加强高职院校基层党建工作研究与实践——以广东轻工职业技术学院信息技术学院为例

庄坚泉 李馨雨 游 遨

（广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300）

党的十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话精神和重要论述指引中国教育前进方向，在全国教育大会上强调“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”“坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”，在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调“全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命。”高校的教育，始终坚持党的领导，是以立德树人为根本任务，以培养学生成长成才为教育目标［1］。高职院校以培养技术型人才为主要目标，旨在培养具有大学知识，又有一定专业技术和技能的人才，在紧扣立德树人根本，为党育人、为国育才，发挥了极其重要的作用。党的领导能不能有效实现，取决于党的组织体系健不健全，党的建设抓得好不好。归纳总结高职院校基层党建工作的优秀工作经验，及时检视问题找差距，刀刃向内推动自我革命，咬定目标精准发力，对提升高职院校党建工作科学化水平具有重要的理论意义和实践价值。

1 高职院校基层党建工作存在的主要问题及剖析

高职院校与普通本科院校存在着本质的区别，高职院校学生的特殊性以及人才培养目标的不同导致高职院校的基层党建工作与普通本科院校有很大差异［2］。在扎根中国大地办大学的历史担当中，高职院校广大教育工作者，不忘初心、牢记使命，铸魂育人，但基层党建工作仍然有部分问题亟需解决。

1.1 学深、悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学院中心工作还存在差距

高职院校基层党组织领导班子始终突出党的政治建设，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，但在学习上存在着一定的片面性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动工作上还有差距。一是学深、悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想，用以解决实际难题方面还有明显差距。虽然大部分都能认真落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署第一时间传达学习，研究贯彻落实举措，建立学习研讨常态化机制，多种形式进行专题研讨交流，但在打通学习教育“最后一公里”举措不多、效果不够实，如学院科研、社会服务团队能力有待加强，保障条件还有待进一步改善。二是将理论转化为推动改革发展动力还有差距。在学思践悟、深刻理解方面还存在“温差”“偏差”“落差”，存在上热下冷、层层递减问题，如在二级学院专业群建设中，党员教师先锋模范作用体现不够明显，师生党员主观能动性未充分调动，在加强科研及社会服务团队建设中还存在薄弱环节，教师党员二级学院中心工作中的先锋模范作用发挥不足，为高职院校“双高”建设提供强劲思想动力和智力保证能力还有待进一步提高。

1.2 党建工作主体责任落实不够到位，基层党建工作和思想政治工作还有待加强

没能做到常态化对照党章，常态化开展调查研究，从围绕立德树人根本任务，为党育人、为国育才的高度思考工作，存在工作标准不高问题，主动对接区域经济发展需求上还有差距。一是党建业务“两张皮”现象依然存在。有的党员平时忙于业务，疏于政治学习，党组织会议研究业务工作多，研究党建工作少。目前，基层党支部“三会一课”还不够规范，部分教师党支部在重大问题上的政治把关作用还不够具体，党建工作与业务工作相互融合、相互促进实践，教师党支部书记“双带头人”培育工程实施还有待进一步深化，党支部设置还不够科学。二是政治敏感性还不够强。个别基层党组织班子成员对中央和省委重大决策研究不够透彻、理解不够系统，部分专业群及专业存在定位不明确问题，学生社团管理还有薄弱环节。对标对表党的教育方针，加强意识形态工作有待进一步加强，主动为区域经济发展提供人才服务，部分专业群及其专业的发展定位亟需调整。

1.3 对表对标高职院校“双高计划”建设任务，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不够明显

部分高职院校基层党组织通过党建工作“标杆学院”“样板支部”和“双带头人”教师党支部书记工作室建设，有力提升基层党组织组织力，但是着力推进党建工作与改革发展相融合，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不够明显。一是与模范执行二级院系议事决策规则有差距。对标新时代党的建设总要求，部分高职院校基层党组织面对发展中的重点、难点问题，攻坚克难问题缺乏“解剖麻雀”精神，虽能规范开展党总支会议和党政联席会议，但落实效果有待进一步强化，有的工作积极性不高，有的开展工作进度缓慢。二是基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不突出。个别党员在确保完成各项重点工作任务和推进日常工作中，改革创新意识有所欠缺。个别党员无私奉献的精神有所淡化，存在谈条件、讲待遇的现象，个别党组织对身边的好人好事和榜样人物挖掘不够、宣传力度不够，实现党支部书记述职全覆盖，问题整改效果有待进一步增强，党员评议量化制度体系不够健全，师德师风建设常态化机制不够完善。

