七星关区：打造党建核心引擎 引领城市创新发展

李 枭

七星关区立足城市基层党建新变化新特点新规律，坚持把城市基层党建摆在重要位置，凸显政治属性，突出政治功能，强化政治引领，不断完善区域化党建体系和工作格局，加大基础保障力度，开辟了创新城市基层党建工作的新路径和新境界。

统筹抓好区域化大党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。街道按照5至9人标准配备城市社区工作者，注重把有发展思路、善于带动群众发展、群众公认威望高的能人选进社区“两委”班子。同时，采取“支部+党小组”“支部+网格”等模式，实现社区党组织全覆盖，构建了横向到边、纵向到底、覆盖全面的党组织体系。目前，全区188个住宅小区实现单独设立党委的5个；全区1261栋楼设置楼栋党小组548个，有效扩大了党组织覆盖和工作覆盖。推行“双报到”机制。通过制定积分管理、双向反馈、干部考察外延等六大考核激励机制，发挥在职党员的先锋模范作用，搭建了在职党员服务平台，形成了“党员示范、社区助力、群众点赞”的良好局面。目前，全区报到在职党员人数6356名，报到率达99.1%，开展主题服务1580次，服务群众达25000人次。

探索基层治理新路径，使老旧社区不“伤筋动骨”就实现“脱胎换骨”。按照实施规范化建设阵地、科学化建章立制、精细化管理服务、常态化督促检查“四化”举措，大力推进社区服务阵地“建、管、用”工作，促进了全区社区党组织规范提质。目前，全区31个城市中心社区服务阵地办公面积全部达到600平方米以上，最高达2590平方米，1000平方米以上的社区占25.3%。实施“一圈·一带·一廊”党建精品示范工程。按照“1+N”社区党建工作模式，在基础条件好、地理位置适中的社区，集中力量、整合资源，着力打造功能齐全、服务到位、辐射周边的“中心社区”，其他社区分别按照“一社区一特色、一社区一主题”的要求进行打造，使老旧社区面貌得到改善。

强化基础保障体系建设，由“一厢情愿”到“两情相悦”。按照“基础工资+绩效工资+工龄工资+考核表彰”的形式，建立村（社区）干部工资报酬逐年增长机制，城市社区干部报酬平均每月达3000元以上；定时足额发放各级划拨的社区办公经费，每年按城市社区户籍人口数人均10元的标准配套社区工作经费，按每年每个社区5万元的标准落实社区服务群众专项经费。积极拓宽社区工作者晋升渠道，连续两年选拔优秀社区干部到街道机关任职。建立社区工作者事务所，与辖区内社区工作者建立劳动合同关系、依法签订劳动合同，为社区工作者缴纳社会保险和住房公积金，协助做好社区工作者薪酬管理、教育培训、绩效考核、档案管理等工作，为全面加强城市基层党建、完善社区治理体系提供有力保障。