民企党建：有形覆盖与有效覆盖要兼得

文/全国工商业联合会原副秘书长、中国民（私）营经济研究会常务副会长 王忠明

改革开放以来，我国民营经济不断发展壮大，私营企业和个体工商户总户数已逾1亿，从业人员接近4亿，对全国经济社会发展的贡献已站上“56789”的新高度，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

党的十八大以来，作为党的建设伟大工程的重要组成部分，民营企业的党建工作在加大步伐的同时，也加快了步伐，突出表现为“两个全覆盖”，即党的工作全覆盖、党的组织全覆盖。也就是说，凡是具备条件成立党组织的民营企业，都必须成立相应的党组织；因党员人数不足等实际原因而一时成立不了党组织的民营企业，也必须积极覆盖党的工作、开展党的活动。截至2018年12月31日，全国共有158.5万家非公有制企业法人单位建立了党组织。由此可见，加强民企党的建设具有深远的战略意义，万不可低估或掉以轻心。

相对于国有企业，民营企业的党建工作有其特殊性，为民营企业的产权性质所决定。一般而言，民营企业党组织对于“企业权力”是间接介入且有一定限度的，不能对企业经营管理中的各种具体事宜大包大揽，故只定位为职工群众的政治核心，而非整个企业的政治核心；是在企业发展中发挥政治引领作用，而不是绝对权威的政治领导。因此，民营企业的党建工作，无论是有形覆盖，还是有效覆盖，都要更多地体现政党组织的政治性特征，立足于引导、协调和监督的协商性职能，以社会关怀和利益协调为轴心发挥好政治核心作用，在创新发展方向、和谐关系建设等方面发挥好政治引领作用。

就目前来看，民企党建“有形覆盖”的步子还可再迈得更大些、更快些。所谓有形覆盖，是指在党的工作和党的组织建设两个方面，至少在形式上、行动上、量化上要率先覆盖好、覆盖全，尽量不留死角。我国民营企业量大面广、为数众多，加强民营企业党建工作，关系到能否不折不扣地实现党的全面领导、巩固党的长期执政地位。但是必须看到，当前党组织在民营经济领域的覆盖方面仍然有些不足，特别是中小微企业开展党的工作比较薄弱，或方法不多，或内容呆板，搞企业党建似乎还不太理直气壮。

有人提出质疑，民营企业既然是市场主体，是经济组织，为何无一例外地要加强党的组织领导或政治领导？有的甚至认为，要求对所有民营企业实现“两个全覆盖”是典型的一党制行为。这些认识本质上是缺乏理论素养所致，没有看清楚要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，固然不可能走用党的工作和党的组织建设替代一切的老路，但是也根本不可能崇尚高度分化、过度分散，不可能重回“一盘散沙”的旧中国。加强民营企业的党建，需要解放思想，需要理论创新和思维创新。倘能统一认识，排除各种思想障碍，有形覆盖就会有新的更大突破。

在加快有形覆盖步伐的同时，也要高度重视“有效覆盖”，即必须注重覆盖的效果，充分开发覆盖的价值和功用，务求实效，力戒形式主义、做表面文章。倘若有效覆盖跟不上，那么有形覆盖就真的会落得个徒有其“形”、徒有其表。当然，相对于有形覆盖，有效覆盖更具有长期性、探索性，尚需一段较长的时间进程，既不能拖延、缺乏紧迫感，也不能操之过急、拔苗助长，欲速则不达。由此，对有些民企党建在大体实现或初步实现有形覆盖后，存在着制度不够规范、活动不够有序、行动不够有力等问题，总体上应多持宽容态度，给予充分理解，耐心帮助，同时要继续大力推动。全国工商联相关部门总结的经验表明，只要认准正确方向，在组织领导、教育培训、典型推广等方面上下联动、多措并举、久久为功，就一定能搞好民营企业的党建工作。有关数据显示，目前全国工商联全部执委企业已基本实现“两个全覆盖”，绝大多数省级工商联执委企业覆盖率也已达到80%以上。

为了全面实现民企党建的有形覆盖和有效覆盖，还必须依循科学方法论，善于抓“牛鼻子”。很多实例证明，民企党建要做得好、做到位，关键在于其出资人要认识深刻、态度积极。例如，周海江之于江苏红豆集团，一直将“企业大发展、党建大加强、个人大提升”作为工作目标，悉心探索，找到了加强党建与促进企业健康发展、可持续发展的一致性，使企业的党建和创造力、凝聚力、执行力建设双双步入高质量轨道。因此，一方面，要继续深化民营企业出资人的理想信念教育，加强对民营经济人士的鼓励、引导和帮助，使其提高思想觉悟和认识，将党建工作与企业长远发展统一起来；另一方面，要大力优化营商环境，义无反顾地推进各领域的改革创新实践，让他们感受到执政党的生机活力，从而更加坚定“听党话、跟党走”的政治自觉。若此，整个民企党建的有形覆盖和有效覆盖，就一定会开创出令人欣喜的新格局。