践行新使命 构筑新思维——营口市自然资源事务中心着力巩固机构改革成果

文/刘丹

营口市自然资源事务中心在市委、市政府的工作部署和指导下，整合了原国土、不动产登记、海洋、住建、林业等部门的13家单位，于2019年4月15日正式挂牌组建，并结合中心主要职责、工作性质、工作任务对行政编制进行重新分配，扭转了以往“有人没事干，有事没人干”的局面，让有限的人员编制得以发挥最大的工作效益。中心成立以来，全市自然资源事务工作实现了从职能分散向职能聚合的转变，从“善谋一域”向“善谋全局”的转变，从固有思维向创新思维的转变。

经过充分的调研和论证，广泛地征求涉改干部职工的意见和建议，充分应对不动产登记业务涉及与组织、纪检、公检法、财政、税务、行政审批、县（市）区人民政府等多部门联动的复杂情况，市自然资源中心从土地储备的业务上游到不动产登记的业务末端，进行了全流程的职能聚合、职责融合和职权整合，目前，已形成了“岗位权责清晰，职能履行到位，工作运行顺畅”的良好局面。

以改革为驱动 强化职能聚合

将原国土、不动产登记、海洋、住建、林业等系统内13家不同行业单位职能进行聚合，实现了各环节职责一体、全面贯通,为内部事务的协调沟通减少了不必要的环节，将多条信息融合成一条信息，改善了以往“一件事、多家办”的尴尬局面，实现了“多家事、一家办”。以解决不动产登记“历史遗留问题”工作为例，市委、市政府确定了以不动产登记中心为“主轴”，相关部门为“链条”的处理模式，以改革的魄力倒逼各部门聚焦矛盾中心有效运转，创造出经得起时代和人民检验的工作实绩。

以改革为抓手 推动营商环境建设

坚持把民生福祉摆在首位，直面机构整合带来的岗位、人员、编制等一系列矛盾和压力，按照市政府指示精神，整合了不动产登记和交易职能，将商品房的销许事中事后监管、网签备案、交易等职能纳入不动产登记范畴，彻底打通了业务壁垒，档案和信息资源共享融合，解决了中梗阻，优化了行政资源和营商环境，实现了“网签交易、税收、登记”一个窗口对外，真正做到让百姓“进一扇门，跑一次路”。

以改革为契机 构建网格化服务体系

成立了老边、鲅鱼圈、自贸区3个不动产登记分支机构，并在站前区、西市区内设立不动产登记服务中心，以网格化的包片方式，与各地区有关部门建立了更加直接而有效的联系，就近受理辖区群众的不动产登记相关服务，通过“数据跑路”和“上门跑腿”，打通了不动产登记服务“最后一公里”，切实增强了群众获得感。

以改革为依托 提升简政便民水平

自然资源事务管理工作具有极强的社会属性。通过深入推进改革，解决了过去由于职能交叉、工作体制机制不顺畅所衍生的推诿扯皮等矛盾问题，最大限度简政便民，提升政务服务效能。以不动产登记工作为例，目前，对照国务院“一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内”的要求，已加速实现在3个工作日内办结，工作质量和效率明显提升，获得了办事企业和群众的普遍认可。

通过改革，市自然资源事务中心不仅实现了体制机制上的改革创新，使所属各部门职能融入一个平台，更重要的是实现了对固有观念的跨越，拓展形成了新的深层次的思维模式，确立了新的发展方向。同时，将以新思维和新理念为引领，以为企业和群众“ 办好事、服好务”为标准，着力巩固和发展改革创新所取得的成果，以更实举措服务大局、保障大局，为营口全面振兴、全方位振兴筑牢发展根基。