全面预算管理在企业内部控制中的应用研究

■郭 洋

（杭萧钢构（内蒙古）有限公司）

引 言

全面预算管理作为重要管理方法，在企业内部控制中占据重要的位置，对于强化企业内部控制管理质量具有重要的意义。随着市场竞争日益激烈化，外部激烈的竞争范围对于企业内部控制管理水平提出了高要求，需要企业引起足够的重视。传统预算管理模式逐渐暴露出诸多缺陷，已经无法满足当前形势的发展需要，难以取得理想的预算效果。在这种情况下，需要企业重新审视当前的工作，注重科学拓展全面预算管理理念，构建完善的内部控制管理制度，同时要注重创新内部控制管理模式，促进企业内部控制工作全面开展，进而提高其整体管理水平，进而促进企业实现长远发展。

1 全面预算管理对企业内部控制的重要意义

1.1 促进企业各部门良好沟通

企业在实际的经营管理过程中，通过全面预算管理模式的实施，有助于促进内部各部门间的合作和交流，实现彼此之间的相互沟通。在实际的生产经营中，由于分工方面存在明显的差异，各个企业均有自身独特的内控组织结构，而且分别设置了不同的权限与职责，要想实现内部控制的整体目标，则需要企业注重加强内部管理，实现部门之间的互通有无，需要相互之间进行业务资料的共享，而这些业务资源主要靠全面预算管理获取。由此可见，通过全面预算管理工作的有效开展，对于促进部门间沟通具有重要的意义。

1.2 有利于构建新型财务管理体系

针对全面预算管理角度来讲，企业是否具备较高的全面预算管理水平，在很大程度上决定着企业财务管理水平。企业在实际的经营管理中，要认识到全面预算管理的重要性，并且要给予足够的重视，注重全面预算管理工作的开展，帮助企业优化企业内控机制中的新型财务管理体系。针对当前这一新模式而言，为企业的发展起到积极的促进作用。其核心在于全面预算管理，重视全面预算管理于财务管理体系上起到的作用，可以在企业整个内控机制运转中，实现对企业各项业务的实时监控。同时还具有其他方面的优势，不但保证了企业生产经营的稳定性，而且最大限度发挥了企业内部控制管理价值。

1.3 为企业评估提供重要依据

企业在实际的发展过程中，为了实现企业长远发展目标，企业要注重内部评估工作的开展。在具体评估过程中，除了对各部门员工绩效进行考核以外，还需要对企业总体经营性绩效进行全面评估。对于全面预算管理而言，其主要根据企业的经营管理需要，结合企业的实际经营情况，确定出项目总量与业务质量的预算指标，而后在对各项整体指标进行逐层划分，深化到具体的部门，企业内部各部门应当根据全体员工的岗位职责，将其落实到具体每个人身上，为企业内部评估工作的开展提供重要的依据。

2 企业内部控制中全面预算管理现存问题

2.1 全面预算管理认识不清

在企业内部控制过程中，由于企业缺乏对全面预算管理的正确认识，成为内部控制当前面临的主要问题。针对当前的部分企业而言，在内部推行预算管理措施的过程中，由于对全面预算管理认识不清，这就造成了其推行的措施与企业的宏观发展战略不协调，对于预算管理职能的实现产生了较大阻碍，甚至严重的情况下，还会出现其预算管理形同虚设，并不能够真正意义上发挥其职能。而全面预算管理作为全新的管理模式，在实际的应用于过程中，往往具有全过程性的特征。由于企业对于全面预算管理定位不准确，导致部分企业预算体系不完善，往往存在诸多方面问题。在预算编制过程中，企业并没有对企业经营管理现状进行全方位把控，往往过于注重财务预算内容，忽略了预算管理工作，导致企业预算编制不合理，难以取得理想的预算效果。

2.2 缺乏相应的组织机构

从当前企业内部控制角度来讲，由于缺乏相应的组织机构，这对于全面预算管理工作的开展产生较大的影响，造成全面预算工作开展缺乏安全组织保障，在一定程度上降低了预算管理的效果，出现资源严重的浪费现象。在实际的管理过程中，部分管理人员思想过于陈旧。部分企业对于全面预算认识不到位，片面的认为该工作属于财务部门的工作范畴。在全面预算管理组织缺乏的影响下，全面预算管理的作用难以得到有效发挥，对于企业全面预算管理水平的提升产生影响。

