出重点，兼顾一般，理顺各种关系，只有这样，才能适应现代化企业发展的总体要求，为维护金融秩序稳定和社会治安稳定作出贡献。