1.4 破解师生关心的热点难点问题，办法还不够精准不够精细

在工作推进和作风建设上，有时存在满足于开座谈会、听汇报、看材料的情况，调研不够深入。对于项目建设推进迟缓、“中梗阻”问题，制度不够完善，执行力度不够。一是基层组织工作缺乏创新。高职院校基层党建工作缺乏坚实基础、专业人员和创新驱动［3］。高职院校基层党组织在解决基层减负问题、文山会海上下的功夫还不足，基层过重负担依然较大。二是领导班子深入基层、联系学生不够常态化。群团工作实效性还有待提高，激发教师积极性的办法还不够多。师生获得感，还需进一步深入基层，了解师生所思所想。

1.5 落实“一岗双责”还不够彻底，纪律作风建设还存在薄弱环节

部分高职院校由于抓经常性、长期性党员教育管理的力度不够，常态化开展监督指导工作有所不足。一是在落实“一岗双责”上还存在薄弱环节。部分高职院校基层党组织班子成员指导分管工作时，抓业务工作的多，抓党风廉政建设的少。大部分高职院校基层党组织能围绕纪律、作风、思想等方面出现的苗头性、倾向性问题，谈心谈话提醒、思想政治工作抓在日常融入日常，“咬耳扯袖、红脸出汗”第一种形态成为常态，但还需常抓不懈，增强党风廉政建设与学院业务工作同研究、同部署、同落实效果。二是纪律作风建设还存在薄弱环节。对师生党员管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。扎实推进廉政文化进社区，加强师德师风建设效果还不够实，需要认真做好纪律教育学习月规划，挖掘革命传统文化教育内涵，弘扬社会主义核心价值观，加强党员干部纪律教育，正风肃纪，高标准落实党风廉政建设工作有关规定，加大党务、院务公开力度，筑牢拒腐防变的政治底线，持久推动学院、学校高质量发展。

2 高职院校基层党建工作落实落细关键点

办好中国的事情，关键在党；实现中华民族伟大复兴，归根结底靠人才、靠教育。高职院校基层党组织抓住关键点，把加强党对教育工作的全面领导落到实处、落到细处，办好教育就有了根本保证。加强和改进高职院校基层党建工作，不仅要完善组织体系，而且要确立其地位、落实责任、强化保障［4］。

要注意提升党组织活动内容的针对性，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性［5］。一是严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署第一时间传达学习，研究贯彻落实举措。二是激发师生党员主观能动性，为学校“双高”建设提供强劲思想动力和智力保证。三是切实优化党支部设置，推进党建工作与学院改革发展相融合。四是对标对表党的教育方针，加强意识形态工作，主动为区域经济发展提供人才服务，调整部分专业群及其专业发展定位，实施少数民族学生“朋辈关怀”制度，加强学生社团活动管理。五是开展党务骨干集中培训、党员大轮训和基层一线督导调研，促进党建工作规范化开展。六是以信息化为手段，充分运用网络技术和信息平台，构建信息化党建工作大格局，模范执行二级院系议事决策规则，落实党支部书记述职制度，探索建立学院党员评议量化制度。七是基层党员和党组织信息实时更新，发挥“学习强国”学习平台作用，实现高校党员学习常态化全覆盖。八是深入基层、联系师生常态化，打造党建工作亮点，以品牌建设推进基层组织落实党建工作主体责任、加强基层党支部建设。九是实施“对标争先”计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，探索出台教师师德师风建设实施方法。十是落实“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”，加强师生党员教育管理。

3 高职院校基层党建工作实践探索

把党的政治建设摆在首位，努力推进党建工作与立德树人根本任务相融合，构建“三全育人”体系，努力提升党组织组织力，狠抓纪律和作风建设，是破解当前高职院校基层党建工作主要问题，提升基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的有效途径。广东轻工职业技术学院至今已有80 多年的职业教育历史，是国家示范性高职院校、国家优质高职院校及国家“双高计划”建设单位，信息技术学院作为其最大的工科院系，现有教师 95 名，学生 3612 名，其中，教师党员53 名，学生党员133 名。下设教师党支部4个，学生党支部 2 个，其中，“双带头人”教师党支部书记覆盖率为100%。党总支深入贯彻落实新时代党的建设总要求，着力党建工作与立德树人根本任务相融合，着力推进党建工作与改革发展相融合，政治建设、思想建设、组织建设、纪律作风建设和群团工作持续向好，各级党组织战斗堡垒作用持续增强，党员先锋模范作用有效发挥。

