事业单位预算管理现状分析及对策

■石 燕

（内蒙古自治区包头生态环境监测站）

引 言

新时期，事业单位在发展的过程中所面临的外界环境与内部环境有着较大的变化，事业单位需要尊重新时期事业单位发展特点对自身进行调整，保证自身财务预算管理符合事业单位发展实际情况，能够得到更好的发展。

1 新时期事业单位财务预算管理的新特点

1.1 重视事业单位绩效预算

事业单位绩效管理与事业单位的人工成本有着较为密切的关联，是事业单位预算管理中十分重要的组成部分。事业单位绩效管理是事业单位对自身进行改革的重要措施，绩效管理的有效使用能在较大程度上提升事业单位管理层对单位员工的认识程度，保证单位管理层能根据单位员工特点对其进行工作分配，保证其能在更加适合自己的岗位上贡献更大的力量。以及事业单位绩效管理有助于事业单位员工处于较为公平的工作环境，保证事业单位员工能够多劳多得，少劳少得，在较大程度上提升员工的工作积极性[1]。

1.2 注重预算管理灵活性

新时期，事业单位要求自身预算管理更具有灵活性，保证其在使用的过程中能够根据外界环境以及内部环境的变化及时进行改进与完善。从而保证自身始终处于与事业单位发展情况最为匹配的状态，保证自身能够更加贴合部门实际情况，能更好的在事业单位的发展过程中实施预算管理。

1.3 注重支出风险

事业单位在发展的过程中需要有大量的资金支持，而由于事业单位的特殊性，其在发展的过程中收入来源较为狭窄，收入额度也较为稳定。事业单位难以依靠市场来为自身的发展提供更多的资金支持，只能提升自身资金使用效率，从而保证自身资金安全，保证自身能在更加充足的资金支持下发展。新时期，事业单位需要更加注重于自身的资金使用安全，保证事业单位有限的资金能在事业单位的发展过程中发挥更大的作用。

2 事业单位财务预算管理现状分析

2.1 事业单位预算管理决策参与度较低

事业单位积极响应国家号召，在事业单位的发展过程中积极的开展预算管理建设工作。但事业单位预算管理部门在事业单位的发展过程中很少参与到事业单位管理层的决策中。事业单位预算管理部门在进行财务预算工作的过程中，预算较少参与到企业管理层的决策中，预算仅仅是对事业单位发展过程中的数据进行预计与估算，算法较为简单粗糙，难以为管理层的决策提供更加有效的数据支持[2]。

2.2 事业单位预算管理预算全面度较低

事业单位实施预算管理是建立在事业单位原有的预算制度之上的，其在进行预算的过程中预算项目趋向于稳定。而随着事业单位的发展，事业单位所面临的外界环境与内部环境变得更加的复杂多变，其在发展的过程中会根据外界环境以及内部环境的变化不断地对自身进行优化与调整，原有的较为固定的预算管理项目已经难以满足事业单位预算管理的实际需求，也难以保证其预算数据的准确性。

2.3 事业单位预算编制不合理

事业单位预算管理编制团队基本上是由事业单位财务管理人员所组成，而事业单位在发展的过程中，发展的各个环节以及各个部门由于自身工作的特点，财务情况有着较大的不同。事业单位需要根据发展环节以及各个部门的特点进行预算，才能够保证预算的准确性。而事业单位财务管理人员的工作环境较为单一，与事业单位发展过程中各个环节以及各个部门人员之间的沟通效率非常低，难以保证其所制定出的预算管理制度符合部门实际情况，做出更加精确的预算数据。

2.4 事业单位绩效考核质量较低

新时期，事业单位对于绩效的预算成为预算管理中的重要组成部分。事业单位绩效管理质量是决定事业单位人工成本的重要部分。而人工成本的预算在事业单位预算管理中占有十分重要的地位。事业单位绩效考核质量较低与以下两个方面有着较为密切的关联。第一，事业单位绩效管理不满足事业单位员工的实际需求，难以保证事业单位员工能处于较为公平的环境下进行工作，降低事业单位员工工作积极性。第二，事业单位绩效评价主观性较强，难以保证事业单位绩效考核人员能对单位员工进行更加全面与客观的判断。

