坚定信念 科学施策 主动作为统筹推进金融支持疫情防控和经济社会发展

付喜国

（中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051）

疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，习近平总书记始终强调，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。人民银行长春中心支行围绕贯彻习总书记重要讲话精神，严格执行人民银行总行决策部署，出台多个金融支持吉林省疫情防控和复工复产的政策文件，制定《人民银行长春中心支行用好货币政策工具疏通传导渠道支持复工复产助力吉林经济发展的主要措施》，聚焦复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕等重点领域，推动政策落地见效。

一、坚定信心，保持定力，在以习近平同志为核心的党中央领导下必能战胜疫情和恢复经济发展

新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，成立中央应对疫情工作领导小组，多次召开会议、听取汇报、作出重要指示，为打赢疫情防控阻击战和统筹经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循。人民银行总行根据党中央、国务院的决策部署，遵照稳健货币政策要灵活适度的原则，加大逆周期调节的力度，出台了一系列货币政策措施。如，超预期提供流动性保证银行体系和货币市场流动性充裕，第一时间设立3000亿低成本专项再贷款精准支持重点抗击疫情企业，与五个部门联合出台支持疫情防控的30条措施。省委省政府于1月25日果断启动突发公共卫生事件一级应急响应机制，先后召开7次常委会和13次省新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议，研判形势，分阶段确定工作重点，坚持抓好“三保一统筹”，提出“六个坚持”“六个必须”“五个精准”，持续提高疫情防控工作精准度和实效性。目前，全国疫情防控形势积极向好，疫情防控工作和成效得到了国际社会和中国老百姓发自内心的高度认可，企业复工复产正稳步推进，这些都充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。因此，我们有理由坚信在党的领导下，一定能打赢疫情防控人民战争、总体战和阻击战。

二、找准定位，有效施策，全省人民银行系统疫情防控相关工作取得阶段性成效

新冠肺炎疫情发生后，全省人民银行系统迅速贯彻人民银行总行和地方政府疫情防控工作部署，一手抓防控、一手保履职，为全省疫情防控提供了坚强的金融保障。一是强化组织领导。全省各级行在第一时间成立了疫情防控工作领导小组，建立和完善多项疫情防控工作制度，有序组织开展辖区疫情防控工作。二是迅速传达央行政策意图，出台相关金融支持政策。为落实人民银行《关于进一步强化金融支持防控新冠肺炎疫情的通知》和国家外汇管理局《关于建立外汇政策绿色通道支持新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件精神，2月4日，长春中支会同省财政厅、银保监局、证监局、外汇局联合发布29项举措，为全省金融支持疫情防控明确了工作方向和重点。三是用好央行政策，加强疫情防控信贷支持。快速落实专项再贷款政策，第一时间引导9家金融机构精准对接，截至3月末，全省纳入名单企业银企对接率和可贷企业获贷率均达到100%，9家银行机构共发放贷款38.5亿元。省内法人银行机构共向1477户企业（个人）发放优惠利率贷款26.7亿元，为166户企业办理票据贴现5.3亿元。四是确保特殊时期金融服务质量不打折扣。开通国库防疫资金拨付“绿色通道”，加大民生等重点领域的现金供应及回笼钱款的消毒与隔离，引导社会公众通过非现场方式办理支付、征信等各项金融业务。五是优化涉及疫情防控的外汇和跨境人民币服务。建立外汇和跨境人民币政策绿色通道，确保防疫物资进口结算渠道畅通。允许银行先行办理与疫情防控有关的其他特殊本外币业务。六是加大疫情防控期间宣传力度。第一时间宣传全省人民银行系统和金融机构在疫情期间开展的各项工作，累计在《金融时报》《中国金融家》等刊载59篇。通过新华社、《吉林日报》、吉林电视台等主流媒体及时宣传报道我省29条金融支持疫情防控措施出台、专项再贷款落实情况以及相关惠民政策。七是加强系统内防疫管理。目前，全省人民银行系统未发现新冠肺炎患者，各项工作安全顺畅运行。