3.1 把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动坚决做到“两个维护”

学院领导班子成员、党支部书记带头讲党课，书记、院长开讲“思政第一课”，学院领导班子集中5 天开展理论学习研讨，各党支部开展学习研讨72 次、总发言 120 人次，党支部书记专项培训24 人次，全院党员通读“两书一章”，推动理论学习不断深化。常态化推进“学习强国”学习平台运用，党员下载使用覆盖率100%、参与度100%、人均日积分超过41 分，在学校长期排名前三，部分党员学习积分达15000 多分。对标 《党建工作重点任务》，模范落实二级院系议事决策制度，规范召开党总支会议和党政联席会议制度。全面落实“第一议题”制度，2019 年召开党总支会议23 次、党团学工例会33 次，有58 个议题专题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、传达学习中央、省委重大决策部署。开展革命传统教育231 人次、先进典型教育124 人次、纪律警示教育113 人次。师生党员“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。

3.2 努力推进党建工作与立德树人根本任务相融合，破解思想政治工作难题，构建“三全育人”体系

落实高校思想政治工作会议精神，以“四个文化”进社区为重要载体，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，进学生社区，2019 年暑假，带领“轻”爱“黔”行社会实践团队第三年走进贵州大山，一对一技术帮扶83 户贫困户、为76 名留守儿童提供义教，开展12 场宣讲活动，获评省级优秀团队。依托常青藤心灵工作坊，开展“心灵沙龙”“校友论坛”“书记茶座”等活动 80 余场，评定国家奖学金7 人、国家励志奖学金127 人、优秀毕业生32 人、校内奖学金669 人，发放学生资助415.4 万，做好 5 起水痘疫情处置，为 14 名学生单独建立心理健康档案，做有温度的育人工作。做好群团工作，开展党总支联系工会、分团委活动30 余场，分团委获评学校先进分团委。举办“星火工程”学生训练营、开展“四个文化”进社区和名辅导员宣讲等活动12 场，建立党员示范岗186 个，确保立德树人工作始终朝着正确政治方向前进。

3.3 认真落实基层党建规范提升全面过硬三年行动计划，努力提升党组织组织力

修订完善 《党组织在重大问题上把好政治关的实施办法》 《落实六项责任制的措施方案》 等制度或方案32 项，建成“六有”标准党建活动室2 个。全面推行“三投票五公示一答辩”制度，100%完成党员发展计划，其中，发展少数民族党员 1 名。做好党建工作“标杆学院”、党建工作“样板支部”、教师党支部“双带头人”工作室及省级骨干辅导员工作室内涵建设，实现党支部书记述职全覆盖、教师党支部“双带头人”全覆盖。着力破解党建业务“两张皮”问题，带领师生团队发表党建思政论文5 篇、教学科研论文80 余篇，主持科研及社会服务项目15项、党建思政项目6 项，获评省教学名师、省优秀实践团队、校优秀共产党员、优秀辅导员等荣誉25 次，指导学生获国家级奖项17 项、省级奖项48 项。

3.4 狠抓第一责任人责任，加强纪律和作风建设

紧紧围绕学校建设发展的中心工作，认真开展纪律教育活动月和师德师风建设，将党员党规、党法和党纪教育抓在日常、抓在经常。针对上一年民主生活会查摆的突出问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改举措，逐一对照落实，从制度和落实机制上查漏补缺。充分发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育作用，党政领导班子主动认领责任，研究解决措施，梳理学院领导班子权力运行等职权，制定了相应防控措施，落实“13567”工作制度机制、工作月报制度、季度联席会议机制，强化党组织在意识形态工作中的重要作用，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用明显。

4 结语

提升基层党组织组织力是实现新时代党的奋斗目标的必然要求［6］。2020 年，广东党建工作主题是“基层党建全面进步全面过硬”，其中的重点工作就有“加强院（系）党建工作”“加强高校师生党支部建设”。推动自我革命，加强和改进新时代高职院校基层党建工作，把基层党建工作落到实处、落到细处，基层党建全面进步全面过硬，是谱写教育“奋进之笔”的有力组织保证，也是加强党对教育工作的全面领导的必然要求。