3 事业单位预算管理优化对策

3.1 提升事业单位预算管理在单位发展中的决策参与度

提升事业单位预算管理在单位发展过程中的决策参与度，首先需要提升事业单位管理层对于事业单位预算管理的认识程度，保证事业单位管理层能够清晰的认识到预算管理参与到单位决策中能在较大程度上提升决策的准确性，也能对事业单位未来发展进行预算，保证其结果能够有效的引导事业单位科学的，有序的进行发展。其次，保证事业单位预算管理人员在进行预算管理的过程中，需要将事业单位的发展作为主要的预算管理目标，从而保证事业单位预算更具有目标性，也能保证事业单位预算管理能够更好的为事业单位的未来发展做出贡献[3]。

3.2 促进事业单位业财融合建设，提升事业单位预算全面性

新时期，事业单位在发展的过程中，所面临的外部环境以及内部环境变得更加的复杂多变，事业单位需要促进自身业财融合建设，保证事业单位预算管理能在业财融合的基础上提升其的全面性。事业单位在进行业财融合的过程中需要注意以下问题。第一，建立事业单位财务管理人员与业务人员的沟通平台，提升事业单位财务管理人员与事业单位业务人员之间的交流质量，保证事业单位财务管理人员能通过及时的互动了解事业单位业务的实际发展情况，从而保证事业单位财务管理人员能对事业单位业务进行实时的监控。第二，提升事业单位对于信息化技术的利用效率，保证事业单位财务管理人员能够利用信息化技术对事业单位的业务数据进行更加快速与准确的收集，提升事业单位财务管理人员的数据管理质量，也能保证事业单位财务管理人员能为单位预算人员提供更加高质量的数据，提升预算人员的预算质量。

3.3 优化事业单位预算编制

建立事业单位预算编制团队与事业单位其他部门人员之间的沟通平台，保证事业单位预算编制团队在进行预算管理制度制定前，能够通过网上沟通平台收集到各个部门的实际工作内容，以及各个部门对于预算管理的建议。从而保证事业单位预算编制团队能够根据事业单位的实际发展情况制定出更加符合事业单位的预算管理制度。以及在事业单位预算管理制度实施后，事业单位预算编制团队能够通过沟通平台了解到预算管理在事业单位的实践应用质量，以及得到事业单位各个部门对于预算管理制度的反馈，从而辅助事业单位预算管理部门对预算管理制度不断的进行改进与完善[4]。

3.4 提升事业单位绩效考核质量

事业单位绩效考核质量是决定事业单位人工成本的重要因素，而事业单位人工成本预算是事业单位预算管理中的重要组成部分。事业单位提升绩效考核质量是要保证事业单位绩效管理能够满足事业单位员工的实际需求，且能在较大程度上提升员工的工作积极性，保证员工能为事业单位的发展作出更大的贡献。提升事业单位绩效管理质量能从以下两方面入手。第一，事业单位实行绩效薪酬综合管理，将绩效管理作为单位员工的奖金以及提成部分，用于奖励优秀员工以及激励员工更好的投入到自身的工作中。事业单位薪酬制度需要保证事业单位员工薪酬数目符合国家的法律要求且能够满足事业单位员工的日常生活。第二，完善事业单位绩效考核项目，保证事业单位绩效考核项目能够更加全面的对事业单位员工进行评价与分析。提升量化考核要求，保证事业单位绩效考核人员能够根据量化考核的要求，更加科学准确的对事业单位员工的各个方面进行考核，提升单位绩效考核的规范性[5]。

3.5 加强预算执行力度

要使单位内部预算管理体系可以顺利的发挥，单位要给预算工作更多的资源支持，就要大力的执行预算管理制度、预算管理计划。同时，单位制定全面预算管理方案，可以为后续的各个运营活动分配合理资金，保证单位内部的预算工作顺利的开展。通过预算来控制单位的各项经营活动，在执行预算中，单位要根据自身的运营状况，来定制一套切合单位运行的科学预算管理制度，准确地去反映出实际预算执行状况。单位还需要加强对预算执行的管理和控制以及监督，要想能够使预算顺利的执行，就要单位开展有效的监管、控制。监督是保障预算执行的一个重要基础，而且预算监督能够及时地发现预算执行中存在的一些问题，单位要促使监督比较独立，而且要公正客观。监督工作人员要按照上级领导的有关要求，来积极地参与到预算执行中，对出现的问题，要及时地给予管理人员相应的监督意见，以使预算执行处于一个良性的状态下[6]。

4 结 语

现阶段，事业单位所面临的环境更加的复杂多变，事业单位需要对自身预算管理进行不断的优化与改进，以保证事业单位预算管理符合事业单位发展的实际情况，并且能为事业单位的发展做出更大的贡献。