2.3 全面预算编制方法较为落后

在企业全面预算管理过程中，由于其编制方法较为落后，难以满足全面预算管理工作的需要，导致其管理水平难以得到提高。企业在进行内部控制管理时，由于受到传统预算编制思想所束缚，预算编制方法较为落后，导致其预算管理水平难以得到提高。同时也不利于企业预算管理效果的实现。在预算编制方法的选择过程中，很多企业主要以传统预算编制方法为主，虽然当前这种方法能够基本上满足全面预算编制工作的开展需要，这种预算编制方法有着较小的工作量，并且编制方法相对较为简单，虽然有着一定的优势，但也存在一定的缺陷和不足，难以提升全面预算管理水平，缺乏科学性与合理性。

3 全面预算管理在企业内部控制中的应用对策

3.1 构建完善的全面预算管理系统

企业在进行内部控制管理中，要想实现全面预算管理效果的最优化，则需要坚持在企业发展战略目标的指引下，结合企业当前的实际情况，从全方面着手各项工作，其中预算管理内容包括：应付账款预算只占28%，先进预算占36%，企业制造销售占56%，生产资金占96%。在当前这种情况下，企业在进行预算编制过程中，其关键在于生产、现金及其他环节预算足够的重视。在保证当前工作的基础上，注重完善相关预算管理制度。此外，为了保证预算编制工作顺利进行，企业应当根据具体情况，建立完善的预算管理业务流程，确保全面预算工作得到科学落实，最大限度发挥出全面预算管理的作用，进而提高企业内部控制水平。

3.2 健全科学的内部控制体系

企业在实际的经营管理中，其重点在于强化对内部控制管理，健全科学内部控制体系，具体主要体现在：

（1）企业管理者应当重点考虑企业的长远利益，并以此为依据制定完善的控制制度，同时根据预算编制的需要，有针对性的制定预算方案，注重将企业短期经营目标与长期发展规划相结合，合理优化预算编制方案，确保方案的可行性。充分发挥出全面预算管理的优势，为企业的长远发展目标的实现提供科学的指导。

（2）重点加强对全面预算管理，增强其整体管理水平，强化对内部控制的推动作用。使全面预算管理为企业的业务发展和职能管理提供保障,降低企业经营管理风险发生的几率。

（3）在内部控制过程中，企业要根据内部控制目标，结合当前企业的管理情况，有针对性的制定科学的内控制度。作为企业的经营管理者，要认识到内部控制的重要性，同时还需要重点加强内部控制的宣传、以及制度构建过程等管理，打造科学严谨的内部控制体系。

3.3 加强企业内部风险控制

企业在实际的经营管理中，要想保证全面预算管理得到科学而全面落实，则需要重点加强内部风险控制，降低风险发生的几率。相关部门要根据企业所制定的预算方案进行管理，通过不断强化对其风险管控，有助于预防不合理扩张等行为。具体主要体现在：

（1）从企业风险管理的角度来讲，健全监督管理体系，注重对风险进行实时监督，最大限度将风险控制在内部，同时要重点对各项业务进行全面风险分析，并注重加强风险控制管理，在当前工作的基础上，推动企业内部控制工作的全面开展，进而降低内部控制风险。在实际的管理过程中，企业要根据风险管理的需要，成立专门的风险管理队伍，对风险进行全方位把控。

（2）企业在实际的管理过程中，根据风险管控的目标，对管理组织结构进行合理优化，制定完善的风险管控标准，进而提高企业内部风险控制的能力。

3.4 准确定位全面预算管理

企业预算管理具有系统性和全面性的特点，在全面预算管理过程中，全面预算管理工作的开展需要各部门间的互通有无，需要企业协调各方面的关系，充分发挥出各部门间的合作力量。鉴于此，要注重提升各部门员工的预算管理意识，为部门间的协调提供重要的保障，推动全面预算管理工作开展。企业全面预算管理往往涉及到诸多方面的内容，会计控制、规范控制、财务管理等，在当前这种情况下，要想保证全面预算管理顺利实施，则需要企业部门间通力合作，实现彼此之间的相互协调。从企业内部管理角度来讲，内部控制工作需要高素质人才负责，企业要注重招聘高素质的人才，同时要定期开展培训，增强相关管理人员的综合素养，最大限度发挥出其在内部控制中的作用，进而全面推动全面预算管理水平的实现，提高企业的内部控制水平。

4 结 语

全面预算管理在企业内部控制中的运用，成为企业经营管理的重要指导思想，为实现企业的长远发展提供了重要的保障基础。鉴于此，企业在实际的经营管理过程中，要认识到全面预算管理对内部控制的重要性，并且要准确定位全面预算管理，不断完善全面预算管理制度，健全其管理体系，并注重积极探索出全新的全面预算管理方法，充分发挥出全面预算管理的作用，提高企业的内部控制的水平，进而促进企业实现全面发展。