三、科学研判，积极应对，正确认识当前疫情对经济社会发展产生的影响

疫情的发生不可避免会对经济社会发展产生一定的冲击，国内外机构媒体对疫情影响持不同观点。大部分专家媒体持相对乐观态度，认为疫情对中国经济的影响具有阶段性特征，其中IMF总裁格奥尔基耶娃表示“如果疫情造成的影响迅速结束，中国经济增长将很快反弹”。少部分机构持过度悲观态度，其中国际评级机构穆迪认为“疫情已对内地经济造成严重破坏，以及对境外地区经济增长的冲击”。

习近平总书记明确指出，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。发改委、财政部、人民银行多次公开表示新冠肺炎疫情对中国经济总体影响是短期、有限的，中国经济韧性强、政策空间足，疫情不会影响经济长期向好、高质量增长的基本面。

从疫情对我省经济的影响看，消费需求短期内受到抑制，但从长期看消费需求总体是平衡的，疫情结束后会出现消费回补和潜力释放。从投资看，即便没有疫情，第一季度也不是我省项目开工的密集期，只要采取有力措施，疫情对投资影响有限。近期，省委省政府出台了一系列保证复工复产的政策措施，为省内企业复工复产创造了有利条件，已取得较好成效。习近平总书记指出，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。将疫情对经济造成的冲击尽可能降低，需要金融活水持续不断浇灌实体经济，需要央行的人更努力的工作。

四、振奋精神，精准发力，努力为吉林经济社会发展贡献力量

一是认清形势，提高认识，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。疫情防控取得了阶段性胜利，但形势依然严峻。从我省看，疫情总体趋于平稳，但复工复产后防控压力依然较大，同时存在周边区域的输入风险。全省人民银行系统要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，准确把握疫情形势，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，按照人民银行总行、省委省政府相关部署和要求，坚定必胜信心，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧、抓实、抓细金融支持疫情防控和经济社会发展各项工作。

二是坚持“两手抓、两手硬、两手赢”，统筹推进金融支持疫情防控和经济社会发展。一是要继续把金融支持吉林省疫情防控30条措施、利用专项再贷款支持重点名单企业融资政策落实好，全力支持疫情防控物资保障企业和生活物资保障企业加快复工复产，满足疫情防控需要。二是要把支持实体经济恢复发展放到更加突出位置，有效对冲疫情带来的影响。综合运用再贷款、再贴现、差额准备金等货币政策工具，确保辖区金融机构流动性合理充裕，引导金融机构增强对受疫情影响较大的行业企业及我省重点领域、重大项目、重要企业的金融支持，着力缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题，帮助企业渡过难关。人民银行总行明确要求，要增强金融服务实体经济能力，力促2020年信贷增量高于上年。我们必须始终要把“执行央行决策、服务地方发展”的理念落实到实际工作中，高效履职，为地方经济发展提供精准金融支持和配套措施，营造良好的金融营商环境，为政府提供有利于经济发展的政策建议。全省各级人民银行要建立领导班子督导责任制，一把手要对辖区金融支持实体经济情况负总责，领导班子成员划分任务开展督导，列出工作清单，责任落实到人，对金融机构实行贴身指导、精准指导，坚决反对形式主义、官僚主义，努力完成信贷规模“开门红”和全年信贷增量工作任务，力促民营小微企业贷款实现“量增、面扩、价降”。此外，要加大力度推进金融支持精准扶贫、乡村振兴、污染防治，打赢三大攻坚战。继续提升国库、发行、支付、清算、征信、外汇等金融管理与服务水平，确保特殊时期金融服务质量不打折扣。

三是摒弃麻痹思想和松劲心态，全力确保全省人民银行系统安全防控。全省人民银行系统上下要深刻学习领会党中央和习近平总书记关于疫情防控形势的科学判断，深刻认识战疫斗争还远未结束，尽管曙光在前，但抵达胜利彼岸还没有时间表，坚决落实中央“外防输入、内防反弹”的疫情防控总体部署，高度警惕麻痹思想、侥幸心理、放松心态，扎实做好较长时期疫情防控的思想准备。要继续严格执行省委省政府关于疫情防控的各项工作部署，坚持责任不减、要求不降、机制不变、措施不松，持续抓好疫情常态化防控。紧跟总行和省委省政府工作部署，加大力度推动落实党中央战略决策，总行和省委省政府的各项工作部署，全面提升我省实体经济发展的金融支持力度，切实为实现统筹疫情防控与经济社会发展双胜利做出应有的贡献。