浅析财务预算管理对企业内部控制建设的作用

◎王晓磊

预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。企业现代内控机制是指企业通过设置合理的管理制度，实行分级管理原则，对企业内部的各项工作进行细致分工，有效提升企业运营效率，通过内部协同发展与管理制约，贯彻降本增效的发展原则，提升企业价值创造能力的管理体系。新时期，企业应充分发挥财务预算对企业内部管理机制的规范、指导、评价与监督等方面的作用，提升企业应对风险的综合能力，规范财务活动，强化资金使用监管，通过加强财务控制落实企业长效发展的目标。

一、现阶段加强预算管理对内控机制改革的重要作用

1.有利于提升企业应对复杂发展风险的能力。经济发展形势的转变使得企业面临的经营风险更复杂、影响范围更广泛。企业的财务预算通过对财务数据、会计信息与非财务信息的综合分析与深度整合，制定下一阶段的预算指标与各项财务预算标准，具有专业性、科学性的特点。依托于财务预算规划，可以对企业的经济活动进行控制，对财务风险进行全面、动态的识别与管理。企业制定的发展目标对财务管理有着非常大的影响，一个错误的或者仅仅是一个偏颇的决策就可能导致该企业面临大量的风险。因此，在制定战略目标的过程中，应充分发挥预算管理的预测、参考、指导等方面的作用，提升企业对复杂风险的综合防控能力。

2.为企业综合管理与发展决策提供可靠的参考。预算管理是企业财务体系的重要内容，其实际的管理内容不仅涉及财务活动的监督、规范，还需要对下一阶段的发展规划进行预测，有着重要的参考价值。同时，预算在执行的过程中，需要企业职工积极参与。企业在制定预算规划、执行预算任务、分析预算评价结果的过程中，通过对企业阶段性经营状况的监督与反馈，可以有效为企业的发展决策与制度调整提供参考。对预算指标的设定与执行进行对比，结合企业内其他方面的工作结果对两者的差异进行评估，寻找出一些高效、合理的解决方法，通过对管理规范与发展决策的科学调整与优化，为企业长效发展战略规划的逐步落实奠定基础。

3.预算管理可以为企业内控管理目标的推进提供保障。预算方案的制定与推行需要职工的参与，在预算规划的制定过程中，需要与企业内控管理目标相结合，在预算执行的过程中，不断渗透内控方案，对管理目标进行量化。企业内部控制则是一个贯穿于企业各个环节中的工作活动，其内部控制目标的实现在很大程度上取决于企业预算编制的质量。与此同时，在对内控机制进行调整时，应统一预算规划目标，对预算评价的偏差进行分析，以此作为改革的重要依据。因此，预算管理是企业推行、调整内控管理机制的有效保障与重要基础。

二、优化财务预算机制健全内控体系的实践对策

1.推进财务预算信息化建设，提高财务信息整合质效。信息技术在财务管理体系中的深入、广泛应用，使得财务预算信息管理平台的功能不断完善，财务信息的整体整合质效大幅度提升。具体来讲，在推进财务体系改革，优化内控机制的过程中，首先，企业应对财务信息进行全面、系统的收集，在预算编制的过程中合理利用信息共享平台，进而保障预算编制的制定能够符合企业未来发展方向，不断提升企业的执行能力，创造更高的经济效益；其次，信息技术更新迭代的速率较快，企业应结合现代技术的最新应用成果，不断对软件程序进行更新，充分发挥大数据、云计算等信息技术的优势，对配套的硬件设施进行维护与优化；第三，建立监管动态、运行高效的内部管理系统，设置风险识别、预警、控制功能，对异常信息进行动态监管，提升企业抵御风险的整体能力。

2.创新预算管理理念，完善配套的监督保障机制。为有效推进内控机制的改革与优化，做好预算编制、管理与调整工作，企业职工群体应树立起现代预算管理思维，积极参与预算管理工作。首先，企业应加强对全面预算理念的宣传力度，引导管理人员、基层职工深化对预算管理的认识，转变工作思维，营造执行预算管理的良好环境，让员工充分了解到全面预算管理的作用与意义，提高全体员工对预算执行的参与程度；为保证预算指标的有效落实，实现内部高效控制与管理目标，企业可以建立专门的预算管理小组，负责预算规划的编制、落实、监督、调整与评价等工作，实时反馈工作问题，定期进行分析与评价报告，为企业决策提供客观、有效的信息；第三，企业阶段性发展规划、经营决策与管理需求等存在差异，因此，预算指标的设定也需要进行对应性的调整，完善配套的监督保障机制，才能有效确保预算规划的可执行性。企业应明确各部门的责任权利，详尽考虑每个部门在企业实现战略目标的过程中所扮演的角色，制定适合本企业的规划，推进预算评价与绩效考核机制的有效衔接，通过对配套奖惩机制的调整，调动职工参与的积极性。

3.强化预算队伍的专业化培训，组建高素质预算管理团队。预算管理贯穿于企业经营的全过程中，涉及的内容广泛、管理任务较为复杂，对管理团队的要求较高。为此，在专业管理团队的建设方面，首先，应规范人才选拔流程，拓宽复合型人才的引进渠道，提升预算管理团队的整体水平；其次，加强财务管理团队的内部培训。企业应定期组织专业培训活动，鼓励职工积极参与培训，同时企业还要聘请专业人士对企业基层人员进行预算管理工作的经验指导，通过整体财务预算管理意识的建立，组建兼具专业素养、职业能力的高素质团队，提升预算管理的专业化水平；第三，设置全面、系统的监管机制，对管理人员的行为进行规范。合理设置预算绩效评价指标，对预算执行面临的实践问题进行针对性调整，拓宽与职工的交流途径，重视职工的反馈意见，营造和谐、公平的工作氛围，为新时期企业内控改革目标的有效落实提供支持。

4.建立动态沟通渠道，对预算指标的落实情况进行全程监管。预算规划与实际执行过程中，往往会由于多方因素影响，出现偏差问题。企业应对偏差出现的原因、影响、解决对策等进行具体分析，对预算指标的落实情况进行动态监管，为下一阶段预算管理机制的优化奠定基础。企业在预算执行过程中进行全程跟踪管理，做到及时发现问题，及时反馈，对下一步的预算指标进行及时调整执行。在这一过程中，需要专业的预算管理人员进行追踪反馈，在分析影响预算执行因素的基础上，做出客观、准确的预算评价。除此之外，部门在实现预算指标时，很多工作是需要其他部门的协作完成的，这就需要部门间保持良好的沟通关系，建立高效的沟通渠道，对预算指标的执行情况进行动态监管、无缝对接，打破各部门财务信息交互过程中存在的孤岛现象，为预算方案的有效落实提供良好的环境。

结语：预算管理作为现代财务管理体系建设的重要内容，在优化财务管理体系、完善内控管理机制、高效配置企业发展资源等方面有着关键性的作用。市场经济改革进程的不断推进，使得企业原有的管理体系已经无法完全适应复杂的产业竞争环境。新形势下，企业应通过合理编制预算规划、创新全面预算理念、推进财务体系现代信息化建设、夯实预算执行的制度保障等方式，加强预算管理，为企业建立健全现代内控体系提供保障。